Решение от 10 сентября 2025 г. по делу № А55-17239/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел.: <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


11 сентября 2025 года

Дело №

А55-17239/2025

Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи Фурносовой Г.А.

рассмотрев в судебном заседании 02 сентября 2025 года   дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Трасса-С"

к  Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Самарской Области

о признании недействительным уведомление

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2, доверенность от 03.03.2025

от заинтересованного лица – не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Трасса-С"  обратилось  в арбитражный суд с заявлением в котором просит:

1. Признать недействительным уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний о назначении ООО «Трасса-С» максимального страхового тарифа - 1,3% по виду экономической деятельности 25.73 принятое 22.04.2025г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области.

2. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Трасса-С» (регистрационный номер 1039786999) посредством установления страхового тарифа на 2025 год согласно фактически осуществляемому виду деятельности по коду «22.21 Производство пластмассовых плит, полос, труб и профилей» с 4 классом профессионального риска в размере 0,5 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

3. Расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился. О месте и времени проведения судебного разбирательства заинтересованное лицо извещено надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 АПК РФ, в материалы дела представлен письменный отзыв.

Дело рассматривается в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Трасса-С» зарегистрировано в качестве страхователя в ОСФР по Самарской области, регистрационный номер 077009033283.

Основным видом деятельности заявителя является деятельность по коду ОКВЭД - «22.21 Производство пластмассовых плит, полос, труб и профилей», что соответствует классу риска 4, страховой тариф 0,5%.

23.04.2025 заявитель через личный кабинет налогоплательщика получил уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 22.04.2025г., в котором заявителю в связи с пропуском страхователем срока предоставления заявления основного вида деятельности назначен максимальный тариф – 1,3% по виду экономической деятельности 25.73 Производство инструмента, 12 класс профессионального риска.

22.04.2025г. в 22-35 заявителем сдана форма ЕФС-1, где отражен страховой тариф 0,5% по виду экономической деятельности 22.21, страховой тариф 0,5%.

23.04.2025г. поступило требование №630825004387 от 23.04.2025 о предоставлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений по разделу 2 сданной заявителем 22.04.2025г. формы ЕФС-1.

24.04.2025г.  заявителем почтовым отправлением было направлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности (РПО 44302207018012). Указанные документы получены страховщиком 28.04.2025г., что подтверждается отчетом о вручении. В соответствии с поданными документами основным видом деятельности заявителя является деятельность по коду ОКВЭД 22.21 Производство пластмассовых плит, полос, труб и профилей, что соответствует классу риска 4, тариф 0,5%.

24.04.2025г. ООО «Трасса-С» направило заявление на исключение из ОКВЭД кодов, которые не применялись в деятельности заявителя, в том числе 25.73 - Производство инструмента. Получен лист записи ГРН 2256301641836 от 05.05.2025г. об исключении указанных кодов из ЕГРЮЛ.

28.04.2025г. несмотря на несогласие с назначенным тарифом, заявитель сдал уточняющую отчетность (форму ЕФС-1), в которой указал основным видом деятельности – 22.21, но доплатил за январь-март 2025г. по тарифу 1,3%, что подтверждается платежным поручением № 2471 от 28.04.2025г.  во избежание дополнительных санкций до окончательного разрешения спора в досудебном или судебном порядке.

29.04.2025г. руководителю ОСФР по Самарской области заявителем направлена жалоба (РПО 44305879005656) с просьбой отменить установленный тариф 1,3%, оценить поданные с опозданием подтверждающие документы и на их основании пересмотреть страховой тариф по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025г. Жалоба получена ОСФР по Самарской области 05.05.2025г.

29.04.2025г. заявителем был направлен ответ на Требование Фонда, с приложением копии жалобы с приложениями и документов об её отправке.

03.05.2025г. заявитель получил почтовым отправлением уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 22.04.2025г. и ответ о подтверждении ОВЭД на 2025г. от 29.04.2025г. исх.№7301-06/49632 на письмо заявителя от 24.04.2025г. (РПО 80113408073852, 80113408073883). В уведомлении ОСФР по Самарской области ссылается на законодательство, в соответствии с которым устанавливается страховой тариф и подтверждает установление тарифа заявителю с января 2025г. на 2025г. в размере 1,3% по классу  12.

Заявитель 24.04.2025г. - направил в Фонд заявление и документы, необходимые для установления страхового тарифа, 29.04.2025г. - обратился в Фонд с жалобой на Уведомление от 22.04.2025г. с просьбой о перерасчете тарифа, исходя из фактически осуществляемой им деятельности. К жалобе были приложены документы, подтверждающие, что основной вид деятельности заявителя «22.21 Производство пластмассовых плит, полос, труб и профилей», что соответствует классу риска 4, тариф 0,5%. ООО «Трасса-С» производственное предприятие и выпускает пленки в ассортименте для декорирования пластиковых панелей, погонажных изделий и пр.

Группа 22.21. производство пластмассовых плит, полос, труб и профилей включает: «производство полуфабрикатов из пластмасс: пластмассовые плиты, полосы, блоки, плёнки, фольга, листы (включая самоклеящиеся)».

К направленной жалобе были приложены дополнительные документы, подтверждающие основной вид деятельности заявителя - 22.21, а именно:

- Пояснительная записка, в которой в разделе «показатель выручки» (данные налогового учета) в общем итоге (1 254 843 тыс.р.), в том числе  «прочие услуги» (1277 тыс.р.) и прочая торговля (13559 тыс.р.) занимают долю 1%. Остальное (99%) – это продажа продукции собственного производства, которая характеризуется широким ассортиментом (по виду пленки, толщине, цвету, назначению, особенностям производства и использования) и в Пояснительной записке представлена укрупненными группами.

- Форма N 1-натура-БМ за 2024г. (принята Самарастатом 14.04.2025г.). Отсутствует вид деятельности, связанный с производством инструмента. Перечислены виды выпускаемой продукции (показатели в тоннах);

- Оборотно-сальдовая ведомость по счету 90.01 за 2024 г. «Выручка по номенклатурным группам». Представлена выручка (поступление денежных средств от реализации) по номенклатурным группам (по данным бухгалтерского учета с НДС, по данным налогового учета без НДС), где 99 % – это продажа пленок;

- Бухгалтерская отчетность за 2024г. В Отчете о финансовых результатах размер выручки соответствует размеру, который указан в пояснительной записке.

Фондом приложенные к жалобе документы во внимание не приняты, перерасчет не произведен, Фонд настаивает на применении тарифа в размере 1,3%.

Дополнительно представляем суду и заинтересованному лицу:

- Декларацию по налогу на прибыль за 2024г., где в Приложении 1 также отражена выручка от реализации товаров собственного производства в размере 1 254 843 382 р.;

- Оборотно-сальдовая ведомость по счету 90.01 за 2024 г. «Выручка по номенклатурным группам», в которой прослеживается номенклатура всех выпускаемых пленок по видам продукции и дизайну;

- Реестр отгрузок за 2024г. в соответствии с отгрузочными документами (с НДС, без учета возвратов от покупателей).

Не согласившись с указанным уведомлением фонда, общество считает недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области от 22.04.2025г. о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемые ненормативный правовой акт и решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть для признания незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.

В силу положений ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспоренного решения закону или иному нормативному акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения, возлагается на орган, принявший акт.

В обоснование возражений на заявленные требования ответчик ссылается на то, что Общество с ограниченной ответственностью «Трасса-С» своевременно не исполнило обязанность по предоставлению заявления и справки- подтверждения основного вида экономической деятельности.

Поскольку общество не подтвердило вид деятельности в установленный законодательством срок (до 15.04.2025) и не предоставило полный пакет документов в соответствии с требованиями законодательства, то 22.04.2025 Фондом были сформированы и направлены Уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому ООО «Трасса-С» был установлен размер страхового тарифа 1,3%, соответствующий виду экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, по мнению ответчика вынесенное уведомление о размере страховых взносов является законным и обоснованным.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее -Закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вместе с тем, законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, представлены страхователем хотя и с нарушением установленного срока, но до направления ему уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Таким образом, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 порядка № 55, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 по делу № А76-21618/2017.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что документы для подтверждения основного вида экономической деятельности общество представило в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с нарушением установленного срока – 22.04.2025, но до направления ему оспариваемого уведомления от 22.04.2025.

Суду не представлено доказательств того, что при вынесении уведомления от 22.04.2024 ответчиком были учтены представленные заявителем документы.

В данном случае, размер страхового тарифа определен ответчиком, исходя из вида деятельности, указанного в ЕГРЮЛ, который имеет наибольший класс профессионального риска, в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.

Однако Фонд имеет право выбрать наиболее высокий класс профессионального риска не произвольно из числа видов профессиональной деятельности, заявленных при регистрации организации и отраженных в Едином государственном реестре юридических лиц, а из видов деятельности, фактически осуществляемых страхователем в отчетном периоде.

По общему правилу, коммерческие организации обладают универсальной правосубъектностью, в связи с чем они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются.

Факт подачи обществом заявления о подтверждении основанного вида экономической деятельности, хоть и с нарушением срока, свидетельствует о намерении заявителя соблюсти требования законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Следовательно, суд считает, что ответчиком не доказано наличие оснований для установления тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,3 %, соответствующего виду экономической деятельности общества ОКВЭД 25.73 «Производство инструментов», имеющего наиболее высокий класс профессионального риска (12 класс) из видов экономической деятельности общества в ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, что в силу статьей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания его незаконным.

Расходы по госпошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным Уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области от 22.04.2025г. о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний о назначении ООО «Трасса-С» максимального страхового тарифа - 1,3% по виду экономической деятельности 25.73.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Трасса-С» (регистрационный номер 1039786999) посредством установления страхового тарифа на 2025 год согласно фактически осуществляемому виду деятельности по коду «22.21 Производство пластмассовых плит, полос, труб и профилей» с 4 классом профессионального риска в размере 0,5 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Трасса-С» расходы на уплату госпошлины в сумме 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1