Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А55-28525/2022

1789056/2023-90275(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А55-28525/2022
23 марта 2023 года
г.Самара
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 23 марта 2023 года. Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лашко М.Д., рассмотрев в судебном заседании 14-16 марта 2023 года (в соответствии со ст. 163 АПК

РФ объявлялся перерыв) дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Управдом», г.Самара

к Государственной жилищной инспекции Самарской области, г. Самара

при участии в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица:

Некоммерческого партнерства по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр», ТСН «Просека-125», г. Самара

О признании незаконными приказов при участии в заседании: от заявителя - адвокат Макаров С.В., доверенность от 11.04.2022,

от заинтересованного лица - Федулов В.М., доверенность от 01.02.2023, после перерыва - Федулов В.М., доверенность от 01.02.2023, Давиденко А.В., доверенность от 04.07.2022,

от Некоммерческого партнерства по управлению недвижимым имуществом «Бизнес- Центр» – Ряднова М.А., доверенность от 09.01.2023,

от ТСН «Просека-125» - Ряднова М.А., доверенность от 01.03.2023

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Управдом» обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

1) признать незаконными приказы Государственной жилищной инспекции Самарской области от 21.06.2022 № 21592-ул «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Самарской области», от 27.06.2022 № 17197-17198-ул, № 23341-ул «О внесении изменений в реестр лицензий Самарской области»;

2) обязать Государственную жилищную инспекцию Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя:

- отменить приказ № 21592-ул от 21.06.2022 г. «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Самарской области» и приказ № 17197-17198-ул, № 23341 -ул от 27.06.2022 г. «О внесении изменений в реестр лицензий Самарской области»;

- вынести приказ о включении в реестр лицензий Самарской области сведений о многоквартирном доме по адресу: г.Самара, Пятая просека, д.125, деятельность по управлению которым будет осуществлять лицензиат ООО Управляющая организация «Управдом» (ИНН 6316206175), обязать Государственную жилищную инспекцию Самарской области совершить указанные действия в течение десяти дней со дня принятия судебного акта.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представители заинтересованного лица требования не


признали по доводам отзыва.

В судебном заседании представитель третьих лиц требования считает не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 14 марта 2023 года до 16 марта 2023 года до 09 час. 35 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзывах, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности в соответствии со ст.ст. 71, 168 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Управдом» (далее - заявитель, ООО УО «Управдом») осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 204 от 18.05.2015, выданной Государственной жилищной инспекцией Самарской области.

ООО УО «Управдом» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу г. Самара, Пятая просека, дом 125, на основании решения общего собрания собственников, оформленного протоколом № 1 от 26.07.2017.

С целью подтверждения полномочий управляющей организации на управление многоквартирным домом проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, оформленное протоколом № 2 от 17.05.2022.

Общим собранием приняты решения, в том числе:

- выбрать способ управления многоквартирным домом - управляющей организацией (вопрос 2);

- выбрать управляющую компанию по управлению МКД - Общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Управдом», ИНН 6316206175 (вопрос 3);

- заключить договор управления многоквартирным домом с Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Управдом», ИНН 6316206175 (вопрос 4).

С целью внесения изменений в реестр многоквартирных домов, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению, ООО УО «Управдом» обратилось в Государственную жилищную инспекцию Самарской области с заявлением от 20.05.2022.

По итогам проверки заявления и приложенных документов ГЖИ Самарской области оформило заключение № 19379-ул от 02.06.2022, которым установлено:

- в документах общего собрания собственников отсутствуют доказательства того, что собственники помещений в данном доме оповещены о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения; из представленного фотоотчета о вывешивании информационных уведомлений невозможно установить, что данное уведомление вывешено не позднее чем за десять дней; также не представлена копия протокола по вопросу утверждения собственниками вопроса о вывешивании сообщений о последующих собраниях на информационных стендах (пункт 3 заключения);

- в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства отсутствуют скан-образы решений (бюллетени) собственников помещений к протоколу общего собрания собственников многоквартирного дома № 125 по ул. 5-я Просека в г.Самаре от 17.05.2022 (пункт 5 заключения).

По результатам проверки заявления и приложенных лицензиатом документов предложено принять решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Самарской области и возврате заявления (резолютивная часть заключения).

По итогам проверки заявления и приложенных документов и на основании


заключения Государственной жилищной инспекцией Самарской области издан приказ № 19379-ул от 02.06.2022 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Самарской области»: отказать во внесении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Самара, ул.5-я Просека, д.125, в реестр лицензий управляющей организации ООО УО «Управдом» согласно подпункту б) и г) пункта 5, подпункту а) пункта 9 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации».

Исправив выявленные недостатки и приложив недостающие документы, ООО УО «Управдом» обратилось в ГЖИ Самарской области с заявлением от 07.06.2022.

По итогам проверки заявления и приложенных документов ГЖИ Самарской области оформлено заключение № 21592-ул от 21.06.2022, которым установлено:

- при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. Представленное решение не содержит вопроса об утверждении условий договора управления МКД, предусмотренное частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ (подпункт «в» пункта 1 заключения).

По результатам проверки заявления и приложенных документов предложено принять решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Самарской области и возврате заявления (резолютивная часть заключения).

По итогам проверки заявления и приложенных документов и на основании заключения Государственной жилищной инспекцией Самарской области издан приказ № 21592-ул от 21.06.2022 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Самарской области»: отказать во внесении изменений в реестр и возвратить заявление о внесении изменений в реестр лицензий субъектов Российской Федерации № 21592-ул от 07.06.2022 в отношении многоквартирного дома по адресу: г. Самара, ул. Пятая просека, д. 125, представленного управляющей компанией ООО УО «Управдом», согласно подпункту а) пункта 5, подпункту а) пункта 9, подпункту б) пункта 7, подпункту в) пункту 2 пункта 16 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации».

Приказом Государственной жилищной инспекции Самарской области № 1719717198-ул, № 23341-ул от 27.06.2022 «О внесении изменений в реестр лицензий Самарской области» принято решение:

с 30.06.2022 исключить из реестра лицензий Самарской области сведения о многоквартирном доме по адресу: г. Самара, ул. Пятая просека, д. 125, деятельность по управлению которым осуществлял лицензиат ООО Управляющая организация «Управдом» (ИНН 6316206175);

с 01.07.2022 включить в реестр лицензий Самарской области сведения о многоквартирном доме по адресу: г. Самара, ул. Пятая просека, д. 125, деятельность по управлению которым будет осуществлять лицензиат Некоммерческое партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр» (ИНН 6316128946).

Указанный приказ издан на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом № 1 от 23.04.2022. Указанным общим собранием принято решение, в том числе: утвердить предложенный проект договора управления многоквартирным домом между ТСН «Просека-125» и УК НП «Бизнес-Центр» (ИНН 6316128946). Договор заключается на один год, при отсутствии решения общего собрания договор продлевается до иного решения собственников МКД. Срок начала действия договора управления с УК НП «Бизнес-Центр» определить с даты начала управления МКД ТСН «Просека-125».

Посчитав, что приказы Государственной жилищной инспекции Самарской области № 21592-ул от 21.06.2022 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Самарской области», № 17197-17198-ул, № 23341-ул от 27.06.2022 «О внесении изменений в реестр лицензий Самарской области» не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ООО УО «Управдом»


обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Судом установлено, что многоквартирный дом № 125 по Пятой просеке г.Самара (далее - многоквартирный дом) с 10.02.2017 по 31.08.2021 находился в управлении ООО УО «Управдом» (ИНН 6316206175), с 01.09.2021 по 30.06.2022 многоквартирный дом находился в управлении ООО УО «Управдом» (ИНН 6316206175), с 01.07.2022 многоквартирный дом находится в управлении Некоммерческого партнерства по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр» (ИНН 6316128946).

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме регламентирован статьями 44 - 48 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

На основании части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.


Договор управления многоквартирным домом по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, и правоотношения сторон регулируются положениями главы 39 ГК РФ.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия и осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно части 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Положения статьи 782 ГК РФ императивны и не позволяют сторонам договора каким-либо образом изменять эту норму, включать в договор условия, ограничивающие или исключающие ее действия.

В силу части 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 22.11.2011 года № 7677/11, части 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Таким образом, анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав однажды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации (Постановление ФАС Московского округа от 23.01.2014 № Ф05-15862/2013 по делу № А41-16325/13, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 17.09.2012 по делу № А56-47354/2011, установление ФАС Поволжского округа от 23.01.2014 по делу № А12-11913/2013).

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Жилищная инспекция проводит проверки поступающих от управляющих лиц материалов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в соответствии с Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Приказ № 938/пр) с учетом Приказа Минстроя России от 28.01.2019 года № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний


собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор».

В соответствии с пунктом 4 Приказа № 938/пр, рассмотрение заявления и документов осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

В соответствии с подпунктом а) пункта 5 Приказа № 938/пр, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Приказа.

В соответствии с подпунктом б) пункта 5 Приказа № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, представленных управляющим лицом.

В соответствии с пунктом 7 Приказа № 938/пр жилищной инспекции предоставлено право на внесение изменений в Реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Реестр), на отказ по внесению изменений в Реестр, по приостановлению рассмотрения обращения управляющей организации.

Из материалов дела следует, что 07.06.2022 ООО УО «Управдом» обратилось к заинтересованному лицу с заявлением вх. № 21592-ул о внесении изменений в Реестр в отношении многоквартирного дома с представлением соответствующих материалов очередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных Протоколом № 2 от 17.05.2022.

В соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

При рассмотрении заявления установлено, что очередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных Протоколом № 2 от 17.05.2022, не решен вопрос об утверждении условий договора управления многоквартирным домом. Данное обстоятельство явилось основанием для вынесения Приказа № 21592-ул от 21.06.2022 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Самарской области», в соответствии с подпунктом а) пункта 5, подпунктом а) пункта 9, подпунктом б) пункта 7, подпунктом в) пункта 2, пунктом 16 Приказа № 938/пр.

Аналогичным образом Некоммерческое партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр» (далее - НП «Бизнес-Центр») и ТСН «Просека-125» 27.04.2022 обратились к заинтересованному лицу с заявлениями (вх. № 17198-ул, вх. № 17197-ул соответственно) о внесении изменений в Реестр в отношении многоквартирного дома с представлением соответствующих материалов внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных


Протоколом № 1 от 23.04.2022.

Среди принятых решений внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме имеются - выбор способа управления многоквартирным домом - ТСН «Просека-125» (третий вопрос), передача управления многоквартирным домом - ТСН «Просека-125» (четвертый вопрос), утверждение предложенного проекта договора управления многоквартирным домом между ТСН «Просека-125» и НП «Бизнес-Центр» (шестой вопрос).

В соответствии с частью 4 статьи 145 ЖК РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления товарищества.

В соответствии с пунктом 4) статьи 148 ЖК РФ в обязанности правления товарищества собственников жилья входит управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им.

Принятие решений по третьему, четвертому, шестому вопросам повестки дня внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных Протоколом № 1 от 23.04.2022, соответствует жилищному законодательству.

При рассмотрении заявлений НП «Бизнес-Центр» и ТСН «Просека-125» установлено отсутствие заявления прежней управляющей организации ООО УО «Управдом» о прекращении (расторжении) договора управления многоквартирным домом в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ.

Данное обстоятельство на основании подпункта в) пункта 10 Приказа № 938/пр явилось следствием приостановления рассмотрения заявлений НП «Бизнес-Центр» и ТСН «Просека-125» с изданием 16.05.2022 Приказа № 17197-17198-ул, рассмотрение заявлений продлено на срок 30 рабочих дней, но не позднее 27.06.2022.

В течение срока приостановления рассмотрения заявлений указанных организаций, материалы внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных Протоколом № 1 от 23.04.2022, истребовались прокуратурой Октябрьского района г.Самара и были возвращены в Жилищную инспекцию 23.06.2022 вх. № 23341-ул.

По окончании приостановления рассмотрения заявлений НП «Бизнес-Центр» и ТСН «Просека-125» заинтересованным лицом 27.06.2022 издан Приказ № 17197-17198-ул, № 23341-ул «О внесении изменений в реестр лицензий Самарской области» - с 30.06.2022 исключить из реестра лицензий Самарской области сведения о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществлял лицензиат ООО УО «Управдом» (ИНН 6316206175); с 01.07.2022 включить в реестр лицензий Самарской области сведения о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым будет осуществлять лицензиат НП «Бизнес-Центр» (ИНН 6316128946).

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 10.04.2013 № 150, жилищная инспекция не наделена полномочиями по окончательному и безусловному определению недействительными решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, по проведению графологических и иных экспертиз и т.д.

В силу положений части 12 статьи 20 ЖК РФ признание неправомерным выбора управляющей организации (обслуживающей организации), утверждению условий договора управления многоквартирным домом, осуществляется исключительно судом.

Таким образом, в силу положений жилищного и гражданского законодательства - часть 6 статьи 46 ЖК РФ и статья 181.3 ГК РФ предусмотрен судебный способ признания решения общего собрания недействительным.

Из пояснений представителей заинтересованного лица следует, что сведениями об обжаловании в судебном порядке внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных Протоколом № 1 от 23.04.2022 Жилищная инспекция на день оформления Приказа от 27.06.2022 года № 17197-17198-ул,


№ 23341-ул не располагала.

В соответствии с частью 3.1 статьи 198 ЖК РФ, в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда (в соответствии порядком, установленным Приказом № 938/пр).

При этом пункт 7 Приказа 938/пр не содержит положений о такой форме принятия решения (в данном случае - Приказа) об отмене ранее принятых решений (приказов) органа государственного жилищного надзора.

Довод заявителя о том, что из протокола от 23.04.2022 следует, что общее собрание приняло решения о выборе способа управления - товариществом собственников недвижимости и о передаче управления домом товариществу, однако вопросы о выборе управляющей организации и о заключении договора управления с НП «Бизнес-Центр» общим собранием не рассматривались, судом отклоняется.

Так, согласно ст. 137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе, содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры. Проект такого договора и был утвержден по пятому вопросу повестки дня общего собрания, оформленного протоколом № 1 от 23.04.2022. Таким образом, утвердив проект договора на управление многоквартирного дома, общим собранием собственников не было допущено нарушения норм права.

При этом, протокол № 1 от 23.04.2022 не оспорен и является действующим.

Кроме того, заявитель ссылается на то, что ТСН «Просека-125» создано на основании внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом № 1 от 07.12.2020. Указанным решением общего собрания собственников также приняты решения: об избрании правления ТСН «Просека125» (вопрос 6); об избрании председателя правления ТСН «Просека-125» (вопрос 8).

Согласно статье 144 Жилищного кодекса РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

Согласно части 1 статьи 145 Жилищного кодекса РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

Согласно части 2 статьи 145 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится, в том числе, избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества (пункт 3).

Общее собрание собственников помещений и общее собрание членов ТСЖ являются разными гражданско-правовыми сообществами, регулируются нормами разных глав ЖК РФ и обладают разной компетенцией.

Решения, отнесенные к компетенции общего собрания членов ТСЖ, не могли приниматься общим собранием собственников помещений МКД.

Согласно пункту 3 статьи 181.5 Гражданского кодекса РФ решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

Таким образом, правление и председатель правления ТСН «Просека-125» не могут


считаться законно избранными, а принятые ими решения, заключенные договоры являются недействительными.

Кроме того, в нарушение требования закона протокол от 07.12.2020 подписан только председателем и секретарем собрания.

Согласно пункту 1.1 статьи 136 Жилищного кодекса РФ протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений.

Согласно пункту 24 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.01.2019 № 44/пр, в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации, протокол общего собрания, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений.

Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, не были учтены заинтересованным лицом, что привело к изданию незаконного приказа.

Между тем, данные доводы заявителя судом отклоняются.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что ТСН «Просека 125» создано на основании решений собственников МКД, оформленных протоколом № 1 от 17.12.2020.

Судом установлено, что указанный протокол оспаривался в рамках дела по иску ООО «ВИП - Стройсервис» к Журавлевой Я.И. с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования: ООО УО «Управдом», Государственной жилищной инспекции Самарской области о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Решением Октябрьского районного суда по делу № 2-1617/2021 от 25.06.2021, оставленным без изменения апелляционным определением Самарского областного суда от 29.09.2021, а также определением кассационного суда общей юрисдикции от 08.02.2022, в удовлетворении требований отказано.

В этой связи легитимность решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома оформленного протоколом № 1 от 17.12.2020, проверялась в судебном порядке. При этом ООО УО «Управдом» являлось лицом, участвующим в деле, и не лишено было права заявлять доводы на предмет признания недействительным оспариваемого решения.

Кроме того суд считает необходимым отметить, что ТСН «Просека-125» зарегистрировано 22.12.2020 в установленном законом порядке, о чем внесена запись 1206300072131 в Единый государственный реестр юридических лиц.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что приказы Государственной жилищной инспекции Самарской области от 21.06.2022 № 21592-ул «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Самарской области», от 27.06.2022 № 17197-17198-ул, № 23341-ул «О внесении изменений в реестр лицензий Самарской области» соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в соответствии со ст. 201 АПК РФ является основанием для отказа в признании их незаконными.

При таких обстоятельствах требования заявителя не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства, являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / Е.В. Черномырдина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.02.2023 7:08:00

Кому выдана Черномырдина Елена Владимировна