Постановление от 21 января 2020 г. по делу № А56-68327/2019

1208/2020-5794(1)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-68327/2019
21 января 2020 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2020 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жиляевой Е.В. судей Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А. при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самсоновой Е. В., при участии: от истца: Абакумова Г. Т., по доверенности от 09.01.2020; от ответчика: Петров А. Р., по доверенности от 30.12.2019;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-35349/2019) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.10.2019 по делу № А56- 68327/2019 (судья Сайфуллина А.Г.),

принятое по иску Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области об обязании передать в муниципальную собственность объект нежилого фонда,

установил:

Комитет по управлению имуществом муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – МТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге и Ленинградской области) об обязании передать в собственность муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области объект незавершенного строительства – клуб на 500 мест, трехэтажный (подземных этажей


-1), площадь застройки 4035, 7 кв.м, степень готовности – 30%, инвентарный номер 48-1а лит.А, кадастровый номер 47:24:0000000:535, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, г. Коммунар, ул. Просвещения, 1а.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.10.2019 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе МТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге и Ленинградской области просит обжалуемый судебный акт отменить, в иске отказать.

Податель жалобы указывает, что решение о передаче здания Клуба в установленном порядке ни Правительством Российской Федерации, ни Росимуществом не принималось. ТУ Росимущества в Ленинградской области (правопредшественник МТУ Росимущества) в протоколе совещания от 07.10.2016 была лишь сформулирована правовая позиция о целесообразности передачи Клуба в муниципальную собственность.

Таким образом, по мнению подателя жалобы, у Комитета отсутствуют основания для передачи Клуба в муниципальную собственность в соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Комитет представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика доводы жалобы поддержал.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на территории муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области находится незавершенный строительством объект недвижимости, - Клуб на 500 мест, назначение: объект незавершенного строительства, 3-этажный (подземных этажей - 1, площадь застройки 4035,7 кв.м., степень готовности - 30 %, инв. № 48-1а. лит. А, адрес объекта: Ленинградская область. Гатчинский район, Коммунаровское городское поселение, г. Коммунар, ул. Просвещения, д. 1а.

Указанный объект является собственностью Российской Федерации, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 15.10.2012

№ 254/1, выданной Территориальным управлением Федерального агентства по управлению имуществом Ленинградской области, а также свидетельством о государственной регистрации права от 09.11.2012, выданным Управлением

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

Для передачи в муниципальную собственность объекта нежилого фонда истцом сформирован и направлен в адрес ответчика сопроводительным письмом от 27.12.2016 исх. № 3759 соответствующий пакет документов.

Указанный объект в муниципальную собственность не принят.

Письмом от 11.06.2019 Администрация обратилась в МТУ ФАУГИ в Санкт- Петербурге и Ленинградской области с требованием о передаче в муниципальную собственность Объекта (л.д. 8 – 10).

Письмом от 27.06.2019 МТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге и Ленинградской области указано на невозможность принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.


Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы процессуального и материального права, сделал вывод о наличии оснований для удовлетворения иска.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению: объектов, обеспечивающих нужды органов социальной защиты населения, в том числе, детских домов, домов ребенка, домов для престарелых, интернатов, госпиталей и санаториев для инвалидов, детей и престарелых; объектов здравоохранения, образования, культуры, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения; детских оздоровительных комплексов (дач, лагерей); жилищного фонда и объектов его инфраструктуры; объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.

Изменение назначения указанных в настоящем пункте объектов осуществляется по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.

Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность", пунктом 3 приложения № 3 к этому законодательному акту, объекты культуры отнесены к муниципальной собственности и подлежат передаче в муниципальную собственность, независимо от того, на чьем балансе они находятся.

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления регламентируется частью 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно данной норме, находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность


в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе, в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрены вопросы местного значения городского поселения. В частности, пунктом 12 указанной нормы предусмотрено создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Из материалов дела усматривается, что до 1992 года незавершенный строительством объект - Клуб на 500 мест, входил в состав имущества Государственного предприятия «Бумажно-картонной фабрики Коммунар» и не вошел в уставной капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации ОАО «Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат», утвержденного Леноблкомимуществом и актом оценки приватизированного имущества от 01.07.1992.

Согласно Протоколу Территориального управления агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области от 07.10.2016, принято решение о передаче здания Клуба на 500 мест из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность.

Как указывает истец, объект капитального строительства, расположенный по адресу: Ленинградская область. Гатчинский район, г. Коммунар, ул. Просвещения, д. 1а, является объектом незавершенного строительства, в связи с чем, в настоящее время его невозможно использовать в соответствии с функциональным назначением.

При этом, как указывает Комитет по управлению имуществом муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области, в случае передачи вышеуказанного объекта в собственность муниципального образования город Коммунар, Администрация МО город Коммунар планирует разработать программу - план мероприятий, направленных на завершение строительства данного объекта и эксплуатации его в соответствии с функциональным назначением, а при невозможности восстановления данного объекта, осуществить его демонтаж и использовать земельный участок для проектирования и строительства здания - дома культуры.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие у МТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге и Ленинградской области оснований для безвозмездной передачи в собственность муниципального образования город Коммунар объекта: Клуб на 500 мест, назначение: объект незавершенного строительства, 3-этажный (подземных этажей - 1), площадь застройки 4035.7 кв.м., степень готовности - 30 %, инв. № 48-1а. лит. А. адрес объекта: Ленинградская область. Гатчинский район. Коммунаровское поселение, г. Коммунар, ул. Просвещения, д. 1а.

В материалы дела представлено письмо МТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге и Ленинградской области от 06.08.2019, направленное в адрес Росимущества в целях получения согласия Росимущества на передачу Объекта из федеральной собственности в собственность муниципального образования. В указанном письме МТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге и Ленинградской области указывает на возможность передачи спорного имущества (л.д.17 – 19).

Кроме того, в материалы дела представлен ответ МТУ ФАУГИ в Санкт- Петербурге и Ленинградской области от 07.08.2019 на обращение Администрации,


согласно которому МТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге и Ленинградской области сообщает, что после получения согласия Росимущества объект будет передан из федеральной собственности в собственность муниципального образования (л.д. 20 – 21).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правомерный вывод об отсутствии у МТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге и Ленинградской области препятствий для безвозмездной передачи в собственность муниципального образования город Коммунар незавершенного строительством объекта - Клуба на 500 мест.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.10.2019 по делу № А56-68327/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Е.В. Жиляева

Судьи Н.С. Полубехина

И.А. Тимухина