Решение от 10 сентября 2025 г. по делу № А25-1403/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

369000, <...>, тел./факс <***>

e-mail: info@askchr.arbitr.ru,   http://www.askchr.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


г. Черкесск                                                                                                    дело № А25-1403/2025


резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2025 года

решение в полном объёме изготовлено 11 сентября 2025 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи К.Х. Салпагарова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А. Канаматовой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЧЗ РТИ» о признании недействительным представления Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике, при участии:

от ООО «ЧЗ РТИ» – ФИО1, по доверенности,

ФИО2, по доверенности,

ФИО3, по доверенности,

от УФК по КЧР – ФИО4, по доверенности,

МинПромТорг России представителей не направил, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,

У С Т А Н О В И Л :

25 октября 2022 года между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и обществом с ограниченной ответственностью «ЧЗ РТИ» заключено Соглашение № 020-11-2022-1032 о предоставлении Субсидии из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов.

Предметом Соглашения от 25.10.2022 № 020-11-2022-1032 является предоставление из федерального бюджета в 2022 – 2023 годах субсидии в целях финансового обеспечения затрат ООО «ЧЗ РТИ», связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) по современным технологиям, в рамках реализации Получателем инновационного проекта «Современная технология производства пневматической рессоры подвески транспортного средства» в рамках государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», и стимулирования инновационной деятельности российских организаций, основанной на проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям, непосредственно связанных с последующим созданием и (или) адаптацией под требования отдельных рынков, производством и реализацией инновационной продукции в рамках реализации инновационных проектов.

Предоставление субсидии направлено на достижение национальных целей развития Российской Федерации, определенных подпунктами «в» – «д» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»

Субсидия предоставляется ООО «ЧЗ РТИ» на цели, указанные в Соглашении от 25.10.2022 № 020-11-2022-1032, в общем размере 180 000 000 рублей.

Во исполнение письма Федерального казначейства от 07.10.2024 № 21-03-03/28891 приказом УФК по КЧР от 12.11.2024 № 282 назначена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «ЧЗ РТИ» условий соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2019 № 1649 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Приказами УФК по КЧР от 11.12.2024 № 312, от 26.12.2024 № 326 срок проведения контрольного мероприятия в отношении ООО «ЧЗ РТИ» продлевался.

06 февраля 2025 года УФК по КЧР составлен Акт выездной внеплановой проверки ООО «ЧЗ РТИ», который вручен генеральному директору общества под роспись.

25 февраля 2025 года ООО «ЧЗ РТИ» представило в УФК по КЧР Возражения на Акт выездной проверки.

04 апреля 2025 года УФК по КЧР подготовлено Заключение на Возражения ООО «ЧЗ РТИ».

21 апреля 2025 года УФК по КЧР принято Представление № 8, которым установлены следующие нарушения:

1. В нарушение статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), пункта 2 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2019 № 1649 (далее – Правила предоставления субсидий), пунктов 1.1.1, 3.1.2.3 Соглашения от 25.10.2022 № 020-11-2022-1032 и Плана-графика финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией инновационного проекта (Приложение № 2 к Соглашению) ООО «ЧЗ РТИ» в проверяемом периоды нарушены условия и порядок предоставления субсидии на проведение научно-исследовательских работ, выразившееся в использовании средств Субсидии, которая является источником финансового обеспечения затрат организаций на проведение научно-исследовательских работ в размере 85 процентов от суммы всех использованных средств ООО «ЧЗ РТИ», тогда как условиями Правил предоставления субсидий и Соглашения предусмотрено использование 70 процентов затрат проведение научно-исследовательских работ. ООО «ЧЗ РТИ» в 2022 – 2023 годах использованы собственные (привлеченные) средства на проведение научно-исследовательских работ в общем размере 32 284 020 рублей 16 копеек, тогда как следовало 90 014 908 рублей 37 копеек, что составляет 15% от суммы всех использованных средств, связанных с реализацией инновационного проекта ООО «ЧЗ РТИ» в 2022 – 2023 годах.

2. В нарушение статьи 78 БК РФ, подпункта «а» пункта 2 Правил предоставления субсидий, пунктов 1.1.1, 3.1.2.3.1 Соглашения ООО «ЧЗ РТИ» в 2022 году нарушены условия и порядок предоставления субсидии на проведение научно-исследовательских работ, а именно произведена выплата работникам за успешное и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей в рамках исполнения обязательств по Соглашению, деятельность которых не связана с выполнением непосредственно научно-исследовательскими работами в общем размере 294 000 рублей (генеральному директору, главному бухгалтеру, заместителю начальника коммерческого отдела, специалисту по маркетингу, начальнику юридического отдела).

3. В нарушение статьи 78 БК РФ, подпункта «а» пункта 2 Правил предоставления субсидий, пунктов 1.1.1, 3.1.2.3.1 Соглашения ООО «ЧЗ РТИ» в 2022 году нарушены условия и порядок предоставления субсидии на проведение научно-исследовательских работ, а именно произведены затраты на отчисления на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию, отчисления на страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, отчисления на страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию работникам, деятельность которых не связана с выполнением непосредственно научно-исследовательских работ в общем размере 149 534 рублей (генеральному директору, главному бухгалтеру, заместителю начальника коммерческого отдела, специалисту по маркетингу, начальнику юридического отдела).

4. В нарушение статьи 78 БК РФ, подпункта «а» пункта 2 Правил предоставления субсидий, пунктов 1.1.1, 3.1.2.3.1 Соглашения ООО «ЧЗ РТИ» в 2023 году нарушены условия и порядок предоставления субсидии на проведение научно-исследовательских работ, а именно произведена выплата работникам за успешное и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей в рамках исполнения обязательств по Соглашению, деятельность которых не связана с выполнением непосредственно научно-исследовательскими работами в общем размере 416 618 рублей 48 копеек (исполнительному директору, главному бухгалтеру, специалисту по маркетингу, начальнику юридического отдела, начальнику отдела по реализации инновационного проекта «Современная технология производства пневматической рессоры»).

5. В нарушение статьи 78 БК РФ, подпункта «а» пункта 2 Правил предоставления субсидий, пунктов 1.1.1, 3.1.2.3.1 Соглашения ООО «ЧЗ РТИ» в 2023 году нарушены условия и порядок предоставления субсидии на проведение научно-исследовательских работ, а именно произведены затраты на отчисления на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию, отчисления на страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, отчисления на страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию работникам, деятельность которых не связана с выполнением непосредственно научно-исследовательских работ в общем размере 124 985 рублей 54 копейки (исполнительному директору, главному бухгалтеру, специалисту по маркетингу, начальнику юридического отдела, начальнику отдела по реализации инновационного проекта «Современная технология производства пневматической рессоры»).

6. В нарушение статьи 78 БК РФ, подпункта «б» пункта 2 Правил предоставления субсидий, пунктов 1.1.1, 3.1.2.3.2. Соглашения ООО «ЧЗ РТИ» в 2023 году нарушены условия и порядок предоставления субсидии на проведение научно-исследовательских работ, а именно приобретенная опытно-испытательная и сборочная линия по производству пневматической рессоры подвески транспортного средства PSSV 31/3 в соответствии с заключенным контрактом от 28.11.2022 № 1/28/11-2022 у иностранного производителя – турецкой фирмы Eurasiapart Otomotiv Makina Ithalat ve Ihracat LTD Sirketi в общем размере 119 140 000 рублей, которая является, в том числе и оборудованием для производства продукции, что не предусмотрено Правилами предоставления субсидий.

7. В нарушение статьи 78 БК РФ, подпункта «б» пункта 2 Правил предоставления субсидий, пункта 3.1.2.3.2 Соглашения ООО «ЧЗ РТИ» в соответствии с заключенными контрактами от 28.11.2022 № 1/28/11-2022, от 27.10.2023 № 27/10/2023-002 было приобретено у иностранного производителя – турецкой фирмы Eurasiapart Otomotiv Makina Ithalat ve Ihracat LTD Sirketi опытно-испытательная и сборочная линия по производству пневматической рессоры подвески транспортного средства PSSV 31/3, а также комплектующие изделия, сырье и материалы за счет средств Субсидии из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов на общую сумму 134 140 000 рублей, что составляет 74,53 процентов от общей суммы субсидии, то есть произведенные материальные расходы ООО «ЧЗ РТИ» связанные с иностранным производителем составили больше 70 процентов от предоставленной Субсидии; разница составила 8 150 435 рублей 86 копеек. Правилами предоставления субсидий и Соглашением предусмотрено использование не более 70 процентов предоставляемой Субсидии.

8. В нарушение статьи 78 БК РФ, подпункта «е» пункта 2 Правил предоставления субсидий, пункта 3.1.2.3.6 Соглашения по договору строительного подряда от 23.12.2022 № СМР/23/12-22-1, заключенному с ООО «СтройГрад», на арендованном ООО «ЧЗ РТИ» в 2022 году на объекте недвижимого имущества – в помещении лаборатории, расположенном в нежилом здании – часть здания РМЦ с кадастровым номером: 09:04:0101014:123, площадью 2 127,8 кв.м., собственником которого являлось ООО «ЗМ-эксперт» за счет Субсидии, представленной из федерального бюджета на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов, на содержание сооружений, других объектов основных средств, непосредственно связанных с выполнением научно-исследовательских работ, производились работы капитального характера, а именно демонтаж стен, перегородок, сводов из кирпича, монтажные работы, а также установка новых полотен ворот и вентиляционной системы и т.д. на сумму 14 000 000 рублей, что привело к неправомерному расходованию бюджетных средств.

9. В нарушение статьи 78 БК РФ, подпункта «б» пункта 2 Правил предоставления субсидий, пункта 3.1.2.3.2 Соглашения, по договору строительного подряда от 28.12.2022 № СМР/28/12-22-2 заключенному с ООО «СтройГрад», на арендованном ООО «ЧЗ РТИ» в 2023 году на объекте недвижимого имущества – в помещении лаборатории, расположенном в нежилом здании – часть здания РМЦ с кадастровым номером: 09:04:0101014:123, площадью 2 127,8 кв.м., собственником которого являлось ООО «ЗМ-эксперт» за счет Субсидии, представленной из федерального бюджета на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов, на подготовку лабораторного, исследовательского комплекса, производились работы капитального характера, а именно демонтаж металлических ограждений, дверных коробок, бетонных конструкций, монтажные работы по установке дверных блоков, светильников, устройство металлических ограждений, сплит-систем, вентиляторов канальных, а также бетонные, штукатурные работы и т.д. на общую сумму 2 900 000 рублей, что привело к неправомерному расходованию бюджетных средств.

10. В нарушение статьи 78 БК РФ, подпункта «е» пункта 2 Правил предоставления субсидий, пункта 3.1.2.3.6 Соглашения, по договору строительного подряда от 20.11.2023 № СМР/20/11-23-1 заключенному с ООО «СтройГрад», на арендованном ООО «ЧЗ РТИ» в 2023 году на объекте недвижимого имущества (недостроенное производственное здание с кадастровым номером 09:04:0101014:909, площадью 687,3 кв.м., собственником которого являлось ООО «ЗМ-эксперт») за счет субсидии, представленных из федерального бюджета на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов, на содержание сооружений, других объектов основных средств, непосредственно связанных с выполнением научно-исследовательских работ, производились работы по реконструкции здания, а именно разборка кирпичных стен, устройство полов, стен, оконных блоков, потолков, монтаж фасадных панелей, бетонные, штукатурные работы, а также установка ворот и т.д. на общую сумму 7 800 000 рублей, что привело к неправомерному расходованию бюджетных средств.

11. В нарушение статьи 78 БК РФ, пункта 22 Правил предоставления субсидий, пункта 4.3.9, пункта 4.3.16.1, пункта 6.1.7 Соглашения ООО «ЧЗ РТИ» показатель результата предоставления Субсидии «Объем реализации инновационной продукции» в количестве 18 400 штук в стоимостном выражении – 120 000 000 рублей, предусмотренного «Планом мероприятий по разработке современных технологий, производству и реализации на их основе инновационной продукции» (этап 7) состоянию на 31 декабря 2024 года не достигнут. Фактически достигнутый результат – 0 шт.

12. В нарушение пункта 28 (1) Правил предоставления субсидий и пунктов 4.3.10.1, 4.3.10.1.1, 4.3.10.2, 4.3.10.2.1, 4.3.10.3.1, 4.3.10.3.3 Соглашения ООО «ЧЗ РТИ» в 2023 году несвоевременно представлялась отчетность в МинПромТорг России за 2022 год позже установленного срока на 108 дней (отчетность представлена 10 августа 2023 года, тогда как следовало не позднее 15 февраля 2023 года).

13. В нарушение пункта 28 (1) Правил предоставления субсидий и пунктов 4.3.10.1, 4.3.10.1.1, 4.3.10.2, 4.3.10.2.1, 4.3.10.3.1 Соглашения ООО «ЧЗ РТИ» в 2024 году несвоевременно представлялась отчетность в МинПромТорг России за 2023 год позже установленного срока на 16 дней (отчетность представлена 25 апреля 2024 года, тогда как следовало не позднее 15 февраля 2024 года).

14. В нарушение пункта 28 (1) Правил предоставления субсидий и пунктов 4.3.10.1, 4.3.10.1.1, 4.3.10.2, 4.3.10.2.1, 4.3.10.3.1 Соглашения «ЧЗ РТИ» в 2024 году в МинПромТорг России не представлялась ежеквартальная отчетность (отчетность следовало направить не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).

По нарушениям, указанным в пунктах 1 – 11 Представления от 21.04.2025 № 8, УФК по КЧР требует устранить нарушения путем возврата денежных средств в доход федерального бюджета в размере 179 985 091 рубль 63 копейки в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и принять меры по устранению их причин и условий в срок до 31 июля 2025 года.

По нарушениям, указанным пунктах 12 – 14 Представления от 21.04.2025 № 8, УФК по КЧР требует принять меры по устранению причин и условий нарушений в срок до 31 июля 2025 года.

Информацию о результатах исполнения Представления от 21.04.2025 № 8 с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, УФК по КЧР требует представить не позднее 31 июля 2025 года.

Не согласившись с вышеуказанным ненормативным правовым актом, 23 апреля 2025 года ООО «ЧЗ РТИ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным представления УФК по КЧР от 22.04.2025 № 8.

Определением от 23.04.2025 заявление ООО «ЧЗ РТИ» принято к производству судьи Р.М. Биджиевой; к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица (ответчика) привлечено УФК по КЧР, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, – Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Определением Председателя Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 07.08.2025 удовлетворено заявление УФК по КЧР об ускорении рассмотрения дела № А25-1403/2025.

Определением Председателя Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 07.08.2025 в настоящем деле произведена замена судьи Р.М. Биджиевой на судью К.Х. Салпагарова.

Определением от 07.08.2025 дело принято к производству судьи К.Х. Салпагарова.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал об отложении судебного разбирательства в связи необходимостью проведения анализа имеющихся в деле документальных доказательств и подготовки мотивированной правовой позиции.

Рассмотрев ходатайство ООО «ЧЗ РТИ» об отложении судебного разбирательства, арбитражный суд руководствовался следующим.

Согласно статье 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, возникновения у суда обоснованных сомнений относительно того, что в судебном заседании участвует лицо, прошедшее идентификацию или аутентификацию, либо относительно волеизъявления такого лица, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи либо системы веб-конференции, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Из вышеуказанной процессуальной нормы следует, что отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью арбитражного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 200 АПК РФ дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок не установлен федеральным законом.

В рассматриваемом случае заявление ООО «ЧЗ РТИ» о признании недействительным представления УФК по КЧР поступило в арбитражный суд 23 апреля 2025 года, в тот же день принято к производству и находится на рассмотрении более четырех месяцев – то есть спор рассматривается продолжительное время, все участники судебного разбирательства имели достаточное время для реализации процессуальных прав, представления всех необходимых доказательств

Кроме того, определением от 07.08.2025 Председателем Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики удовлетворено заявление УФК по КЧР об ускорении рассмотрения дела № А25-1403/2025, установлен срок проведения судебного заседания – 15 августа 2025 года, указано на необходимость принятия мер, обеспечивающих проведение судебного заседания в установленный срок при неукоснительном соблюдении норм действующего процессуального законодательства.

С учетом изложенного, арбитражный суд находит необоснованным ходатайство об отложении судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал о признании обязательной явки в судебное заседание представителя МинПромТорга России.

Рассмотрев ходатайство ООО «ЧЗ РТИ» о признании обязательной явки в судебное заседание представителя третьего лица, арбитражный суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, принявших оспариваемый акт, решение или совершивших оспариваемые действия (бездействие), и вызвать их в судебное заседание.

К рассмотрению настоящего дела МинПромТорг России привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований; оспариваемый акт принят УФК по КЧР, а не МинПромТоргом России.

МинПромТорг России неоднократно ознакомлялся с материалами дела, представлял письменные пояснения (26 мая 2025 года и 27 августа 2025 года), а также заявлял ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

С учетом изложенного, арбитражный суд находит необоснованным ходатайство признании обязательной явки в судебное заседание представителя МинПромТорга России.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал о наложении судебного штрафа на МинПромТорг России за неисполнение определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 23.04.2025 по делу № А25-1403/2025.

Рассмотрев ходатайство ООО «ЧЗ РТИ» о наложении судебного штрафа, арбитражный суд руководствовался следующим.

Пунктом 5 определения от 23.04.2025 арбитражный суд указал «В порядке подготовки дела к судебному разбирательству обязать третье лицо Министерство промышленности и торговли Российской Федерации представить письменный мотивированный отзыв на заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении с приложением соответствующих документов, подтверждающих позицию относительно заявления. Отзыв направить заявителю и в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении либо нарочно в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания».

Во исполнение определения от 23.04.2025 МинПромТорг России представил в материалы дела Письменные объяснения от 26.05.2025 № 59245/14.

ООО «ЧЗ РТИ» неоднократно ознакомлялось с материалами настоящего дела, в том числе с Письменными объяснениями МинПромТорга России от 26.05.2025 № 59245/14.

С учетом изложенного, арбитражный суд находит необоснованным ходатайство о наложении судебного штрафа на МинПромТорг России.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал о привлечении Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике и Управления Федерального казначейства по Нижегородской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований. Заявитель полагает, что санкционирование УФК по ЧР и УФК по НО целевых расходов по соглашению от 25.10.2022 № 020-11-2022-1032 предопределяет законность всех дальнейших решений и действий ООО «ЧЗ РТИ» по исполнению упомянутого соглашения.

Рассмотрев ходатайство ООО «ЧЗ РТИ» о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, арбитражный суд руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 23 Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.12.2021 № 214н, для санкционирования целевых расходов, связанных с перечислением авансовых платежей по контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых в соответствии с их условиями одновременно являются субсидии, предоставляемые на основании договоров (соглашений), указанных в абзаце третьем подпункта «а» пункта 1 настоящего Порядка, а также иные средства, на которые не распространяются требования о казначейском сопровождении, участник казначейского сопровождения в дополнение к распоряжению на оплату аванса, контракту (договору) представляет в территориальный орган Федерального казначейства расшифровку к распоряжению, содержащую информацию об источниках финансирования авансового платежа с указанием сумм (в том числе о сумме авансового платежа, подлежащего оплате за счет средств указанной субсидии), для перечисления на лицевой счет исполнителя в случае если авансовый платеж осуществляется за счет целевых средств.

Из положений пункта 24 Порядка следует, что документы, указанные в пунктах 2 и 4 названного Порядка, проверяются на предмет наличия всех необходимых реквизитов для проведения платежа, его классификации, идентификации получателя платежа и оснований платежа, расчета налоговых и иных обязательных платежей, наличия на всю сумму платежа первичных подтверждающих документов, связь этих документов с документами, подтверждающими возникновение бюджетного обязательства, и соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта.

Таким образом, санкционирование платежа территориальным органом Федерального казначейства является формой оперативного контроля за правильностью и полнотой заполнения платежных документов, наличием первичных документов, являющихся основаниями проведения расчетов, связи предмета осуществляемых расчетов с конкретными бюджетными обязательствами.

При этом санкционирование платежа не является формой государственного (муниципального) финансового контроля (статья 265 БК РФ); проведение государственного (муниципального) финансового контроля не отменяет и не заменяет.

Таким образом, само по себе обстоятельство, что УФК по ЧР и УФК по НО ранее на основании представленных ООО «ЧЗ РТИ» распоряжений санкционировало платежи, не является препятствием для проверки УФК по КЧР соблюдения условий соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета, не предопределяет и не может предопределять результатов проверки.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что настоящий судебный акт не может повлиять на права или обязанности УФК по ЧР и УФК по НО по отношению к лицам, участвующим в деле. Арбитражный суд находит необоснованным ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал об истребовании доказательств подтверждающих принятие УФК по ЧР и УФК по НО решений о санкционировании расходов с лицевого счета ООО «ЧЗ РТИ».

Рассмотрев ходатайство ООО «ЧЗ РТИ» об истребовании доказательств, арбитражный суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Методами осуществления государственного (муниципального) финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование (часть 1 статьи 267.1 БК РФ).

Санкционирование территориальным органом Федерального казначейства расходов (платежей) не является методом государственного (муниципального) финансового контроля в смысле, установленном статьей 265 БК РФ.

Факт санкционирования УФК по ЧР и УФК по НО расходов с лицевого счета ООО «ЧЗ РТИ» не предопределяет и не может предопределять результатов проверки и не имеет значения для рассмотрения настоящего дела.

С учетом изложенного арбитражный суд находит необоснованным ходатайство об истребовании доказательств.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал о назначении судебной экспертизы для определения вида произведенного ремонта (текущий или капитальный).

Рассмотрев ходатайство ООО «ЧЗ РТИ» о назначении судебной экспертизы, арбитражный суд руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 14 части 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (пункт 14.2 части 1 ГрК РФ).

Капитальный ремонт общего имущество многоквартирного дома: комплекс работ (услуг) по замене и (или) восстановлению (ремонту) потерявших в процессе эксплуатации несущую и (или) функциональную способность конструкций, деталей, систем инженерно-технического обеспечения, отдельных элементов несущих конструкций многоквартирного дома на аналогичные или иные улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ превышает текущий ремонт (пункт 3.13 «ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами»).

В соответствии с письмом МинСтроя России от 11.06.2021 № 24278-МЕ/06, помимо определений, закрепленных в ГрК РФ, для разграничения реконструкции, капитального и текущего ремонта рекомендуется руководствоваться ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденные приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству СССР от 23.11.1988 № 312.

Так, согласно указанному письму, текущий ремонт здания – это одна из мер, которые должны предприниматься в целях обеспечения надлежащего технического состояния здания, то есть поддержания параметров его устойчивости и надежности, исправности строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения и их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов и проектной документации.

К такому ремонту, как правило, относится устранение мелких неисправностей, которые выявляются при повседневной эксплуатации здания, работы по систематическому и своевременному предохранению здания от преждевременного износа. При этом здание практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются.

Согласно пункту 5.1 ВСН 58-88 (р) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Капитальный ремонт предполагает фактически полную замену вследствие нормального износа основных конструкций дома, дверей, окон, полов и прочее. Текущий ремонт здания, в отличие от капитального, включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) отдельных элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Таким образом, основным отличительным признаком капитального от текущего ремонта является цель его проведения, если текущий ремонт предназначен для поддержания параметров устойчивости и надежности зданий, то при капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется замена или восстановление строительных конструкций объекта либо его элементов, в том числе такая замена (восстановление) может улучшать показатели конструкций и элементов.

Как правило, к текущему ремонту относят устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации основного средства, при котором объект практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются, работы по систематическому и своевременному предохранению основных средств от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий; к капитальному ремонту – относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом, при этом основные технико-экономические показатели остаются неизменными (Письмо МинСтроя России от 27.02.2018 № 7026-АС/08 «Об определении видов ремонта»).

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что определение вида произведенного ремонта возможно на основании представленных документов, без привлечения эксперта.

С учетом изложенного арбитражный суд находит необоснованным ходатайство о назначении судебной экспертизы.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования, просили признать недействительным представление УФК по КЧР от 21.04.2025 № 8.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица заявленных требований не признал, просил отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве и дополнениях к нему.

Третье лицо представителей в судебное заседание не направило, представило отзыв, в котором указало на необоснованность заявленных требований.

Арбитражный суд, изучив изложенные в заявлении доводы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения заявления.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела ООО «ЧЗ РТИ» зарегистрировано в качестве юридического лица 17 января 2018 года, о чем внесена запись под основным государственным регистрационным номером 1180917000120 в Единый государственный реестр юридических лиц.

Основным видом деятельности ООО «ЧЗ РТИ» является производство труб, трубок, рукавов и шлангов из вулканизированной резины (код ОКВЭД 22.19.3).

Уставный капитал ООО «ЧЗ РТИ» составляет 15 011 000 рублей.

Место государственной регистрации ООО «ЧЗ РТИ» – КЧР, <...> зд. 2.

Среднесписочная численность работников ООО «ЧЗ РТИ» за 2022 год составила 25 человек, за 2023 год – 50 человек, за 2024 года –135 человек.

ООО «ЧЗ РТИ» внесено в реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, изготавливает и поставляет изделия на предприятия, производящие продукцию для нужд Министерства Обороны Российской Федерации.

10 ноября 2022 года в Управлении Федерального казначейства по Нижегородской области ООО «ЧЗ РТИ» открыт лицевой счет 711Ю8325001 для учета операций со средствами юридических лиц при казначейском сопровождении.

Как указывалось выше, 25 октября 2022 года между МинПромТоргом России и ООО «ЧЗ РТИ» заключено Соглашение № 020-11-2022-1032 о предоставлении Субсидии из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов.

Результатом проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям, в рамках реализации инновационного проекта «Современная технология производства пневматической рессоры подвески транспортного средства» является изготовление образцов пневматической рессоры, с использованием резиновой смеси собственной разработки.

Субсидия предоставляется ООО «ЧЗ РТИ» в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных МинПромТоргу России как получателю средств федерального бюджета, по кодам классификации расходов федерального бюджета, в следующем размере:

–– в 2022 году 100 000 000 рублей по коду БК 020 0411 47 2 16 68 462 812;

–– в 2023 году 79 985 091 рубль 63 копейки по коду БК 020 0411 47 2 16 68 462 812.

Остаток субсидии в размере 2 950 394 рубля 04 копейки, предоставленной ООО «ЧЗ РТИ» в 2022 году, разрешенный МинПромТоргом России к использованию в 2023 году, расходуется ООО «ЧЗ РТИ» в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по коду БК 020 04 11 47 2 16 68 462 812.

Согласно данным бухгалтерского учета за 2022 год обороты по дебету счета 86 «Целевое финансирование» составили 97 049 605 рублей 96 копеек.

Неиспользованный остаток субсидии в 2022 году в размере 2 950 394 рубля 04 копейки возвращен в доход федерального бюджета.

Согласно данным бухгалтерского учета за 2023 год обороты по дебету счета 86 «Целевое финансирование» составили 82 950 394 рубля 04 копейки.

Неиспользованный остаток субсидии в 2023 году в размере 14 908 рублей 98 копеек возвращен в доход федерального бюджета.

Условиями соглашения (пункт 3.5) предусмотрено что расходы, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, осуществляются на основании утвержденных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации Сведений об операциях с целевыми средствами на 2022 год и на плановый период 2023 – 2024 годов).

Планом-графиком финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией инновационного проекта, предусмотренного приложением № 2 к Соглашению предусмотрено всего средств по проекту 270 000 000,00 рублей, в том числе по источникам инвестиций в инвестиционный проект:

–– собственные (в том числе, привлеченные) средства – 90 014 908 рублей 37 копеек, из них капитальные затраты – 100 000 рублей, на НИОКР – 89 914 908 рублей 37 копеек;

–– средства Субсидии – 179 985 091 рубль 63 копейки.

01 июля 2022 года между ООО «ЗМ-эксперт» (поставщик) и ООО «ЧЗ РТИ» (покупатель) заключен Договор купли-продажи оборудования, бывшего в употреблении. Спецификацией № 1 к Договору поставщик предает в собственность покупателю следующее оборудование – вальцы ПД-1500 (стоимость 3 500 000 рублей), каландр трёхвалковый (стоимость 3 800 000 рублей), сушилка для ткани (стоимость 3 750 000 рублей).

Согласно инвентарным карточкам учета основных средств оборудование принято к учету.

Расчеты по договору купли-продажи оборудования, бывшего в употреблении, от 01.07.2022 произведены следующим образом:

–– согласно письму ООО «ЧЗ РТИ» от 27.03.2023 № 3 была произведена оплата задолженности по налогам и сборам ООО «ЗМ-эксперт» в размере 1 014 265 рублей 72 копейки (платежное поручение от 28.03.2023 № 352);

–– произведена отгрузка стройматериалов общей стоимостью 10 035 734 рубля 27 копеек (договор поставки от 01.10.2024 № 10/22, УПД от 04.10.2024 № 2109/22);

–– между сторонами составлен Акт зачета взаимных требований.

01 июня 2023 года между ООО «ЗМ-эксперт» и ООО «ЧЗ РТИ» Договор купли-продажи № 001 на приобретение земельного участка и недвижимого имущества общей стоимостью 70 000 000 рублей – часть здания РМЦ площадью 2 127,8 кв.м (кадастровый номер 09:04:0101014:123), часть здания РМЦ площадью 24,8 кв.м., (кадастровый номер 09:04:0101005:72).

Согласно инвентарным карточкам учета основных средств недвижимое имущество принято к учету.

В период с сентября 2023 года по ноябрь 2024 года ООО «ЧЗ РТИ» осуществлена оплата по договору купли-продажи от 01.06.2023 № 001 в размере 1 691 000 рублей.

Согласно актам сверки взаиморасчетов, оборотно-сальдовой ведомости, карточке счета 76.9 «Прочие расчеты с разными дебиторами и кредиторами» на балансе ООО «ЧЗ РТИ» числится кредиторская задолженность по договору купли продажи от 01.06.2023 № 001 в размере 68 370 000 рублей.

Оплата ввозного НДС и таможенных сборов при поставке сборочной и опытно-испытательной линии по производству пневматической рессоры подвески транспортного средства PSSV 31/3053 VS0 – 13 000 000 рублей (в 2023 году) и 16 740 000 рублей (в 2024 году).

30 июня 2023 года между ООО «Джи эн эс логистик» и ООО «ЧЗ РТИ» заключен Договор № LOG-2048 на транспортно-экспедиционное обслуживание и хранение груза; по договору уплачено 4 345 243 рубля 01 копейка (в 2023 году), 4 358 924 рубля 25 копеек (в 2024 году).

10 октября 2023 года между ООО «ИнтерЛизинг» (лизингодатель) и ООО «ЧЗ РТИ» (лизингополучатель) заключен Договор лизинга № ЛД-26-9144/23 для приобретения лизингодателем и предоставления лизингополучателю резиносмесителя КD-110-250D стоимостью 35 727 738 рублей 03 копейки.

10 октября 2023 года ООО «Книдер» (продавец) и ООО «ИнтерЛизинг» (покупатель) заключен договор купли-продажи № КП-26-9144/23 резиносмесителя КD-110-250D.

Оплата по договору от 10.10.2023 № ЛД-26-9144/23 составила в 2023 году 8 025 059 рублей 01 копейка.

Оплата по договору от 10.10.2023 № ЛД-26-9144/23 составила в 2024 году 15 618 444 рубля 58 копеек.

Расходы на организацию работ по сертификации в размере 205 000 рублей (договор от 01.03.2024 № 010324_1).

Расходы по присвоению штрих-кодов в размере 18 000 рублей (Договор от 20.07.2024 № 010724_1).

Согласно пункту 2 Правил предоставления субсидии и пункту 3.1.2.3 Соглашения Субсидия является источником финансового обеспечения 70 процентов затрат организаций на проведение научно-исследовательских работ, возникающих не ранее календарного года получения субсидии, в том числе до заключения соглашения о предоставлении субсидии.

Планом-графиком финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией инновационного проекта, предусмотрены источники инвестиций в инвестиционный проект, в том числе собственные средства (привлеченные) в размере 90 014 908,37 рублей в 2022 – 2023 годах.

Сумма всех использованных средств, связанных с реализацией инновационного проекта, составила в общем размере 212 269 111 рублей 79 копеек.

Средства Субсидии израсходованы в размере 179 985 091 рубль 63 копейки, что составляет 84,8 процентов от суммы потраченных средств.

Таким образом, сумма собственных (привлеченных) средств ООО «ЧЗ РТИ» в инновационном проекте составляет 32 284 020 рублей 16 копеек.

Доводы ООО «ЧЗ РТИ» о расходовании 156 176 589 рублей 27 копеек собственных средств при реализации инновационного проекта отклоняются арбитражным судом, поскольку Правилами предоставления субсидии не предусмотрено приобретение в собственность субсидируемых организаций недвижимого имущества, производственных оборудовании и прочего, а только финансирование проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и связанных с такими работами мероприятий (пункт 2 Правил предоставления субсидий).

Заявителем нарушен порядок использования Субсидии на проведение научно-исследовательских опытно-конструкторских работ, предусматривающий использование 30 процентов собственных средств при финансировании соответствующих затрат организации.

Таким образом пункт 1 представления УФК по КЧР от 21.04.2025 № 8 соответствует требованиям действующего законодательства и не может быть признан недействительным.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил предоставления субсидии, пунктом 3.1.2.3.1 Соглашения субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат организации (с учетом предельных ограничений на расходы средств субсидии в течение каждого финансового года) на оплату труда работников, непосредственно занятых выполнением научно-исследовательских работ, а также затраты на отчисления на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию, отчисления на страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и отчисления на страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию (не более 50 процентов предоставляемой субсидии)

Оплата труда работников ООО «ЧЗ РТИ» составила:

–– за 2022 год 500 000 рублей, в том числе НДФЛ 65 000,00 рублей;

–– за 2023 год 835 205 рублей 63 копейки, в том числе НДФЛ 105 213 рублей 21 копейка.

Затраты на отчисления на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию, отчисления на страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и отчисления на страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию составили:

–– за 2022 год 210 000 рублей;

–– за 2023 год 455 000 рублей.

В рамках исполнения обязательств по Соглашению в 2022 году для реализации инвестиционного проекта «Современная технология производства пневматической рессоры» привлечены генеральный директор, главный бухгалтер, специалист по новым резиновым техническим изделиям, начальник производства, инженер-технолог, заместитель начальника коммерческого отдела, специалист по маркетингу, начальник юридического отдела (приказ от 01.11.2022 №17 «О реализации инвестиционного проекта «Современная технология производства пневматической рессоры»).

Приказом от 26.12.2022 № 22 «О выплате работникам» вышеперечисленным работникам ООО «ЧЗ РТИ» произведена выплата за успешное и добросовестное исполнение работников своих должностных обязанностей, в рамках исполнения обязательств по Соглашению, в сумме 454 000 рублей, в том числе НДФЛ 59 020 рублей; отчисления на страховые взносы составили 136 200 рублей.

В рамках исполнения обязательств по Соглашению в 2023 году для реализации инвестиционного проекта «Современная технология производства пневматической рессоры» привлечены исполнительный директор, главный бухгалтер, специалист по новым резиновым техническим изделиям, начальник производства, инженер-технолог, специалист по маркетингу, начальник юридического отдела, главный технолог, начальник отдела по реализации инновационного проекта «Современная технология производства пневматической рессоры», начальник отдела снабжения, мастер ОТК (приказ от 02.11.2023 № 14 «О реализации инвестиционного проекта «Современная технология производства пневматической рессоры»).

Приказом от 01.11.2023 № 16 «О выплате работникам» вышеперечисленным работникам ООО «ЧЗ РТИ» произведена выплата за успешное и добросовестное исполнение работников своих должностных обязанностей, в рамках исполнения обязательств по Соглашению, в сумме 835 308 рублей 63 копейки, в том числе НДФЛ 105 213 рублей 21 копейка; отчисления на страховые взносы составили 250 592 рубля 59 копеек.

При исполнении Соглашения ООО «ЧЗ РТИ» заключило договор на оказание услуг от 01.11.2022 № 07 с ФИО5 на выполнение следующих услуг:

–– изучение мирового опыта производства, материалов для определения необходимого оборудования

–– определение необходимого сырья и материалов для изготовления рессор пневматической

–– отработка технологии изготовления с подбором материалов

–– изготовление образцов резиновых смесей и проведение физико-механических испытаний

ООО «ЧЗ РТИ» приняло оказанные услуги по Акту от 25.12.2022 и выплатило ФИО5 46 000 рублей, в том числе НДФЛ 5 980 рублей; отчисления на страховые взносы составили 12 466 рублей.

В соответствии с пунктом 3.3.1.3.2 Соглашения получателю запрещается перечисление средств Субсидии для оплаты обязательств Получателя по оплате труда с учетом начислений и социальных выплат, иных выплат в пользу работников, а также выплат лицам, не состоящим в штате Получателя, привлеченным для достижения цели, определенной при предоставлении Субсидии:

В обоснование произведенных выплат ООО «ЧЗ РТИ» ссылалось на приказ от 01.11.2022 № 17, в соответствии с которым привлечение генерального директора для реализации инновационного проекта составило 50 % его рабочего времени, исполнительного директора – 100 % его рабочего времени, главного бухгалтера – 50 % его рабочего времени, начальника юридического отдела – 50 % его рабочего времени, специалист по новым резиновым техническим изделиям – 50 % его рабочего времени, начальника производства – 50 % его рабочего времени, инженера-технолога –100 % его рабочего времени, главного технолога – 100 % его рабочего времени, заместителя начальника коммерческого отдела – 100 % его рабочего времени, специалиста по маркетингу – 100 % его рабочего времени, мастера ОТК – 50 % его рабочего времени; представило копии должностных инструкций, трудовых договоров работников.

ООО «ЧЗ РТИ» не представило относимых и допустимых доказательств непосредственного выполнения вышеперечисленными работниками научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках инновационного проекта.

Заявителем нарушен порядок использования Субсидии, предусматривающий оплату труда работников, непосредственно занятых выполнением научно-исследовательских опытно-конструкторских работ.

Таким образом, пункты 2, 3, 4, 5 представления УФК по КЧР от 21.04.2025 № 8 соответствуют требованиям действующего законодательства и не могут быть признаны недействительными.

В рамках контрольного мероприятия проверены контракты, договоры, заключенные ООО «ЧЗ РТИ» для выполнения работ (услуг), приобретение оборудования, сырья и материалов на общую сумму 19 250 000 рублей и 2 145 250 долларов США и оплаченные за счет средств Субсидии из федерального бюджета.

В целях реализации Соглашения между ООО «ЧЗ РТИ» (покупатель) и турецкой компанией Eurasiapart Otomotiv Makina Ithalat ve Ihracat LTD Sirketi (продавец), заключен контракт от 28.11.2022 № 1/28/11-2022 (ИГК 0000000002022Q1D0002) на сумму 2 000 000 долларов США.

Сумма контракта включает стоимость заводских испытаний, всех необходимых расходов, которые продавец будет нести до передачи товара покупателю.

Предметом контракта от 28.11.2022 № 1/28/11-2022 являлось изготовление и передача в собственность ООО «ЧЗ РТИ» опытно-испытательной и сборочной линии по производству пневматической рессоры подвески транспортного средства PSSV 31/3053 VS0, включающая в себя автоматические станки для предварительной формовки, автоматическая машина для обнаружения утечек, вулканизационные прессы для пневмобаллонов, вулканизационный пресс для выпресовки пневмобаллонов, компрессор низкого давления, конвейер автоматической намотки, крепление для тяжелого листа, мандрен-машины, машина для взрывных испытаний пневмопружин, машина для испытаний расширения пневмопружины, машина для испытаний ресурсности пневмопружины, машина для репления резинового клина, машина для сборки сильфона, поршневая сборочная машина для пневмобаллонов, сильфонно-сверлильный станок, станки для загрузки больших проводов, станки для загрузки проволоки, станок для угловой резки, вспомогательное оборудование.

Покупатель производит оплату в пользу продавца банковским переводом на основании инвойса в количестве и сроки, указанные контрактом.

Оплата производится в следующем порядке:

–– аванс 50% от суммы контракта подлежит оплате покупателем в течение 10 банковских дней после получения инвойса;

–– окончательный расчет (оплата оставшихся 50%) производится покупателем не позднее 30 банковских дней с момента поставки первой партии товара и подписания представителями сторон всех отгрузочных документов.

Покупатель производит оплату товара в долларах США путем перевода средств на расчетный счет продавца в турецком банке DenizBank.

Продавец обязуется поставить товар в следующие сроки:

–– первую партию товара не позднее 150 дней от даты получения аванса (предоплаты);

–– вторая партия товара поставляется не позднее 150 дней от даты получения окончательного расчета от покупателя.

Дополнительным соглашением от 26.01.2023 № 1 к контракту внесены изменения в условия контракта – общая сумма контракта составила 2 000 000 долларов США, что на 26 января 2023 года составляет 37 620 000 рублей турецких лир.

Дополнительным соглашением от 14.12.2023 № 2 к контракту внесены изменения в условия контракта – общая сумма контракта составила 2 000 000 долларов США, что на 14 декабря 2023 года составляет 192 300 000 рублей; покупатель производит оплату товара в российских рублях путем перевода средств на расчетный счет продавца в турецком банке Turkiye Emlak Katilim Bankasi.

В рамках исполнения Соглашения от 25.10.2022 № 020-11-2022-1032 и Контракта от 28.11.2022 № 1/28/11-2022 с лицевого счета на расчетные счета открытые ООО «ЧЗ РТИ» в 2022 году перечислены авансовые платежи за опытно-испытательную линию в сумме 119 140 000 рублей, из них: 63 140 000 рублей на расчетный счет в Ставропольском филиале АО ЮниКредит Банка; 56 000 000 рублей на расчетный счет в АО «Кредит Европа Банк (Россия)».

Денежные средства в размере 63 140 000 рублей (915 205 долларов США) через валютный счет ООО «Ч3 РТИ» в АО «ЮниКредит Банк» по заявлению на перевод от 27.12.2022 № 2 направлены Eurasiapart Otomotiv Makina Ithalat ve Ihracat LTD Sirketi; 30 декабря 2022 года денежные средства возвращены на счет организации в связи с отказом JPMorgan Chase & Co Bank в валютном переводе.

В результате оплата (первый транш) произведена ООО «ЧЗ РТИ» в 2023 году за первую часть опытно-испытательной и сборочной линии по производству пневматической рессоры подвески транспортного средства PSSV 31/3 поставщику Eurasiapart Otomotiv Makina Ithalat ve Ihracat LTD Sirketi в турецких лирах согласно поручению на перевод иностранной валюты от 10.02.2023 № 1 на сумму 17 115 709 турецких лир (63 140 000 рублей). За вторую часть оборудования оплата произведена в рублях платежным поручением от 22.12.2023 № 2 на сумму 54 000 000 рублей.

Общая сумма (в рублях) перечисленных средств поставщику Eurasiapart Otomotiv Makina Ithalat ve Ihracat LTD Sirketi составила 117 140 000рублей (без учета потраченных ООО «ЧЗ РТИ» средств на комиссию банка за конвертацию валюты).

Согласно представленным к проверке актам о приеме–передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) ООО «ЧЗ РТИ» принята опытно-испытательная и сборочная линия по производству пневматической рессоры подвески транспортного средства PSSV 31/3 с общей стоимостью 131 105 822 рублей, из них: актом о приеме-передаче объекта основных средств от 30.10.2023 № 9 принята первая часть оборудования на сумму 63 140 000 рублей и от 19.08.2024 № 4 принята вторая часть оборудования на сумму 67 965 822 рубля.

Таким образом при исполнении контракта от 28.11.2022 № 1/28/11-2022 перед поставщиком Eurasiapart Otomotiv Makina Ithalat ve Ihracat LTD Sirketi по состоянию на 01 декабря 2024 года образовалось кредиторская задолженность ООО «ЧЗ РТИ» в объеме 13 965 822 рублей.

Факт получения ООО «ЧЗ РТИ» опытно-испытательной и сборочной линии по производству пневматической рессоры подвески транспортного средства PSSV 31/3 также подтверждается таможенными декларациями, актами выполненных работ, услуг (транспортно-экспедиционные услуги).

Опытно-испытательная и сборочная линия по производству пневматической рессоры подвески транспортного средства PSSV 31/3 установлена в помещении лаборатории, расположенном в нежилом здании – часть здания РМЦ, с кадастровым номером: 09:04:0101014:123, площадью 2 127,8 кв. м.

В соответствии с техническим паспортом вышеуказанное оборудование является пилотно-испытательной сборочной линией для производства пневматической пружины подвески автомобиля PSSV 31/3053VSO.

В соответствии с Планом-графиком финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией инновационного проекта, средства субсидии в объеме 119 140 000 рублей предусмотрены на закупку исследовательского, испытательного, контрольно-измерительного и вспомогательного оборудования.

При проведении контрольного мероприятия ООО «ЧЗ РТИ» направлен в МинПромТорг России запрос от 17.12.2024 № 397/15 о возможности использования, ранее закупленного за счет средств субсидии опытно-испытательной и сборочной линии по производству пневматической рессоры подвески транспортного средства PSSV 31/3, для модернизации и наладки серийного производства.

Согласно ответу МинПромТорга России от 24.12.2024 № 139522/20 субсидия предоставляется в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Правил предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат организации таких, как материальные расходы, непосредственно связанные с выполнением научно-исследовательских работ, в том числе расходы на подготовку лабораторного, исследовательского комплекса, закупку исследовательского, испытательного, контрольно-измерительного и вспомогательного оборудования, закупку комплектующих изделий, сырья и материалов, изготовление опытных образцов, макетов и стендов, а закупка оборудования для изготовления серийной партии продукции за счет средств субсидии не допускается.

Также МинПромТорг России в письме сообщает, что согласно акту ввода в эксплуатацию от 19 августа 2024 года опытно-испытательная линия заявлена, как и сборочная линия по производству пневморессоры подвески транспортного средства.

По мнению МинПромТорга России данное оборудование планируется к использованию для производства продукции и ее коммерческой реализации, что не соответствует Правилам предоставления субсидий.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что в нарушение условий Соглашения от 25.10.2022 № 020-11-2022-1032 и требований Правил предоставления субсидий ООО «ЧЗ РТИ» приобретена производственная линия для серийного выпуска пневматической рессоры подвески транспортного средства; Правила предоставления субсидии и условия Соглашения предполагают использование средств Субсидии для финансирования затрат ООО «ЧЗ РТИ» исключительно на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Между ООО «ЧЗ РТИ» (покупатель) и Eurasiapart Otomotiv Makina Ithalat ve Ihracat LTD Sirketi (продавец) заключен контракт от 27.10.2023 № 27/10/2023-002 на поставку сырья и материалов – резиновый уплотняющий корд (6 тонн), вулканизированная резина (7 тонн), металлическая пластина (4 500 штук), металлический поршень (4 500 штук), пластиковый поршень (4 500 штук), металлическая чаша (4 500 штук), защитный бампер (4 500 штук), кольцо из медной проволоки (4 500 штук), кольцо из стальной проволоки (4 500 штук), пресс форма для этикеток (4 500 штук), крепежный материал болты и гайки (4 500 штук), пластиковая заглушка (4 500 штук), в общей сумме сумму 145 250 долларов США.

Срок поставки до 30 декабря 2023 года, договор вступает в силу в день его подписания и остается в силе до 30 декабря 2023 года.

Покупатель производит оплату товара в турецких лирах путем перевода средств на расчетный счет продавца в турецком банке Ziraat Katilim Bankasi.

Дополнительным соглашением от 14.12.2023 № 1 к контракту внесены изменения в предмет контракта: валюта контракта – доллар США, валюта платежа – российский рубль.

Покупатель производит оплату товара в турецких лирах путем перевода средств на расчетный счет продавца в турецком банке Turkiye Emlak Katilim Bankasi.

Договор вступает в силу в день его подписания и остается в силе до 31 декабря 2024 года.

Дополнительным соглашением от 16.09.2024 № 2 к контракту внесены изменения в предмет контракта: срок поставки – до 01 февраля 2025 года, договор вступает в силу в день его подписания и остается в силе до 31 декабря 2025 года.

В рамках исполнения Соглашения от 25.10.2022 № 020-11-2022-1032 и Контракта от 27.10.2023 № 27/10/2023-002 с лицевого счета на расчетный счет в АО «Кредит Европа Банк (Россия)» открытый ООО «ЧЗ РТИ» в 2023 году перечислены средства на общую сумму 15 000 000 рублей, из них: платежными поручениями от 16.11.2023 № 13 на сумму 6 496 793 рубля 52 копейки, от 16.11.2023 № 15 на сумму 6 496 793 рубля 52 копейки, от 13.12.2023 № 38 на сумму 2 006 412 рублей 96 копеек, назначения платежей – авансовые платежи за сырье для опытно-испытательной линии.

Оплата произведена ООО «ЧЗ РТИ» в 2023 году за сырье и материалы поставщику Eurasiapart Otomotiv Makina Ithalat ve Ihracat LTD Sirketi в рублях, согласно платежному поручению от 22.12.2023 № 1 на сумму 13 965 822 рублей (без учета потраченных ООО «ЧЗ РТИ» средств на комиссию банка за конвертацию валюты).

В результате конвертации валют, в рамках исполнения контрактов с турецкой фирмой Eurasiapart Otomotiv Makina Ithalat ve Ihracat LTD Sirketi на поставку оборудования, материалов и сырья ООО «Ч3 РТИ» получило курсовую разницу в виде убытка в размере 2 235 969 рублей 52 копейки, так же расходы, связанные с конвертацией валюты в размере 798 208 рублей 48 копеек.

Поставка сырья и материалов для опытно-испытательной и сборочной линии по производству пневматической рессоры подвески транспортного средства PSSV 31/3 осуществлена Eurasiapart Otomotiv Makina Ithalat ve Ihracat LTD Sirketi не в полном объеме – резиновый уплотняющий корд (не поставлено 492,5 кг), металлическая пластина (не поставлено 2 230 штук), металлический поршень (не поставлено 2 600 штук), пластиковый поршень (не поставлено 324 штуки), металлическая чаша (не поставлено 500 штук), защитный бампер (не поставлено 840 штук), пресс форма для этикеток (не поставлено 3 штуки), крепежный материал болты и гайки (не поставлено 6 000 штук), пластиковая заглушка (не поставлено 7 875 штук).

По состоянию на 01 декабря 2024 года имеется дебиторская задолженность по сырью и материалам для опытно-испытательной и сборочной линии по производству пневматической рессоры подвески транспортного средства PSSV 31/3 на общую сумму 3 785 347 рублей 63 копейки.

Таким образом, ООО «ЧЗ РТИ», в соответствии с заключенными контрактами от 28.11.2022 № 1/28/11-2022, от 27.10.2023 № 27/10/2023-002 приобрело у Eurasiapart Otomotiv Makina Ithalat ve Ihracat LTD Sirketi опытно-испытательную и сборочную линию по производству пневматической рессоры подвески транспортного средства PSSV 31/3, а также комплектующие изделия, сырье и материалы за счет средств Субсидии на общую сумму 134 140 000 рублей, что составляет 74,5 % от общей суммы предоставленной ООО «ЧЗ РТИ» субсидии (179 985 091 рубль 63 копейки).

При проведении контрольного мероприятия установлено фактическое наличие изготовленных опытных образцов пневморессоры в количестве 1 737 штук из вышеуказанного сырья и материалов (акты контрольного замера от 03.12.2024, от 09.12.2024).

Согласно пункту 2 Правил предоставления субсидии и пункту 3.1.2.3 Соглашения Субсидия является источником финансового обеспечения 70 процентов затрат организаций на проведение научно-исследовательских работ, возникающих не ранее календарного года получения субсидии, в том числе до заключения соглашения о предоставлении субсидии.

Заявителем нарушен порядок использования Субсидии на проведение научно-исследовательских опытно-конструкторских работ, предусматривающий использование не более 70 процентов средств Субсидии для финансирования соответствующих затрат организации.

Таким образом, пункты 6, 7 представления УФК по КЧР от 21.04.2025 № 8 соответствуют требованиям действующего законодательства и не могут быть признаны недействительными.

При исполнении Соглашения от 25.10.2022 № 020-11-2022-1032 ООО «ЧЗ РТИ» заключены три договора строительного подряда на общую сумму 24 700 000 рублей.

23 декабря 2022 года между ООО «ЧЗ РТИ» и ООО «СтройГрад» заключен договор строительного подряда № СМР/23/12-22-1 на выполнение ремонтных работ в здании цеха, литер «А31», площадью 2 167,1 кв.м. (кадастровый номер 09:04:0000000:6689), стоимость договора составила 14 000 000 рублей, в том числе НДС 20% – 2 333 333 рубля 34 копейки.

Дополнительным соглашением от 08.04.2023 № 02 внесены следующие изменения в предмет договора строительного подряда от 23.12.2022 № СМР/23/12-22-1: заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить ремонтные работы в помещении лаборатории, расположенном в нежилом здании – часть здания РМЦ, площадью 2 127,8 кв.м. (кадастровый номер 09:04:0101014:123). В соответствии с условиями договора заказчик оплачивает аванс в размере 100% от стоимости работ после выставления подрядчиком счета на оплату. Сроки выполнения работ с 09 января 2023 года по 31 мая 2023 года. Срок действия договора со дня его заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Оплата произведена ООО «СтройГрад» в 2022 году платежным поручением от 28.12.2022 № 28 на полную сумму договора 14 000 000 рублей.

Ремонтные работы в помещении лаборатории, расположенном в нежилом здании – часть здания РМЦ, произведены ООО «СтройГрад» в 2023 году согласно представленным к проверке актам о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справкам о стоимости выполненных работ и затрат работ (форма КС-3) на общую сумму 14 000 000 рублей (в том числе оборудование на сумму 501 925 рублей 03 копейки), в том числе:

–– форма КС-2 от 31.01.2023 № 1 на сумму 2 556 720 рублей 50 копеек;

–– форма КС-2 от 20.03.2023 № 2 на сумму 3 309 588 рублей 50 копеек;

–– форма КС-2 от 24.03.2023 № 3 на сумму 3 659 297 рублей 57 копеек;

–– форма КС-2 от 20.07.2023 № 4 на сумму 4 474 393 рубля 43 копейки.

В ходе контрольного мероприятия проведен контрольный замер (обмер) произведенных работ в помещении лаборатории расположенном в нежилом здании – часть здания РМЦ (кадастровый номер 09:04:0101014:123) на соответствие фактически выполненных работ, объемам отраженным в актах о приемке выполненных работ по форме КС-2. Объемы работ отраженных в формах КС-2 соответствуют фактически выполненным работам.

Согласно данным контрольного замера (обмера) и актам о приемке выполненных работ в 2023 году ООО «СтройГрад» на объекте производились работы капитального характера (демонтаж стен, перегородок, сводов из кирпича и т.д., а также монтажные работы, восстановление бетонных поверхностей пола, очистка и покраска стен и т. д., установка новых полотен ворот и вентиляционной системы), что не предусмотрено условиями Соглашения от 25.10.2022 № 020-11-2022-1032.

В соответствии с Планом-графиком финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией инновационного проекта средства субсидии в объеме 14 000 000 рублей предусмотрены на расходы на содержание и эксплуатацию научно-исследовательского оборудования, установок и сооружений, других объектов основных средств, непосредственно связанных с выполнением научно-исследовательских работ.

23 декабря 2022 года между ООО «ЧЗ РТИ» и ООО «СтройГрад» заключен договор строительного подряда № СМР/23/12-22-1 на выполнение ремонтных работ в здании лаборатории, литер «А», площадью 1 054,8 кв.м. (кадастровый номер 09:04:0101014:187), стоимость договора составила 2 900 000 рублей, в том числе НДС 20% – 483 333 рубля 33 копейки.

Дополнительным соглашением от 08.04.2023 № 01 внесены следующие изменения в предмет договора строительного подряда от 28.12.2022 № СМР/28/12-22-2: заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить ремонтные работы в помещении лаборатории, расположенном в нежилом здании – часть здания РМЦ (кадастровый номер 09:04:0101014:123), площадью 2127,8 кв.м. Сроки выполнения работ с 09 января 2023 года по 31 мая 2023 года. Срок действия договора со дня его заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Оплата произведена подрядчику ООО «СтройГрад» за выполненные работы в 2023 году платежным поручением от 10.05.2023 № 5 на полную сумму договора 2 900 000 рублей.

Ремонтные работы в помещении лаборатории, расположенном в нежилом здании – часть здания РМЦ произведены ООО «СтройГрад» в 2023 году согласно представленному к проверке акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справке о стоимости выполненных работ и затрат работ (форма КС-3) от 10.04.2023 № 1 на общую сумму 2 900 000 рублей (в том числе оборудование на сумму 146 123 рублей).

В ходе контрольного мероприятия проведен контрольный замер (обмер) произведенных работ в помещении лаборатории расположенном в нежилом здании – часть здания РМЦ (кадастровый номер 09:04:0101014:123) на соответствие фактически выполненных работ, объемам отраженным в актах о приемке выполненных работ (форма КС-2). Объемы работ отраженных в формах КС-2 соответствуют фактически выполненным работам.

Согласно данным контрольного замера (обмера) и акту о приемке выполненных работ в 2023 году ООО «СтройГрад» на объекте производились работы капитального характера (демонтаж металлических ограждений, дверных коробок, бетонных конструкций и т. д., монтажные работы по установке дверных блоков, светильников, устройство металлических ограждений, сплит-систем, вентиляторов канальных, а также бетонные, штукатурные работы и т. д.), что не предусмотрено условиями Соглашения от 25.10.2022 № 020-11-2022-1032.

В соответствии с Планом-графиком финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией инновационного проекта средства субсидии в объеме 2 900 000,00 рублей предусмотрены на материальные расходы, непосредственно связанные выполнением научно-исследовательских работ, в том числе расходы на подготовку лабораторного, исследовательского комплекса.

При этом, согласно договору аренды объекта недвижимого имущества от 20.12.2022 № 04/22, заключенному с ООО «ЗМ-эксперт» (арендодатель), ООО «ЧЗ РТИ» (арендатор) принимает во временное владение и пользование объекты недвижимого имущества – часть здания РМЦ (кадастровый номер 09:04:0101014:123), площадью 2 127,8 кв.м., (срок аренды с 20 декабря 2022 года по 20 ноября 2023 года), то есть на момент заключения вышеуказанных договоров строительного подряда (от 23.12.2022 № СМР/28/12-22-1 и от 28.12.2022 № СМР/28/12-22-2), а также в период произведения работ, объект находился в собственности ООО «ЗМ-эксперт».

Кроме того, на момент передачи объекта ООО «ЧЗ РТИ», объекту требовался ремонт. Согласно договору аренды арендатор проводит ремонтные работы своими силами и средствами за свой счет.

Таким образом, на арендованном объекте недвижимого имущества собственником, которого являлось ООО «ЗМ-эксперт», ООО «ЧЗ РТИ» производились работы капитального характера за счет субсидии представленных из федерального бюджета на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов.

В последующем согласно договору купли-продажи от 01.06.2023 № 001, заключенному между ООО «ЧЗ РТИ» (покупатель) и ООО «ЗМ-эксперт» (продавец), продавец передал в собственность покупателю объекты недвижимого имущества:

–– земельный участок под производственной территорией завода, общей площадью 14 030 кв.м., кадастровый номер 09:04:0101014:715;

–– часть здания РМЦ, литер В19, площадью 24,8 кв.м., кадастровый номер 09:04:0101005:72;

–– часть здания РМЦ, литер В18, площадью 2 127,8 кв.м., кадастровый номер 09:04:0101014:123.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Правил предоставления субсидий, пунктом 3.1.2.3.6 Соглашения от 25.10.2022 № 020-11-2022-1032 субсидия является источником финансового обеспечения 70 процентов затрат организаций на проведение научно-исследовательских работ, возникающих не ранее календарного года получения субсидии, в том числе до заключения соглашения о предоставлении субсидии. Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение следующих затрат организации (с учетом предельных ограничений на расходы средств субсидии в течение каждого финансового года) – расходов на содержание и эксплуатацию научно-исследовательского оборудования, установок и сооружений, других объектов основных средств, непосредственно связанных с выполнением научно-исследовательских работ (не более 50 процентов предоставляемой субсидии);

В рассматриваемом случае, на основании договора строительного подряда от 23.12.2022 № СМР/23/12-22-1 на арендованном ООО «ЧЗ РТИ» в 2022 году объекте недвижимого имущества – помещение лаборатории, в части здания РМЦ (кадастровый номер 09:04:0101014:123), собственником которого являлось ООО «ЗМ-эксперт», за счет субсидии, представленной из федерального бюджета на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов, на содержание сооружений, других объектов основных средств, непосредственно связанных с выполнением научно-исследовательских работ, производились работы капитального характера, а именно демонтаж стен, перегородок, сводов из кирпича, монтажные работы, а также установка новых полотен ворот и вентиляционной системы и т.д. на общую сумму 14 000 000 рублей, что привело к неправомерному расходованию бюджетных средств.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Правил предоставления субсидий, пунктом 3.1.2.3.2 Соглашения от 25.10.2022 № 020-11-2022-1032 субсидия является источником финансового обеспечения 70 процентов затрат организаций на проведение научно-исследовательских работ, возникающих не ранее календарного года получения субсидии, в том числе до заключения соглашения о предоставлении субсидии. Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение следующих затрат организации (с учетом предельных ограничений на расходы средств субсидии в течение каждого финансового года) – материальных расходов, непосредственно связанных с выполнением научно-исследовательских работ, в том числе расходов на подготовку лабораторного, исследовательского комплекса, закупку исследовательского, испытательного, контрольно-измерительного и вспомогательного оборудования, закупку комплектующих изделий, сырья и материалов, изготовление опытных образцов, макетов и стендов, не менее 50 процентов общей стоимости которых составляют оборудование, сырье, материалы и комплектующие изделия российского производства, имеющие заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации», либо в отношении которых в соответствии с указанным постановлением отсутствуют аналоги российского производства с требуемыми характеристиками (не более 70 процентов предоставляемой субсидии).

В рассматриваемом случае, на основании договора строительного подряда от 28.12.2022 № СМР/28/12-22-2, на арендованном ООО «ЧЗ РТИ» в 2023 году на объекте недвижимого имущества – помещение лаборатории, в части здания РМЦ (кадастровый номер 09:04:0101014:123), собственником которого являлось ООО «ЗМ-эксперт», за счет субсидии, представленной из федерального бюджета на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов, на подготовку лабораторного, исследовательского комплекса, производились работы капитального характера, а именно демонтаж металлических ограждений, дверных коробок, бетонных конструкций, монтажные работы по установке дверных блоков, светильников, устройство металлических ограждений, сплит-систем, вентиляторов канальных, а также бетонные, штукатурные работы и т.д. на общую сумму 2 900 000 рублей, что привело к неправомерному расходованию бюджетных средств.

20 ноября 2023 года между ООО «ЧЗ РТИ» и ООО «СтройГрад» заключен договор строительного подряда № СМР/20/11-23-1 на выполнение ремонтных работ в здании производственного цеха, литер Б6, площадью 687,3 кв.м., расположенного <...> зд. 2, корп. «Г», стоимость договора составила 7 800 000 рублей, в том числе НДС 20 % – 1 300 000 рублей. В соответствии с условиями договора заказчик оплачивает аванс в размере 100% от стоимости работ после выставления подрядчиком счета на оплату. Сроки выполнения работ с 27 ноября 2023 года по 30 апреля 2024 года. Срок действия договора со дня его заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Оплата произведена подрядчику ООО «СтройГрад» в 2023 году на полную сумму договора 7 800 000 рублей.

Ремонтные работы в здании производственного цеха произведены ООО «СтройГрад» в 2023 году согласно представленным к проверке актам о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справкам о стоимости выполненных работ и затрат работ (форма КС-3) на общую сумму 7 800 000 рублей, в том числе:

–– форма КС-2 от 26.12.2023 № 1 на сумму 4 861 411 рублей 62 копейки;

–– форма КС-2 от 16.04.2024 № 2 на сумму 2 938 588 рублей 38 копеек.

В ходе контрольного мероприятия проведен контрольный замер (обмер) произведенных работ в здании производственного цеха, литер Б6, площадью 687,3 кв.м. на соответствие фактически выполненных работ, объемам отраженным в актах о приемке выполненных работ (форма КС-2). Объемы работ отраженных в формах КС-2 соответствуют фактически выполненным работам.

Согласно данным контрольного замера (обмера) и актам о приемке выполненных работ в 2023 – 2024 годах ООО «СтройГрад» производились работы по реконструкции здания (разборка кирпичных стен, устройство полов, стен, оконных блоков, потолков, монтаж фасадных панелей, бетонные, штукатурные работы, а также установка роллетных ворот и т.д.), что не предусмотрено условиями Соглашения от 25.10.2022 № 020-11-2022-1032.

В соответствии с Планом–графиком финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией инновационного проекта средства субсидии в объеме 7 800 000 рублей предусмотрены на расходы на содержание и эксплуатацию научно-исследовательского оборудования, установок и сооружений, других объектов основных средств, непосредственно связанных с выполнением научно-исследовательских работ.

При этом, согласно договору аренды объекта недвижимого имущества от 15.11.2023 № 07/23, заключенному с ООО «ЗМ-эксперт» (арендодатель), ООО «ЧЗ РТИ» (арендатор) принимает во временное владение и пользование объекты недвижимого имущества: земельный участок под производственной территорией завода, общей площадью 20 753 кв.м., кадастровый номер: 09:04:0101014:716 и расположенный на нем объект незавершенного строительства, площадью 687,3 кв.м., срок аренды с 15 ноября 2023 года по 01 октября 2024 года), то есть на момент заключения договора строительного подряда от 20.11.2023 № СМР/20/11-23-1, а также в период произведения работ, объект находился также в собственности ООО «ЗМ-эксперт».

Таким образом, на арендованном объекте недвижимого имущества собственником, которого являлось ООО «ЗМ-эксперт», ООО «ЧЗ РТИ» производились работы по реконструкции здания за счет субсидии представленных из федерального бюджета на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов.

Согласно договору купли-продажи от 21.08.2024 № 003, заключенному между ООО «ЧЗ РТИ» (покупатель) и ООО «ЗМ-эксперт» (продавец), продавец передал в собственность покупателю объекты недвижимого имущества:

–– земельный участок под производственной территорией завода, общей площадью 20 753 кв.м., кадастровый номер: 09:04:0101014:716;

–– производственное здание площадью 687,3 кв.м., кадастровый номер 09:04:0101014:909.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Правил предоставления субсидий, пунктом 3.1.2.3.6 Соглашения от 25.10.2022 № 020-11-2022-1032 субсидия является источником финансового обеспечения 70 процентов затрат организаций на проведение научно-исследовательских работ, возникающих не ранее календарного года получения субсидии, в том числе до заключения соглашения о предоставлении субсидии. Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение следующих затрат организации (с учетом предельных ограничений на расходы средств субсидии в течение каждого финансового года) – расходов на содержание и эксплуатацию научно-исследовательского оборудования, установок и сооружений, других объектов основных средств, непосредственно связанных с выполнением научно-исследовательских работ (не более 50 процентов предоставляемой субсидии);

В рассматриваемом случае, на основании договора строительного подряда от 20.11.2023 № СМР/20/11-23-1 на арендованном ООО «ЧЗ РТИ» в 2023 году на объекте незавершенного строительства (кадастровый номер 09:04:0101014:909), площадью 687,3 кв.м., собственником которого являлось ООО «ЗМ-эксперт» за счет субсидии, представленной из федерального бюджета на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов, на содержание сооружений, других объектов основных средств, непосредственно связанных с выполнением научно-исследовательских работ, производились работы по реконструкции объекта незавершенного строительства, а именно разборка кирпичных стен, устройство полов, стен, оконных блоков, потолков, монтаж фасадных панелей, бетонные, штукатурные работы, а также установка роллетных ворот и т.д. на общую сумму 7 800 000 рублей, что привело к неправомерному расходованию бюджетных средств.

Заявителем нарушен порядок использования Субсидии, предусматривающий использование не более 50 процентов средств Субсидии для финансирования расходов на содержание и эксплуатацию научно-исследовательского оборудования, установок и сооружений, других объектов основных средств, непосредственно связанных с выполнением научно-исследовательских и опытно конструкторских работ; Правила предоставления субсидии и условия Соглашения не предполагают использование средств Субсидии для капитального ремонта зданий не принадлежащих получателю субсидии.

Доводы ООО «ЧЗ РТИ» о расходовании средств субсидии на текущий ремонт арендованных зданий отклоняются арбитражным судом, поскольку демонтаж кирпичных и бетонных стен, перегородок, сводов из кирпича, бетонных конструкций, металлических ограждений, дверных коробок; бетонные, штукатурные работы, устройство полов, стен, потолков; монтаж фасадных панелей, дверных и оконных блоков, установка новых полотен ворот, вентиляционной и сплит систем, канальных вентиляторов, в соответствии с пунктами 14 и 14.2 части 1 ГрК РФ, письмом МинСтроя России от 11.06.2021 № 24278-МЕ/06, письмом МинСтроя России от 27.02.2018 № 7026-АС/08, относятся к капитальному ремонту объектов капитального строительства.

Таким образом, пункты 8, 9, 10 представления УФК по КЧР от 21.04.2025 № 8 соответствуют требованиям действующего законодательства и не могут быть признаны недействительными.

В соответствии с пунктом 4.3.9 Соглашения ООО «ЧЗ РТИ» обязуется обеспечить достижение значений результатов предоставления Субсидии и соблюдение сроков их достижения, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.5 Соглашения.

Пунктом 22 Правил предоставления субсидии, пунктом 6.1.7 Соглашения предусмотрено, что результатом предоставления субсидии является своевременное выполнение организацией плана мероприятий с достижением установленных значений целевых показателей (индикаторов) инновационного проекта (в действующей редакции).

Для инновационных проектов, предусмотренных абзацем восьмым пункта 3 Правил, характеристиками (показателями), необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются:

–– объем реализации инновационной продукции в стоимостном выражении накопленным итогом за период реализации инновационного проекта;

–– достижение предельного целевого показателя (индикатора), установленного межведомственной комиссией для соответствующей современной технологии.

В соответствии с «Значениями результатов предоставления субсидии» (приложение № 1 к Соглашению) целевым показателем на 31 декабря 2023 года является серийное производство 18 400 пневморессор, объем реализованной продукции в размере 120 000 000 рублей, на 30 июня 2024 года – 53 580 пневморессор и 350 000 000 рублей, на 31 декабря 2024 года – 104 600 пневморессор и 680 000 000 рублей.

В рамках контрольного мероприятия проверочной группой проведен осмотр на предмет достижения по состоянию на 31.12.2024 года ООО «ЧЗ РТИ» целевого индикатора и показателя результативности реализации инновационного Проекта «Объем реализации инновационной продукции» в количестве 18 400 штук и «Объем реализации в стоимостном выражении накопленным итогом за период реализации инновационного проекта» по состоянию на 31 декабря 2024 года – 120 000 000 рублей, предусмотренного приложением № 11 «План-график мероприятий по разработке современных технологий, производству и реализации на их основе инновационной продукции» к Соглашению о предоставлении из федерального бюджета субсидии российским организациям на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов от 25.10.2022 № 020-11-2022-1032.

По результатам осмотра установлено, что целевой индикатор и показатель результативности реализации инновационного Проекта «Объем реализации инновационной продукции» в количестве 18 400 штук (этап 7) в стоимостном выражении накопленным итогом за период реализации инновационного проекта на 31 декабря 2024 года – 120 000 000 рублей, предусмотренного Планом-графиком мероприятий по разработке современных технологий, производству и реализации на их основе инновационной продукции» (приложение № 11 к Соглашению от 25.10.2022 № 020-11-2022-1032) по состоянию на 31 декабря 2024 года ООО «ЧЗ РТИ» не достигнут; запуск серийного производства пневматической рессоры с целевым индикатором и показателем результативности реализации инновационного проекта «Объем реализации инновационной продукции» в количестве 18 400 штук не осуществлен. На складе готовой продукции рессора пневматическая в количестве 18 400 штук отсутствует.

Доводы ООО «ЧЗ РТИ» о недостижении целевых показателей (индикаторов) как по количеству выпущенной продукции, так и по объёму реализации, в связи с наступлением непредвиденных обстоятельств – введения в отношении Российской Федерации ограничительных политических и экономических мер (санкций) отклоняются арбитражным судом на основании следующего.

21 февраля 2022 года недружественными государствами в отношении Российской Федерации принят, так называемый, первый пакет санкций, 24 февраля 2022 года – второй, 26 февраля 2022 года – третий, 15 марта 2022 года – четвёртый, 05 апреля 2022 года – пятый, 03 июня 2022 года – шестой, 21 июля 2022 года – седьмой, 06 октября 2022 года – восьмой пакеты санкций. Санкционные пакеты содержали ограничения для банковской системы Российской Федерации – запрет транзакций с Центральным Банком России, «отключение» российских банков от SWIFT (международная межбанковская система передачи финансовой информации и совершения платежей), запрет на любые операции с долларом и евро и т. п.

Применение экономических санкций к Российской Федерации как результат сложившейся международной политики не может быть квалифицировано как обстоятельство непреодолимой силы и освобождающее общество от обязательств по контракту. Как на момент участия общества в закупочных процедурах, так и при заключении государственного контракта, международные санкции в отношении Российской Федерации, в том числе со стороны Европейского союза, уже были введены. Общество, осуществляя предпринимательскую деятельность, не могло не знать о наличии существующих ограничений, связанных с ввозом иностранного товара на территорию Российской Федерации, поскольку ввиду неоднократности (начиная с 2014 года) установления аналогичных запретов (международных экономических санкций) исполнитель должен был предвидеть наступление данного события. Таким образом, введение иностранными государствами ограничительных мер, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса, относится к предпринимательскому риску и не может быть принято как непреодолимая сила. Кроме того, общество несет ответственность за действия соисполнителей (третьих лиц) как за свои собственные и гарантирует заказчику, что поставка будет выполнена в срок и в объемах, установленные контрактом (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.07.2025 по делу № А32-60939/2024).

Таким образом, на дату подписания Соглашения с МинПромТоргом России (25 октября 2022 года) ООО «ЧЗ РТИ» не могло не знать о сложностях, которые могли возникнуть при перечислении денежных средств в турецкие банки.

ООО «ЧЗ РТИ», являясь хозяйствующим субъектом и действуя в рамках предпринимательской деятельности, осуществляемой им на свой риск, должно проявлять достаточную осмотрительность в делах и разумность при заключении сделок. ООО «ЧЗ РТИ» было вправе отказаться от заключения Соглашения от 25.10.2022 № 020-11-2022-1032 с МинПромТоргом России; было вправе расторгнуть по соглашению Сторон уже заключенное Соглашение (пункт 7.4.2 Соглашения).

Таким образом, заявитель, совершая действия и сделки, будучи субъектом предпринимательской деятельности, действует по своей воле и исходя из своих интересов, несет ответственность за исполнение своих обязательств, возникших в результате такой деятельности, и обязан знать о возможных юридических последствиях. Следовательно, заявитель должен и мог предположить и оценить возможность отрицательных последствий такой деятельности, в том числе связанных с неисполнением принятых обязательств.

Кроме того, в материалы контрольного мероприятия Управлением Федеральной службы безопасности по Карачаево-Черкесской Республике приобщено письмо федерального государственного унитарного предприятия «Центральный Ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт «НАМИ» от 12.05.2025 № 1000-1001иис-04/90дсп, содержащее следующие замечания:

1. Непонятна связь выполненных работ по реверс-инжинирингу, проведенным испытаниям и исследованиям с темой технологии «Современная технология производства пневматической рессоры подвески транспортного средства в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2019 № 1649.

2. В представленных материалах отсутствует элемент инновационной деятельности, который предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2019 № 1649 «…субсидия предоставляется в целях стимулирования инновационной деятельности организаций, основанной на проведении научноисследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям…». Суть выполненных работ заключается в копировании и воспроизведении (реверс-инжиниринге) необоснованно выбранного уже серийно производимого за рубежом образца.

3. Имеется риск, что представленные результаты в материалах ООО «ЧЗ РТИ» не соответствуют требованиям соглашения о предоставлении субсидии и Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2019 № 1649.

4. Отмечается низкое качество отчетных материалов, отсутствие структурированности и связи с требованиями соглашения о предоставлении субсидии. В отчете не упомянуто приложение № 16, имеющееся в материалах ООО «ЧЗ РТИ».

В этой связи арбитражный суд считает необходимым отметить, что «Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов» предусматривают предоставление субсидии действующим российским организациям для стимулирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с целью реализации инновационных проектов, но не для создания «с нуля» производства, копирующего серийно выпускаемую за рубежом продукцию.

Таким образом, пункт 11 представления УФК по КЧР от 21.04.2025 № 8 соответствуют требованиям действующего законодательства и не может быть признан недействительным.

В соответствии с пунктом 28(1) Правил предоставления субсидии организация, с которой заключено соглашение о предоставлении субсидии, представляет начиная с года предоставления субсидии следующие отчетные материалы:

а) подписанный руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя) организации отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, – ежеквартально по итогам I, II и III кварталов, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а по итогам года – не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным годом, в течение срока предоставления субсидии;

б) подписанный руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя) организации отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристик (показателей), необходимых для достижения результата предоставления субсидии, установленных в соглашении о предоставлении субсидии, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, – ежеквартально по итогам I, II и III кварталов, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а по итогам года – не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным годом, до достижения результата предоставления субсидии и характеристик (показателей), необходимых для достижения результата предоставления субсидии, указанных в пункте 22 настоящих Правил;

в) подписанный руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя) организации отчет о достижении организацией событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольных точек), по форме, определенной соглашением о предоставлении субсидии, в соответствии с формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, – ежеквартально по итогам I, II и III кварталов, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а по итогам года – не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным годом, в течение срока реализации плана мероприятий, указанного в подпункте «в» пункта 23 настоящих Правил;

г) подписанный руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя) и главным бухгалтером (при наличии) организации отчет о целевом использовании субсидии по форме, установленной в соглашении о предоставлении субсидии, - ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии.

Аналогичные требования содержат пункты 4.3.10.1, 4.3.10.1.1, 4.3.10.2, 4.3.10.2.1, 4.3.10.3.1, 4.3.10.3.2, 4.3.10.3.3, 4.3.16.3 Соглашения от 25.10.2022 № 020-11-2022-1032.

Пунктом 7.5. Соглашения предусмотрено, что документы и иная информация, предусмотренные Соглашением, могут, направляются Сторонами следующими способами:

–– путем использования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»;

–– заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручением представителем одной Стороны подлинников документов, иной информации представителю другой Стороны;

–– путем использования государственной информационной системы промышленности в соответствии с Регламентом.

ООО «ЧЗ РТИ» к проверке представлена отчетность по состоянию на 31 декабря 2022 года, направленная в адрес МинПромТорга России:

–– отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления Субсидии, с датой формирования 10 августа 2023 года;

–– отчет о целевом использовании Субсидии, с датой формирования 10 августа 2023 года;

–– отчет о достижении значений результатов предоставления Субсидии, с датой формирования 10 августа 2023 года;

–– отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, с датой формирования 10 августа 2023 года.

Также представлены документы, свидетельствующие об отправление курьерской доставкой (КурьерСервисЭкспресс) вышеуказанных документов в МинПромТорг России 25 января 2023 года, однако в отправлении отсутствует информация о вручении отправления адресату.

В рассматриваемом случае ООО «ЧЗ РТИ» отчетность в МинПромТорг России за 2022 год представлена позже установленного срока на 108 дней; отчетность ООО «ЧЗ РТИ» представило 10 августа 2023 года, тогда как следовало не позднее 15 февраля 2023 года.

ООО «ЧЗ РТИ» к проверке представлена отчетность по состоянию на 31 декабря 2023 года направленная в МинПромТорг России:

–– отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления Субсидии, с датой формирования 21 февраля 2024 года;

–– отчет о целевом использовании Субсидии, с датой формирования 25 апреля 2024 года;

–– отчет о достижении значений результатов предоставления Субсидии, с датой формирования 25 апреля 2024 года;

–– отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, с датой формирования 25 апреля 2024 года.

В рассматриваемом случае ООО «ЧЗ РТИ» отчетность в МинПромТорг России за 2023 год представлена позже установленного срока на 46 дней; отчетность ООО «ЧЗ РТИ» предоставило 25 апреля 2024 года, тогда как следовало не позднее 15 февраля 2024 года.

Правилами и Соглашением предусмотрена обязанность ООО «ЧЗ РТИ» представлять в МинПромТорг России ежеквартально по итогам I, II и III кварталов, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом следующую отчетность:

–– отчет о достижении значений результатов предоставления Субсидии,;

–– отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления Субсидии.

ООО «ЧЗ РТИ» к проверке представлена отчетность по состоянию на 30 марта 2024 года, по состоянию на 30 июня 2024 года, по состоянию на 30 сентября 2024 года:

–– отчет о достижении значений результатов предоставления Субсидии, с датой формирования 11 ноября 2024 года;

–– отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления Субсидии, с датой формирования 11 ноября 2024 года.

В рассматриваемом случае в 2024 году ежеквартальная отчетность в МинПромТорг России ООО «ЧЗ РТИ» не предоставлялась, тогда как следовало направлять отчетность не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

ООО «ЧЗ РТИ» не представило доказательств своевременного направления отчетности в МинПромТорг России, иными способами доводы УФК по КЧР не опровергло.

Таким образом, пункты 12, 13, 14 представления УФК по КЧР от 21.04.2025 № 8 соответствуют требованиям действующего законодательства и не могут быть признаны недействительными.

В соответствии с частью 3 статьи 202 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 29, 167 – 170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Отказать в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «ЧЗ РТИ» об отложении судебного разбирательства.

2. Отказать в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «ЧЗ РТИ» о признании обязательной явки в судебное заседание представителя Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

3. Отказать в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «ЧЗ РТИ» о наложении судебного штрафа на Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

4. Отказать в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «ЧЗ РТИ» о привлечении Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике и Управления Федерального казначейства по Нижегородской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

5. Отказать в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «ЧЗ РТИ» об истребовании доказательств от Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике, от Управления Федерального казначейства по Нижегородской области.

6. Отказать в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «ЧЗ РТИ» о назначении судебной экспертизы.

7. Отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ЧЗ РТИ» о признании недействительным представления Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике от 22.04.2025 № 8.

8. Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


судья                                                                                                 К.Х. Салпагаров