Постановление от 12 апреля 2024 г. по делу № А51-1230/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1008/2024
12 апреля 2024 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Гребенщиковой В.А.

судей: Гребенщикова С.И., Новиковой С.Н.

при участии:

от администрации города Владивостока: ФИО1 представитель по доверенности от 25.12.2023 № 1-3/5786

от Минобороны России: Дю У.В., представитель по доверенности от 06.10.2022 № 207/4/153д

от ФГКУ «Дальневосточное ТУИО»: ФИО2, представитель по доверенности от 30.06.2023 № 52

от ООО «Владивостокский клуб белорусов»: ФИО3, представитель по доверенности б/н от 02.02.2022

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационные жалобы федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 16.11.2023, дополнительное решение от 20.11.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2024

по делу № А51-1230/2023 Арбитражного суда Приморского края

по иску администрации города Владивостока (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690950, <...>)

к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 119160, <...>)

о признании отсутствующим права собственности

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Владивостокский клуб белорусов» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690065, <...>), федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680011, <...>)

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Владивостока (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России, министерство) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:28:020038:90, площадью 19 524 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 147 м по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Крыгина, д. 82; о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования федеральным государственным казенным учреждением «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (далее - ФГКУ «Дальневосточное ТУИО», учреждение) на данный земельный участок; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и Государственного кадастра недвижимости сведений о государственном кадастровом учете указанного земельного участка (с учетом уточнения требований в порядке статей 46, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ).

В соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено общество с ограниченной ответственностью «Владивостокский клуб белорусов» (далее - ООО «Владивостокский клуб белорусов»).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 16.11.2023 (с учетом дополнительного решения от 20.11.2023), оставленными без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2024, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанными судебными актами, Минобороны России, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» подали в Арбитражный суд Дальневосточного округа идентичные по содержанию кассационные жалобы.

В обоснование жалоб приведены доводы о том, что предусмотренная законом процедура прекращения права постоянного (бессрочного) пользования учреждения не завершена (решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования уполномоченным органом не принято, распорядительные акты собственником участка не издавались). Кроме того, Минобороны России обращает внимание на то, что в приказе заместителя Министра обороны Российской Федерации от 19.03.2013 № 146 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования город Владивосток» не содержатся уникальные характеристики земельного участка, на котором расположены объекты военного городка № 46 (далее – приказ № 146).

В отзывах на кассационные жалобы администрация и ООО «Владивостокский клуб белорусов», приводя аргументированные возражения относительно изложенных в них доводов, просят состоявшиеся судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные, в удовлетворении жалоб отказать.

В судебном заседании кассационной инстанции, проведенном в соответствии с положениями статьи 153.1 АПК РФ путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда, представители участвующих в деле лиц поддержали свои позиции, приведенные в кассационных жалобах и в отзывах, дав суду пояснения.

Проверив законность принятых судебных актов, с учетом доводов кассационных жалоб и возражений, заслушав в судебном заседании объяснения присутствовавших в нем лиц, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

По материалам дела установлено, в соответствии с Федеральным законом от 08.12.201 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 423-ФЗ), на основании приказа № 146 из федеральной собственности в собственность муниципального образования г. Владивосток переданы объекты недвижимости военного городка № 46: здание - штаб (строение 9), здание - мастерская с котельной (строение 7), расположенные по адресу: <...> в/г 46, а также земельный участок, необходимый для их эксплуатации (пункты 372-374 приложения к приказу № 146).

Право муниципальной собственности на указанные здания зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН внесены записи государственной регистрации от 10.09.2014 № 25-25-01/127/2014-186, № 25-25-01/127/2014-185, соответственно.

На основании обращения Шкотовской квартирно-эксплуатационной части от 28.12.2007 № 26722сп управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока издано распоряжение от 17.01.2008 № 222 «Об утверждении проекта границ земельного участка в г. Владивостоке в районе ул. Крыгина, 82, Шкотовской квартирно-эксплуатационной части для дальнейшей эксплуатации объекта: 46 военный городок», в соответствии с которым площадь земельного участка составляет 24 229 кв. м.

05.03.2014 в отношении указанного земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 25:28:020038:1076, его площадь составила 18 249 кв. м и зарегистрировано право муниципальной собственности, о чем в ЕГРН внесена запись государственной регистрации от 13.06.2017 № 25:28:020038:1076-25/001/2017-1.

Распоряжением УМС г. Владивостока от 28.08.2019 № 839/28 утверждена схема раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:020038:1076, в соответствии с которой образован земельный участок площадью 2475 кв. м, расположенный по адресу (описание местоположения): <...>, впоследствии поставленный на государственный кадастровый учет с номером 25:28:020038:1577, а земельный участок с кадастровым номером 25:28:020038:1076 сохранен в измененных границах площадью 15 774 кв. м.

Право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:020038:1577 зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН внесена запись государственной регистрации от 24.09.2019 № 25:28:020038:1577-25/001/2019-1.

Распоряжением УМС г. Владивостока от 27.08.2021 № 2995/28 утверждена схема раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:020038:1577, в соответствии с которой образован земельный участок площадью 628 кв. м, имеющий адрес (местоположение): <...>, поставленный на государственный кадастровый учет с номером 25:28:020038:1825, а земельный участок с кадастровым номером 25:28:020038:1577 сохранен в измененных границах площадью 1847 кв. м.

Право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:020038:1825 зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН внесена запись государственной регистрации от 07.09.2021 № 25:28:020038:1825-25/056/2021-1.

В границах земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:020038:1577 и 25:28:020038:1825 располагаются объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 25:28:020037:174 и 25:28:020037:175, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию г. Владивосток и предоставленные на праве аренды ООО «Владивостокский клуб белорусов» (договор от 01.11.2006 № 507/284/06, с учетом дополнительных соглашений от 01.12.2006 № 71, от 18.11.2013 № 141/3/6 АИД-13).

Вступившим в законную силу решением от 15.11.2016 по делу № А51-2917/2016 Арбитражного суда Приморского края на УМС г. Владивостока возложена обязанность принять решение об условиях приватизации следующего муниципального имущества: здание - штаб, 1-этажное, общей площадью 42,5 кв. м, лит. А; нежилое здание - мастерские, котельная, 1-этажное, общая площадь 305 кв. м, лит. Б, Б1, расположенные по адресу: <...>, предусматривающее преимущественное право ООО «Владивостокский клуб белорусов» на приобретение названного имущества, направить обществу копию указанного решения, предложение о заключении договора купли-продажи имущества и проект договора купли-продажи имущества в установленные в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядке и сроки.

В ходе мероприятий, проводимых УМС г. Владивостока по формированию земельного участка для предоставления его в собственность ООО «Владивостокский клуб белорусов», установлено наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:020038:1076, 25:28:020038:1825, 25:28:020038:1577, находящихся в собственности муниципального образования г. Владивосток, и земельного участка с кадастровым номером 25:28:020038:90, находящегося в собственности Российской Федерации.

Согласно письму филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ПК от 08.06.2022 № 02-17-07-исх эп/22-08505 при визуальном анализе сведений программного комплекса ФГИС ЕГРН выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:020038:90 и земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:020038:1076, 25:28:020038:1577 и 25:28:020038:1825 пересекаются.

По сведениям ЕГРН дата постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:28:020038:90 - 21.07.2005.

Администрация, указывая на то, что в настоящее время в ЕГРН имеются две регистрационные записи о праве собственности муниципального образования г. Владивосток и Российской Федерации в отношении фактически одного объекта недвижимости, тем самым, нарушаются права на распоряжение муниципальным имуществом, предъявила в арбитражный суд настоящие требования.

При рассмотрении спора суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Закона № 423-ФЗ, статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», разъяснениями абзаца четвертого пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пункта 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, установив, что на основании приказа № 146 из федеральной собственности в собственность муниципального образования переданы объекты недвижимости военного городка № 46 (здание – штаб, здание - мастерская с котельной), а также земельный участок под этими объектами, принимая во внимания заключение МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости г. Владивостока» от 28.12.2022 № 13798/109М, согласно которому границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:020038:90 и земельных участков с кадастровыми номерами 25:28020038:1076, 25:28:020038:1577, 25:28:020038:1825 полностью накладываются друг на друга, признали заявленное требование администрации подлежащим удовлетворению.

Довод Минобороны России о том, что в приказе № 146 не содержатся уникальные характеристики земельного участка, на котором расположены объекты военного городка № 46, подлежит отклонению, поскольку кадастровый номер и иные индивидуализирующие признаки земельного участка с кадастровым номером 25:28:020038:90, площадью 24 229 кв. м, на котором располагался военный городок № 46, не были внесены в приказ № 146, несмотря на то, что на момент его издания данный земельный участок был сформирован и на него было зарегистрировано право собственности Российской Федерацией; сведения о границах этого участка в публичном реестре отсутствовали и были внесены только 06.09.2021.

Вместе с тем во исполнение приказа земельный участок был передан в собственность муниципального образования одновременно со зданиями военного городка, в связи с чем право собственности Российской Федерации на указанные объекты прекратилось.

Поскольку, как ранее было указано, на основании приказа № 146 из федеральной собственности в собственность муниципального образования переданы вышеназванные объекты недвижимости, а также земельный участок, необходимый для их эксплуатации, факт передачи подтвержден передаточным актом от 02.12.2013 № 164, то с момента такой передачи зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования (номер записи регистрации 25:28:020038:90-25/056/2022-1) за учреждением также прекратилось.

С учетом этого суды правомерно удовлетворили требование администрации о признании отсутствующим права ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:020038:90.

В этой связи доводы заявителей кассационных жалоб о необходимости соблюдения процедуры прекращения права постоянного (бессрочного) пользования учреждения, которая не завершена (решение уполномоченным органом не принято, распорядительные акты собственником участка не издавались), не принимаются как не влияющие выводы судов обеих инстанций, сделанные с учетом верного применения норм права к установленным обстоятельствам спора.

Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

С учетом изложенного основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационных жалоб отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 16.11.2023, дополнительное решение от 20.11.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2024 по делу № А51-1230/2023 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья В.А. Гребенщикова

Судьи С.И. Гребенщиков

С.Н. Новикова