Постановление от 24 августа 2023 г. по делу № А10-957/2023

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 145, Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А10-957/2023
г. Чита
24 августа 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2023 года


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мациборы А.Е., судей Желтоухова Е.В., Лоншаковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сеть» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 июня 2023 года по делу № А10-957/2023 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» имени Галины Доржиевны Дугаровой (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 190 645 рублей 50 копеек задолженности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и нарушение нормативов состава сточных вод за период июль - декабрь 2022 года, 15 948 рублей 23 копейки пени за период с 26.01.2023 по 19.06.2023, пени с 20.06.2023 по день фактической оплаты задолженности, 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сеть» обратилось в Арбитражный суда Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» имени Галины Доржиевны Дугаровой о взыскании, 190 645 рублей 50 копеек задолженности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и нарушение нормативов состава сточных вод за период с июля по декабрь 2022 года, 13 415 рублей 15 копеек неустойки за период с 02.10.2022 по 10.03.2023 с последующим ее начислением по день фактической уплаты задолженности.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 июня 2023 года исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 38 129 рублей 10 копеек задолженности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период июль - декабрь 2022 года, 3 189 рублей 65 копеек пени за период с 26.01.2023 по 19.06.2023 с последующим начислением по день фактической оплаты задолженности, 1 426 рублей 40 копеек судебных расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился с апелляционной жалобой в Четвертый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда, принять по делу судебный акт.

В обоснование жалобы указывает, что суд первой инстанции неправомерно отказал в удовлетворении требований по взысканию платы за нарушение нормативов состава сточных вод за июль-декабрь 2022 в сумме 152516,40 рублей, поскольку столовая диспансера является предприятием общественного питания и на нее распространяются нормативы состава сточных вод.

Ответчик представил возражения на апелляционную жалобу, просил жалобу ООО «Сеть» без удовлетворения.

Участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, между ООО «Сеть» (исполнитель) и ГБУЗ «РКПТД» (заказчик), заключен договор на прием стоков от 28.12.2021, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказывать услуги по приему жидких бытовых отходов с территории заказчика на очистные сооружения.

Услуги оказываются в период с 01 января 2022 по 31 декабря 2022.

Вывоз отходов осуществляется с территории заказчика по адресу: Кяхтинский район, п. Суджа, «Кяхтинский противотуберкулезный диспансер» силами заказчика специализированным транспортом (пункт 1.4).

Услуги оказываются в период с 01 января 2022 по 31 декабря 2022 (п. 1.3).

30.12.2022 между сторонами подписано соглашение о расторжении договора.

В связи с наличием задолженности за период июль - декабрь 2022 года в размере 190 645 рублей 50 копеек по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и нарушение нормативов состава сточных вод, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, придя к выводу о том, что ответчик не осуществляет экономической деятельности по предоставлению общественного питания, исковые требования удовлетворил частично.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом исковых требований истца является взыскание задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

К отношениям сторон по вопросу водоотведения, урегулированных договором холодного водоснабжения и водоотведения от 09.08.2019 №ВК-245, полежат применению положения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами в указанной сфере, в том числе Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Законом № 416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (пункт 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Порядок определения размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлен в разделе VII Правил №644.

В силу положений пункта 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены названными Правилами.

Согласно положениям пункта 119 Правил №644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 123(4) Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

То есть в соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы при наличии условий, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, производится без отборов проб.

Согласно пункту 123(4) Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 названных Правил;

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб. / куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В соответствии с пунктом 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. м в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Таким образом, из содержания пункта 123(4) Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для тех абонентов, чья хозяйственная деятельность является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

То есть законодателем установлена презумпция наличия загрязняющих веществ, негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения, в сточных водах абонентов, категории которых определены в пункте 119 Правил № 644, и которым начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляются по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) указанных Правил.

При этом пункт 123(4) Правил № 644 не предполагает учета вида деятельности абонента, то есть вводит общую презумпцию того, что любой абонент, сбрасывающий стоки в малом объеме, оказывает негативное воздействие на ЦСВ и обязан вносить за это плату.

Установив, что в рассматриваемом случае объем сбрасываемых сточных вод составляет менее 30 кубометров в сутки, а так же то, что сооружения объекта технологически не подключены к централизованной системе водоотведения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требование о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения подлежит удовлетворению.

Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, установлены в разделе XV Правил № 644.

В тоже время, из пункта 167 Правил № 644 следует, что нормативы состава сточных вод распространяются в отношении объектов абонентов:

а) при среднесуточном сбросе с объекта абонента более 30 куб. м – вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности;

б) при среднесуточном сбросе с объекта абонента менее 30 куб. м – при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце четвертом пункта 167 (который по содержанию видов деятельности аналогичен абзацу второму пункта 203 Правил № 644)

Довод заявителя жалобы о том, что поскольку вывоз стоков ответчика осуществляется в том числе и помещений, в которых организовано общественное питание, то оплата должна производиться за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов.

Указанный довод уже являлся предметом надлежащего исследования суда первой инстанции и был обоснованно отклонен со ссылкой на положения ГОСТ 31985-2013 и положения пункта 39 Налогового кодекса Российской Федерации.

То обстоятельство, что в некоторых помещениях медицинского учреждения организовано питание пациентов, не может служить основанием для отнесения ответчика к лицу, оказывающему услуги общественного питания, учитывая, что для применения положений пункта 203 Правил № 644 и включения в расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, необходимо наличие обязательного условия использования данного объекта абонента в целях осуществления именно видов деятельности, приведенных в указанной норме, а осуществление медицинским учреждением организации питания пациентов не тождественна виду экономической деятельности, поименованной в указанном пункте.

С учетом фактических обстоятельств дела суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но признаются судом необоснованными и не способными повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 июня 2023 года по делу № А10-957/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.


Председательствующий судья

А.Е. Мацибора


Судьи

Е.В. Желтоухов



Т.В. Лоншакова