Решение от 10 февраля 2022 г. по делу № А47-12979/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-12979/2021
г. Оренбург
10 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 10 февраля 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Третьякова Н.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергия» (г.Бузулук, Оренбургская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (г. Оренбург) о признании частично недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) №066S19210010414 от 02.08.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.


В судебном заседании приняла участие ФИО2, представитель заинтересованного лица по доверенности №4901-16/6863 от 01.10.2021.

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку представителей в судебное заседание не обеспечил.


Общество с ограниченной ответственностью «Энергия» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо, пенсионный фонд) о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) №066S19210010414 от 02.08.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что «исходная» форма сведений СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 216 человек представлена в установленный срок, однако в полном объеме не была принята пенсионным фондом по причине того, что в отношении одного лица имелась ошибка, о чем в адрес заявителя поступил протокол проверки отчетности. После устранения указанной ошибки по одному лицу сведения на 216 человек повторно представлены заявителем и приняты пенсионным фондом 09.03.2021. В связи с чем заявитель считает необоснованным непринятие сведений по всем лицам, а также назначение штрафа по ним, поскольку в отношении 215 лиц изначально представлялись сведения в срок и без каких-либо ошибок.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, в котором требования заявителя не признает по изложенным в нем основаниям.


При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Заявитель зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов.

18.02.2020 общество представило в пенсионный фонд сведения в отношении 216 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год с типом «исходная».

Указанные сведения не приняты пенсионным фондом по всем лицам, перечисленным в сведениях СЗВ-СТАЖ за 2020 год, поскольку в отношении 1 лица заинтересованным лицом обнаружена ошибка, о выявлении которой заявителю направлено уведомление от 25.02.2021.

09.03.2021 общество повторно представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год с типом «исходная» на 216 лиц, которая принята заинтересованным лицом.

Поскольку заявителем сведения после устранения ошибки по одному лицу представлены с нарушением пятидневного срока, установленного уведомлением от 25.02.2021, 22.06.2021 пенсионным фондом составлен акт №066S18210008919 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

02.08.2021 пенсионным фондом вынесено решение №066S19210010414, которым заявитель привлечен к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 108000 руб.

Считая указанное решение недействительным, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В представленном 19.01.2022 в материалы дела заявлении об уточнении требований общество просит суд признать недействительным решение пенсионного фонда в части штрафа, превышающем 500 руб.

В порядке статьи 49 АПК РФ суд удовлетворил ходатайство об уточнении заявленных требований. Судом приняты к рассмотрению уточненные требования.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона.

При рассмотрении материалов дела судом установлено, заинтересованным лицом не оспаривается и материалами дела подтверждено фактическое представление страхователем 18.02.2020 (т.е. в установленный срок) сведений в отношении 216 лиц, в том числе верных сведений на 215 застрахованных лиц, в отношении которых не было выявлено ошибок.

В отношении сведений на 1 человека выявлена грубая ошибка, которая обществом устранена с нарушением установленного уведомлением от 25.02.2021 срока, после чего сведения повторно представлены заинтересованному лицу, в том числе и на 215 лиц, которые ранее были представлены без ошибок.

Вместе с тем в оспариваемом решении фонд квалифицирует представление отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год как представленный на всех 216 лиц с нарушением установленного срока и назначает наказание исходя из численности всех 216 лиц.

Поскольку заинтересованным лицом не представлено в материалы дела доказательств ошибок и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у фонда, а также несоответствия установленным формам и форматам при подаче сведений о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 215 лиц, суд приходит к выводу о том, что сведения заявителем за 2020 год по форме СЗВ-СТАЖ на указанных 215 лиц составлены и представлены 18.02.2020, т.е. с соблюдением установленного Законом N 27-ФЗ срока, а оснований для непринятия отчетности по форме СЗВ-СТАЖ в отношении этих сведений на 215 застрахованных лиц у заинтересованного лица не имелось.

Доводы заинтересованного лица о том, что представленный обществом 18.02.2020 отчет не прошел форматно-логический контроль и не мог быть принят частично, не принимаются судом во внимание, поскольку настройки программного обеспечения пенсионного фонда не могут служить основанием для отклонения сведений в полном объеме по лицам, сведения в отношении которых не имеют ошибок.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что назначение штрафа обществу по всем 216 лицам является незаконным.

Поскольку сведения по одному работнику, в отношении которого выявлены ошибки, представлены с нарушением пятидневного срока, установленного уведомлением от 25.02.2021, в указанной части назначение штрафа в размере 500 руб. суд признает обоснованным.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению, решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) №066S19210010414 от 02.08.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения общества с ограниченной ответственностью «Энергия» к ответственности в виде штрафа в размере, превышающем 500 руб., - признанию недействительным.

В порядке ст. 110 АПК РФ с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования заявителя удовлетворить.

2. Признать недействительным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) №066S19210010414 от 02.08.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения общества с ограниченной ответственностью «Энергия» к ответственности в виде штрафа в размере, превышающем 500 руб.

3. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

4. Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Энергия» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья Н.А.Третьяков