Решение от 25 июля 2022 г. по делу № А63-2257/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-2257/2022
г. Ставрополь
25 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2022 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственность «Газпром теплоэнерго Кисловодск», г. Кисловодск, ОГРН <***>,

к Региональной тарифной комиссии Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о признании незаконным предписания от 27.01.2022 № 31/3,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 21.02.2022 № 01-22, представителя заинтересованного лица ФИО3 по доверенности от 17.12.2021 № РТК-01-10/3627,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Кисловодск» (далее - ООО «Газпром теплоэнерго Кисловодск», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Региональной тарифной комиссии Ставропольского края (далее - тарифная комиссия, РТК Ставропольского края) о признании незаконным предписания об устранении выявленных нарушений РТК Ставропольского края от 27.01.2022 № 31/3 (далее-предписание от 27.01.2022 № 31/3).

Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемое предписание от 27.01.2022 № 31/3 выдано повторно в связи с неисполнением предписания от 10.11.2021 № 27/3, ранее выданного тарифной комиссии по результатам проведенного административного расследования по определению РТК Ставропольского края от 08.10.2021 №15 ар/1. Контролирующим органом установлено несоблюдение обществом обязательных требований законодательства Российской Федерации в области регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг горячего водоснабжения. Вместе с тем общество полагая, что при проведении расчетов с абонентом соблюдены все нормы жилищного законодательства, оспорило в Арбитражном суде Ставропольского края выданные предписания, а также в Ленинском районном суде города Ставрополя постановление по делу об административном правонарушении от 10.11.2021 № 27/2.

Представитель ООО «Газпром теплоэнерго Кисловодск» поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме.

Заинтересованное лицо в отзыве требования не признало, указав, что оспариваемое предписание от 27.01.2022 № 31/3 выдано комиссией обществу в связи с неисполнением в установленный срок ранее выданного предписания от 10.11.2021 № 27/3. Предписание от 10.11.2021 № 27/3 выдано в пределах полномочий органа государственного контроля, после установления состава правонарушения и вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 10.11.2021, которым подтвержден факт завышения установленных тарифов на холодную воду, используемую для горячего водоснабжения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Законность ранее выданного предписания от 10.11.2021 № 27/3 подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 07.06.2022, принятым по делу № А63-20178/2021.

Представитель тарифной комиссии возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно Положению о РТК Ставропольского края, утвержденному постановлением Правительства Ставропольского края от 19.12.2011 № 495-п, РТК Ставропольского края является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное регулирование цен и тарифов на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края и контроль за их применением хозяйствующими субъектами.

По результатам проведения административного расследования, возбужденного определением от 08.10.2021 № 15 ар/1 в отношении ООО «Газпром теплоэнерго Кисловодск» в части соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг горячего водоснабжения, проведенного на основании обращения потребителя от 01.10.2021 вх. № 133-ж, содержащего информацию, указывающую на возможное наличие в действиях ООО «Газпром теплоэнерго Кисловодск» состава административного правонарушения в области государственного регулирования цен (тарифов), выразившегося в применении завышенных тарифов на услуги горячего водоснабжения, за объем, потребленный в июне 2021 года, тарифной комиссией выявлено следующее:

- РТК Ставропольского края являясь органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов) в сфере горячего водоснабжения и контроль за их применением-постановлением от 16.12.2020 № 78/4 «Об установлении тарифов на горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения для потребителей Ставропольского края» установила тарифы: компонент на холодную воду с 01 января по 30 июня 2021 года в размере 60,13 руб./куб.м, с 01 июля по 31 декабря 2021 года в размере 62,05 руб./куб.м; компонент на тепловую энергию, одноставочный с 01 января по 30 июня 2021 года в размере 2725,46 руб./Гкал, с 01 июля по 31 декабря 2021 года в размере 2840,14 руб./Гкал;

-при проверки правильности применения обществом тарифов в июле 2021 года на основании информации по индивидуальному лицевому счету № <***> абонента - ФИО4, проживающей по адресу: <...> Октября, д. 4, кв. 73 (далее - абонент), имело место применение обществом завышенного тарифа при предъявлении сумм к оплате за услуги горячего водоснабжения, оказанные в июне 2021 года;

-за потребленный в июне 2021 года объем горячего водоснабжения - компонент на холодную воду 2 куб.м и компонент на тепловую энергию 0,1278 Гкал, абонент оплатил 06.07.2021 за компонент на холодную воду сумму 124,10 руб. по тарифу за 1 куб.м в размере 62,05 руб./куб.м, за компонент на тепловую энергию сумму 362,96 руб. по тарифу за 1 Гкал в размере 2840,14 руб./Гкал. То есть, общество произвело начисления за указанный объем компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию. потребленный в июне 2021 года в сумме 487,06 рубля, или с завышением тарифов на компонент холодная вода на 1,92 рубля за каждый куб.м, на компонент тепловая энергия на 114,68 рубля за каждую Гкал, на общую сумму 18,49 рубля (фактически по ресурсу, потребленному в июне 2021 года, обществом были применены тарифы на горячее водоснабжение, действующие с 01.07.2021).

Посчитав, что ООО «Газпром теплоэнерго Кисловодск» допустило нарушение установленного порядка ценообразования, выразившееся в завышении установленных тарифов на холодную воду, используемую для горячего водоснабжения и тепловую энергию, используемую для горячего водоснабжения ,влекущего ответственность по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ, тарифная комиссия выдала обществу предписание от 10.11.2021 № 27/3, которым предписало ООО «Газпром теплоэнерго Кисловодск» прекратить выявленное нарушение в течение 7 календарных дней с момента получения названного предписания. ПАО «Газпром теплоэнерго Кисловодск».

Полагая, что предписание от 10.11.2021 № 27/3 не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации, нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество по делу № А63-20178/2021 обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к РТК Ставропольского края о признании предписания от 10.11.2021 № 27/3 незаконным.

Согласно вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Ставропольского края от 07.06.2022, принятому по делу № А63-20178/2021, в удовлетворении требований обществу отказано полностью. Арбитражный суд в решении от 07.06.2022 пришел к выводу, что выданное уполномоченным органом предписание соответствует требованиям Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Постановлением Ставропольского краевого суда от 06.04.2022 обществу отказано в удовлетворении жалобы на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 21.01.2022, принятому по делу № 12-519/2021 26RS0002-01-2021-008934-72, согласно которому признано законным постановление тарифной комиссии по делу об административном правонарушении от 10.11.2021 № 27/2 о назначении обществу штрафа в сумме 100 руб. по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

Также из материалов дела видно, что по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной тарифной комиссией в отношении общества по исполнению ранее выданного предписания от 10.11.2021 № 27/3, РТК Ставропольского края установлено следующее:

-общество получило предписание от 10.11.2021 № 27/3 посредством заказного письма с уведомлением о вручении 24.11.2021;

-в соответствии с пунктом 1 предписания от 10.11.2021 № 27/3 общество должно было прекратить выявленное нарушении в течении 7 календарных дней, т.е. в срок до 01.12.2021 и в срок до 07.12.2021 уведомить РТК Ставропольского края об устранении выявленных нарушений, с представлением подтверждающих документов;

-по состоянию на момент проверки ООО «Газпром теплоэнерго Кисловодск» не уведомило тарифную комиссия об устранении ранее выявленного нарушения и выполнении предписания от 10.01.2021 № 27/3, а также не предъявило документарные подтверждения.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, установленные по результатам внеплановой проверки, тарифная комиссия выдала предписание от 27.01.2022 № 31/3, в котором обществу предписано в течении 30 календарных дней с момента получения данного предписания прекратить выявленные нарушения, о чем в течении 10 календарных дней со дня исполнения письменно уведомить РТК Ставропольского края.

Общество полагая, что предписание от 10.01.2021 № 27/3 не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статей 200, 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными, необходимо установить совокупность обстоятельств, свидетельствующих как о несоответствии оспариваемого акта, решения или действий (бездействия) закону, так и нарушение этим актом, решением или действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» государственному регулированию подлежат тарифы в сфере теплоснабжения.

Согласно постановлению РТК Ставропольского края от 16.12.2020 № 78/2, тариф на тепловую энергию для населения установлен с 01 января по 30 июня 2021 года в размере 2725,46 руб/Гкал., с 01 июля по 31 декабря 2021 года в размере 2840,14 руб/Гкал., компонент на теплоноситель с 01 января по 30 июня 2021 года в размере 60,13 руб./куб.м, с 01 июля по 31 декабря 2021 года в размере 62,05 руб./куб.м.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета платы за коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 (далее - Правила № 354).

Согласно абзацу 8 пункта 38 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 33 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация обязана принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета и использовать показания, полученные не позднее 25-го числа расчетного месяца, при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания.

На основании вышеизложенного положения Правил № 354 для своевременного и корректного расчета и начисления платы по услуге горячего водоснабжения общество имеет право использовать только показания индивидуальных приборов учета, полученных не позднее 25-го числа расчетного месяца.

Согласно подпункту «к(1)» пункта 33 Правил № 354 потребитель обязан передавать показания индивидуальных приборов учета горячей воды любым доступным способом в срок до 25 числа текущего месяца, в том числе и при оплате коммунальных услуг за расчетный период.

В соответствии с пунктом 37 Правил № 354 расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Таким образом, поскольку расчетным периодом для оплаты коммунальной услуги является календарный месяц, то для оплаты по тарифу, действовавшему по 30.06.2021 может приниматься только объем горячей воды, потребленной в расчетном периоде, то есть в июне 2021 года, и, соответственно, сведения о котором переданы в расчетном периоде, то есть в июне – до 25-го числа.

Как видно из имеющейся в материалах дела выписки по лицевому счету № <***>, адрес: <...> Октября, д. 4, кв.73, потребителем ФИО4 показания приборов учета горячей воды, 75 куб.м и 134 куб.м, были переданы 15.06.2021 при оплате коммунальной услуги горячего водоснабжения.

Расчет платы за услугу горячего водоснабжения за июнь 2021 года в сумме 937 руб. 15 коп. произведен автоматически и оплачен потребителем в тот же день в полном объеме. Расчет платы за услугу горячего водоснабжения за июль 2021 года произведен обществом на основании переданных 06.07.2021 потребителем ФИО4 показаний прибора учета и оплачен последней в тот же день в сумме 487 руб. 06 коп. в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив). Однако эта норма закона не отменяет право потребителя внести плату за соответствующую коммунальную услугу в расчетном месяце, если ему известна сумма оплаты или он изъявил желание оплатить услуги в виде авансовых платежей согласно подпункту «г» пункта 65 Правил № 354.

Из сложившихся обстоятельств следует, что в июне 2021 года потребитель ФИО4 передала в ООО «Газпром теплоэнерго Кисловодск» сведения об объемах потребленной горячей воды, при этом оплата была начислена по тарифу, действовавшему в данном расчетном периоде по 30.06.2021. За объемы горячей воды, показания о которых были переданы ФИО4 в июле 2021 года (в новом расчетном периоде) оплата правомерно начислена обществом по тарифу, действовавшему в данном расчетном периоде с 01.07.2021.

Согласно Положению о РТК Ставропольского края, утвержденному постановлением Правительства Ставропольского края от 19 декабря 2011 г. № 495-п, РТК Ставропольского края является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное регулирование цен и тарифов на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края и контроль за их применением хозяйствующими субъектами.

По результатам проведения административного расследования, возбужденного определением от 08.10.2021 № 15 ар/1 в отношении ООО «Газпром теплоэнерго Кисловодск» в части соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг горячего водоснабжения, проведенного на основании обращения потребителя вх. № 133-ж от 01.10.2021, содержащего информацию, указывающую на возможное наличие в действиях ООО «Газпром теплоэнерго Кисловодск» состава административного правонарушения в области государственного регулирования цен (тарифов), выразившегося в применении завышенных тарифов на услуги горячего водоснабжения, за объем, потребленный в июне 2021 года, специалистами РТК Ставропольского края установлено следующее. Государственное регулирование тарифов на услуги горячего водоснабжения в закрытых системах горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Оплата за услуги горячего водоснабжения производится по тарифам, установленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на основании показаний приборов учета, либо при их отсутствии, по установленным нормативам. РТК Ставропольского края является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов) в сфере горячего водоснабжения и контроль за их применением. Постановлением РТК Ставропольского края от 16.12.2020 № 78/4 «Об установлении тарифов на горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения для потребителей Ставропольского края» установлены тарифы: компонент на холодную воду с 01 января по 30 июня 2021 года в размере 60,13 руб./куб.м, с 01 июля по 31 декабря 2021 года в размере 62,05 руб./куб.м; компонент на тепловую энергию, одноставочный с 01 января по 30 июня 2021 года в размере 2725,46 руб./Гкал, с 01 июля по 31 декабря 2021 года в размере 2840,14 руб./Гкал. В ходе проверки правильности применения обществом тарифов в июле 2021 года на основании информации по индивидуальному лицевому счету № <***> абонента – ФИО4, проживающей по адресу: <...> Октября, д. 4, кв. 73, было выявлено применение завышенного тарифа при предъявлении сумм к оплате за услуги горячего водоснабжения, оказанные в июне 2021 года. Так, абонент, за потребленный в июне 2021 года объем горячего водоснабжения – компонент на холодную воду 2 куб.м и компонент на тепловую энергию 0,1278 Гкал, оплатил 06.07.2021 г. за компонент на холодную воду сумму 124,10 руб. по тарифу за 1 куб.м в размере 62,05 руб./куб.м, за компонент на тепловую энергию сумму 362,96 руб. по тарифу за 1 Гкал в размере 2840,14 руб./Гкал. То есть, общество произвело начисления за указанный объем компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию, потребленный в июне 2021 года в сумме 487,06 рубля, или с завышением тарифов на компонент холодная вода на 1,92 рубля за каждый куб.м, на компонент тепловая энергия на 114,68 рубля за каждую Гкал, на общую сумму 18,49 рубля. Таким образом, к объему, потребленному в июне 2021 года, были применены тарифы на горячее водоснабжение, действующие с 01.07.2021.

Согласно пункту 4.2.2 публичной оферты ООО «Газпром теплоэнерго Кисловодск» о заключении договора теплоснабжения жилого помещения в многоквартирном доме (далее – Публичная оферта), потребитель имеет право передавать теплоснабжающей организации показания индивидуальных приборов учета горячей воды с 23 по 26 число текущего месяца по телефону или иным способом. Снятие показаний индивидуальных приборов учета и передача их исполнителю не позднее даты, установленной договором, отнесены не к обязанностям, а к правам потребителя (подпункт «к(1)» пункта 33 Правил № 354. В случае непредставления Гарантирующему поставщику показаний приборов учета, объем потребленной горячей воды за расчетный период определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления горячего водоснабжения, определенного по показаниям индивидуального прибора учета начиная с расчетного периода, за который потребителем не предоставлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель предоставил Гарантирующему поставщику показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

Пунктом 37 Правил № 354 определено, что расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу. Пунктом 3 статьи 192 Гражданского кодекса РФ установлено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Согласно пункту 38 Правил размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Пунктом 66 Правил № 354 и пунктом 6.4 Публичной оферты предусмотрено, что плата за коммунальные услуги вносится потребителем ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом.

В соответствии с Публичной офертой плата вносится на основании платежного документа, предоставляемого потребителю ресурсоснабжающей организацией не позднее 5-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата.

Исходя из вышеизложенного следует, что общество, имея возможность соблюсти Правила и нормы Публичной оферты, а также действующего законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с применением ООО «Газпром теплоэнерго Кисловодск» завышенных тарифов на компонент холодная вода, а также компонент тепловая энергия, общая сумма, излишне предъявленной Обществом к оплате и соответственно излишне полученной выручки составила 18,49 руб.

Таким образом, ООО «Газпром теплоэнерго Кисловодск» допустило нарушение установленного порядка ценообразования, выразившееся в завышении установленных тарифов на холодную воду, используемую для горячего водоснабжения и тепловую энергию, используемую для горячего водоснабжения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

По делу № А63-20178/2021 Арбитражный суд Ставропольского края установи, что предписание от 10.11.2021 № 27/3 выдано РТК Ставропольского края ООО «Газпром теплоэнерго Кисловодск» после установления состава правонарушения и вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 10.11.2021 № 27/2, которым подтвержден факт завышения установленных тарифов на холодную воду, используемую для горячего водоснабжения и тепловую энергию, используемую для горячего водоснабжения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, в решении от 07.06.2022 посчитал, что выданное уполномоченным органом предписание соответствует требованиям Федерального закона № 294-ФЗ и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 17 Федерального закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, должностное лицо органа государственного контроля (надзора), проводившее проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано: 1) выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В данном случае предписание об устранении выявленных нарушений представляет собой документ, адресованный лицу, совершившему нарушение обязательных требований, от имени органа государственного контроля, содержащий требование устранить выявленные в ходе проверки нарушения, с указанием срока, в течение которого необходимо исполнить данное требование. Кроме того, оно содержит только законные требования, а именно, на заявителя возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона.

Помимо этого, в рамках Федерального закона № 294-ФЗ к полномочиям должностных лиц контролирующих органов при выявлении нарушений обязательных требований относится возможность принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

В спорном случае за нарушение установленного порядка ценообразования РТК Ставропольского края вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 10.01.2021 № 27/2, а так же обществу выдано предписание от 10.01.2021 № 27/3, которое признано законным и обоснованным в решении Арбитражного суда Ставропольского края от 07.06.2022, принятом по делу № А63-20178/2021.

Постановлением Ставропольского краевого суда 06.04.2022 обжалованное обществом решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 21.01. 2022 по делу № 12- 519/2021 26RS0002-01-2021-008934-72 по постановлению по делу об административном правонарушении от 10.11.2021 № 27/2 и назначении правонарушителю штрафа в сумме 100 рублей оставлено в силе.

Вместе с тем предписание тарифной комиссии, оспариваемое по настоящему делу, выдано обществу повторно, в связи с неисполнением ранее выданного предписания от 10.01.2021 № 27/3.

При таких обстоятельствах арбитражный суд, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, приходит к выводу, что выданное уполномоченным органом предписание от 27.01.2022 № 31/3 соответствует требованиям Федерального закона № 294- ФЗ и не нарушает прав и законных интересов заявителя, соответственно заявленные обществом требования удовлетворению не подлежит.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленного требования общества с ограниченной ответственность «Газпром теплоэнерго Кисловодск», г. Кисловодск, ОГРН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.Л. Карпель