Решение от 29 апреля 2021 г. по делу № А33-31636/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

29 апреля 2021 года

Дело № А33-31636/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 22 апреля 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 29 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства» (ИНН 2466215220, ОГРН 1082468053040)

к Администрации города Шарыпово (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности на объект,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края;

- Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края;

- общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания»;

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 11.01.2021, личность установлена паспортом, ФИО2, представителя по доверенности от 11.01.2021, личность установлена паспортом,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 11.01.2021, личность установлена паспортом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации города Шарыпово (далее – ответчик) о признании за субъектом Российской Федерации – Красноярским краем в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края права государственной собственности на объект «Строительство центра культурного развития по адресу: <...> участок 5.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 10.11.2020 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края; Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края; общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания»; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

В предварительном судебном заседании 11.12.2020 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 24:57:0000017:997, разрешенное использование – для строительства многофункционального культурного центра.

Распоряжением Администрации г. Шарыпово от 04.04.2013 № 677 утвержден градостроительный план земельного участка № RU24314000-0000000000, кадастровый номер 24:57:0000017:997.

20.08.2015 разработанная проектно-сметная документация на объект «Строительство центра культурного развития по адресу: <...> участок 5», получившая положительное заключение от 09.07.2015 №289-15/РГЭ-3081/02 Ростовского филиала ФАУ «Главгосэкспертиза России», передана по акту приема-передачи государственному заказчику по строительству и получателю бюджетных средств – КГКУ «УКС».

Между Администрацией города Шарыпово (ссудодатель) и КГКУ «УКС» (ссудополучатель) заключены договоры безвозмездного пользования земельным участком от 17.09.2015, от 14.08.2016, от 04.07.2017, от 08.06.2018, от 17.06.2019, от 12.03.2020, согласно пунктам 1.1 которых ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером 24:57:0000017:997, площадью 40 000 кв.м., разрешенное использование для строительства многофункционального культурного центра.

29.09.2015 Администрацией города Шарыпово КГКУ «УКС» выдано разрешение на строительство №24-RU24314000-545-2015 объекта: строительство центра культурного развития по адресу: <...> участок 5. Срок действия разрешения – 31.10.2019.

Краевое государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства» (заказчик, КГКУ «УКС») и ООО «Строительно-монтажная компания» (подрядчик, ООО «СМК») заключили государственный контракт от 22.10.2015 № 839-01.4-15 на строительство объекта «Строительство центра культурного развития в г. Шарыпово Красноярского края» (далее – контракт), адрес: <...> участок 5», в соответствии с пунктом 1.1 которого подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта «Строительство Центра культурного развития в г. Шарыпово Красноярского края», указанные в описании объекта закупки, в соответствии с утвержденной заказчиком проектно-сметной документацией, в том числе: строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы, приобретение монтируемого оборудования, комплекс работ, необходимый для ввода объекта в эксплуатацию, работы по разбивке и закреплению основных осей зданий и сооружений, выполнение схемы, отображающей расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка, тепловизионный отчет контроля качества тепловой защиты здания, исследование кратности воздухообмена помещений, энергетический паспорт, составленный на стадии завершения строительных работ.

Согласно пункту 1.2. контракта результатом выполненных работ по контракту является законченный строительством объект, который полностью подготовлен к вводу в эксплуатацию и в отношении которого подписан акт приемки законченного строительством объекта по унифицированной форме № КС-11, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 № 100.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.09.2016 внесены изменения в государственный контракт от 22.10.2015 №839-01.4-15 на строительство объекта «Строительство центра культурного развития в г.Шарыпово Красноярского края» в части срока окончания работ, изложить пункт 2.2. в следующей редакции: «дата начала выполнения работ: 23 октября 2015 года. Дата окончания выполнения работ: 14 июля 2017 года».

По окончании работ по строительству, 19.07.2019 КГКУ «УКС» обратилось с заявлением в Администрацию города Шарыпово о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В ответ на указанное обращение КГКУ «УКС» от Администрации города Шарыпово поступило уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию «Строительство центра культурного развития по адресу: <...> участок 5» от 26.07.2019 №02-4/2212, в качестве основания для отказа указано отсутствие заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, отсутствие исполнительной документации, положительного заключения экспертизы проектной документации в случае утверждения застройщиком или техническим заказчиком изменений, внесенных в проектную документацию, заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В ответ на полученное письмо Администрации города Шарыпово КГКУ «УКС» подало с заявление от 31.07.2019 в Администрацию города Шарыпово о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с пояснениями.

Уведомлением Администрация города Шарыпово отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию «Строительство центра культурного развития по адресу: <...> участок 5» письмом от 01.08.2019 №02-4/2279, в качестве основания для отказа указано отсутствие заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

Письмом от 02.08.2019 №09-8929 Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края сообщила о том, что на основании технико-экономических показателей объекта и части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации экспертиза документации не требуется. В соответствии с действующим законодательством и с учетом выдачи разрешения на строительство объекта в июле 2015, осуществление регионального строительного надзора не предусмотрено.

КГКУ «УКС» повторно обратилось с заявлением от 15.08.2019 года №ИСХ-3160/2019 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с дополнительными обоснованиями (в том числе письмом Службы строительного надзора Красноярского края от 02.08.2019 №09-8929, письмо КГКУ «УКС»).

Администрация города Шарыпово сообщила об отказе об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию письмом от 27.09.2019 №02-4/2754.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 25.02.2020 по делу №А33-30891/2019 отказано в требованиях КГКУ «УКС» об оспаривании уведомления от 27.09.2019 №02-4/2754 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно техническому заключению ООО «ПК «Парус» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций объекта «строительство центра культурного развития по адресу: <...> участок 5», шифр ЦКР 01.1-2019, на основании результатов проведенного визуального обследования, фактическое состояние строительных конструкций центра культурного развития по адресу: <...> участок 5 согласно требованиям СМ 13-102-2003 оценивается как нормативное. Эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Объект оборудован всеми необходимыми системами инженерного обеспечения. Прочностные характеристики строительных конструкций соответствуют эксплуатационным требованиям. Несущая способность строительных конструкций объекта обследования сомнений не вызывает. Фактические геометрические параметры строительных конструкций соответствуют нормативным геометрическим параметрам. Объект исследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан – конструктивные, эксплуатационные и другие характеристики надежности и безопасности здания соблюдены. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и правилам (СНиП), и обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта обследования по назначению, на нормативный срок службы. Возможность дальнейшей эксплуатации объекта капитального строительства общей площадью, 1 418 кв.м., расположенного по адресу: <...> участок в качестве центра культурного развития – подтверждаем.

В соответствии с заключением ООО «Независимая экспертиза» от 17.03.2021 № 30/17/03, минимально необходимые требования к зданиям по ФЗ 384 «технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в том числе механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, допустимости зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, энергетической эффективности зданий и сооружений, безопасного воздействия здания и сооружений на окружающую среду, обеспечены. Здание ЦКР, расположенное по адресу: <...> участок 5, на момент производства обследования удовлетворяет требованиям действующих градостроительных, строительных, противопожарных, экологических норм и правил, а также санитарно-гигиеническим требованиям, не нарушая чьих-либо интересов и создавая угрозу жизни и здоровью граждан. Обследуемый объект «Строительство центра культурного развития по адресу: <...> участок 5, соответствует проектной документации, технологии строительного производства и требованиям градостроительных, строительно-технических, противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических норм, действующих на территории Российской Федерации.

Дополнением от 01.04.2021 к заключению ООО «Независимая экспертиза» от 17.03.2021 № 30/17/03 сделаны следующие выводы: спорный объект «Строительство центра культурного развития по адресу: <...> участок 5» соответствует проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Выбранные архитектурные, строительные и инженерные решения обеспечивают установленные требования рационального использования энергетических ресурсов на отопление здания. Спорный объект «Строительство центра культурного развития по адресу: <...> участок 5» соответствует требованиям градостроительного кодекса, строительным нормам и правилам (СНиП), сводам правил (СП), техническим регламентам, обеспечивающим дальнейшую безопасную эксплуатацию по своему назначению. Сворный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Объект «Строительство центра культурного развития по адресу: <...> участок 5» соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. Объект может эксплуатироваться с учетом его назначения. Объект «Строительство центра культурного развития по адресу: <...> участок 5» соответствует требованиям экологическим нормам и правилам, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду. Спорный объект соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Техническое состояние объекта соответствует нормативно-техническому заданию.

Согласно заключению ООО «Элита» о независимой оценке пожарного риска (аудита пожарной безопасности) от 14.04.2021 № 063/21, требования пожарной безопасности на объекте (Центр культурного развития по адресу: <...> участок 5) выполняются в полном объеме. Требования, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», соблюдаются.

В соответствии с экспертным заключением ООО «Оптима» от 20.0.42021 № 101 расположение нежилого здания площадью 1418,0 кв.м. по адресу: <...> участок 5 соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Инженерно-техническое обеспечение, внутренняя отделка нежилого здания соответствует санитарным нормам и правилам и гарантирует нормативное качество внутренней среды. На основании результатов проведенной экспертизы установлено, что нежилое здание площадью 1418,0 кв.м. по адресу: <...> участок 5 соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СП 2.1.3678-20, СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21.

В материалы дела представлены копии следующих документов: письмо Министерства культуры Красноярского края от 05.11.2015 № 74-10-5001, проектная документация в отношении спорного объекта (раздел 3. Архитектурные решения; раздел 5. Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений), протокол ООО «Оптима» измерений физических факторов от 10.10.2019 № 487.

Ссылаясь на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, краевое государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства» обратилось в суд с иском к Администрации города Шарыпово о признании за субъектом Российской Федерации – Красноярским краем в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края права государственной собственности на объект «Строительство центра культурного развития по адресу: <...> участок 5.

Администрация города Шарыпово в отзыве на исковое заявление указала на отнесение спорного здания к категории самовольных построек.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступил отзыв на исковое заявление.

В отзыве общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания» полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению, объект соответствует строительным нормам и правилам, техническим регламентам и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края и Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края в отзывах полагают, что в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации исковое заявление подлежит удовлетворению.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Данная норма также содержит указания на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии с частью 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов ВС РФ № 10 и ВАС РФ № 22 от 29.04.2010), суд, рассматривая споры, связанные с самовольной постройкой, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела, между Администрацией города Шарыпово (ссудодатель) и КГКУ «УКС» (ссудополучатель) заключены договоры безвозмездного пользования земельным участком от 17.09.2015, от 14.08.2016, от 04.07.2017, от 08.06.2018, от 17.06.2019, от 12.03.2020, согласно пунктам 1.1 которых ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером 24:57:0000017:997, площадью 40 000 кв.м., разрешенное использование для строительства многофункционального культурного центра.

29.09.2015 Администрацией города Шарыпово КГКУ «УКС» выдано разрешение на строительство №24-RU24314000-545-2015 объекта: строительство центра культурного развития по адресу: <...> участок 5. Срок действия разрешения – 31.10.2019.

Краевое государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства» (заказчик, КГКУ «УКС») и ООО «Строительно-монтажная компания» (подрядчик, ООО «СМК») заключили государственный контракт от 22.10.2015 № 839-01.4-15 на строительство объекта «Строительство центра культурного развития в г. Шарыпово Красноярского края» (далее – контракт), адрес: <...> участок 5», в соответствии с пунктом 1.1 которого подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта «Строительство Центра культурного развития в г. Шарыпово Красноярского края», указанные в описании объекта закупки, в соответствии с утвержденной заказчиком проектно-сметной документацией, в том числе: строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы, приобретение монтируемого оборудования, комплекс работ, необходимый для ввода объекта в эксплуатацию, работы по разбивке и закреплению основных осей зданий и сооружений, выполнение схемы, отображающей расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка, тепловизионный отчет контроля качества тепловой защиты здания, исследование кратности воздухообмена помещений, энергетический паспорт, составленный на стадии завершения строительных работ.

Факт наличия спорного объекта в натуре подтверждается представленными в материалы дела документами, в том числе представлены технические планы сооружений к спорному зданию: сооружение – наружные сети электроосвещения 0,4 кВ, протяженностью 145 м., сооружение – наружные сети освещения, протяженностью 392 м., сооружение – система холодного водоснабжения, протяженностью 425 м., сооружение – наружные сети водоотведения, протяженностью 212 м., сооружение – наружные сети теплоснабжения, протяженностью 127 м.

Ответчик и третьи лица представили в материалы дела отзывы, в соответствии с которыми возражений по исковому заявлению не имеют.

Истцом представлены доказательства отнесения спорного объекта к недвижимому имуществу.

В подтверждение того, что постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлены следующие документы:

- техническое заключение ООО «ПК «Парус»: по результатам обследования технического состояния строительных конструкций объекта «строительство центра культурного развития по адресу: <...> участок 5», шифр ЦКР 01.1-2019, на основании результатов проведенного визуального обследования, фактическое состояние строительных конструкций центра культурного развития по адресу: <...> участок 5 согласно требованиям СМ 13-102-2003 оценивается как нормативное. Эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Объект оборудован всеми необходимыми системами инженерного обеспечения. Прочностные характеристики строительных конструкций соответствуют эксплуатационным требованиям. Несущая способность строительных конструкций объекта обследования сомнений не вызывает. Фактические геометрические параметры строительных конструкций соответствуют нормативным геометрическим параметрам. Объект исследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан – конструктивные, эксплуатационные и другие характеристики надежности и безопасности здания соблюдены. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и правилам (СНиП), и обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта обследования по назначению, на нормативный срок службы. Возможность дальнейшей эксплуатации объекта капитального строительства общей площадью, 1 418 кв.м., расположенного по адресу: <...> участок в качестве центра культурного развития – подтверждаем;

- заключение ООО «Независимая экспертиза» от 17.03.2021 № 30/17/03: минимально необходимые требования к зданиям по ФЗ 384 «технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в том числе механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, допустимости зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, энергетической эффективности зданий и сооружений, безопасного воздействия здания и сооружений на окружающую среду, обеспечены. Здание ЦКР, расположенное по адресу: <...> участок 5, на момент производства обследования удовлетворяет требованиям действующих градостроительных, строительных, противопожарных, экологических норм и правил, а также санитарно-гигиеническим требованиям, не нарушая чьих-либо интересов и создавая угрозу жизни и здоровью граждан. Обследуемый объект «Строительство центра культурного развития по адресу: <...> участок 5, соответствует проектной документации, технологии строительного производства и требованиям градостроительных, строительно-технических, противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических норм, действующих на территории Российской Федерации;

- дополнение от 01.04.2021 к заключению ООО «Независимая экспертиза» от 17.03.2021 № 30/17/03: спорный объект «Строительство центра культурного развития по адресу: <...> участок 5» соответствует проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Выбранные архитектурные, строительные и инженерные решения обеспечивают установленные требования рационального использования энергетических ресурсов на отопление здания. Спорный объект «Строительство центра культурного развития по адресу: <...> участок 5» соответствует требованиям градостроительного кодекса, строительным нормам и правилам (СНиП), сводам правил (СП), техническим регламентам, обеспечивающим дальнейшую безопасную эксплуатацию по своему назначению. Сворный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Объект «Строительство центра культурного развития по адресу: <...> участок 5» соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. Объект может эксплуатироваться с учетом его назначения. Объект «Строительство центра культурного развития по адресу: <...> участок 5» соответствует требованиям экологическим нормам и правилам, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду. Спорный объект соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Техническое состояние объекта соответствует нормативно-техническому заданию;

- заключение ООО «Элита» о независимой оценке пожарного риска (аудита пожарной безопасности) от 14.04.2021 № 063/21, требования пожарной безопасности на объекте (Центр культурного развития по адресу: <...> участок 5) выполняются в полном объеме. Требования, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», соблюдаются;

- экспертное заключение ООО «Оптима» от 20.0.42021 № 101: расположение нежилого здания площадью 1418,0 кв.м. по адресу: <...> участок 5 соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Инженерно-техническое обеспечение, внутренняя отделка нежилого здания соответствует санитарным нормам и правилам и гарантирует нормативное качество внутренней среды. На основании результатов проведенной экспертизы установлено, что нежилое здание площадью 1418,0 кв.м. по адресу: <...> участок 5 соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СП 2.1.3678-20, СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода права на недвижимое имущество и сделок с ним является судебное решение.

Учитывая, что истцом представлены доказательства отнесения спорного объекта к недвижимому имуществу, наличие в материалах дела доказательств предоставления истцу земельного участка для строительства спорного объекта, доказательств, подтверждающих соответствие спорного объекта требованиям действующего законодательства, а также того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отсутствие возражений ответчика, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании права государственной собственности субъекта Российской Федерации – Красноярского края в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края на объект «Строительство центра культурного развития по адресу: <...> участок 5»:

- нежилое здание – центр культурного развития, площадью 1 418 кв.м.,

- сооружение – наружные сети электроосвещения 0,4 кВ, протяженностью 145 м.,

- сооружение – наружные сети освещения, протяженностью 392 м.,

- сооружение – система холодного водоснабжения, протяженностью 425 м.,

- сооружение – наружные сети водоотведения, протяженностью 212 м.,

- сооружение – наружные сети теплоснабжения, протяженностью 127 м.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации – Красноярского края в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края на объект «Строительство центра культурного развития по адресу: <...> участок 5»:

- нежилое здание – центр культурного развития, площадью 1 418 кв.м.,

- сооружение – наружные сети электроосвещения 0,4 кВ, протяженностью 145 м.,

- сооружение – наружные сети освещения, протяженностью 392 м.,

- сооружение – система холодного водоснабжения, протяженностью 425 м.,

- сооружение – наружные сети водоотведения, протяженностью 212 м.,

- сооружение – наружные сети теплоснабжения, протяженностью 127 м.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева