Постановление от 22 ноября 2017 г. по делу № А84-2155/2017

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. / факс 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-2155/2017
22 ноября 2017 года
город Севастополь



Резолютивная часть постановления объявлена 15.11.2017.

В полном объеме постановление изготовлено 22.11.2017.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Горошко Н.П., судей Градовой О.Г., Карева А.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей от Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя - ФИО2, доверенность № 01-10/155-Д от 23.01.2017;от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю в лице Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю – ФИО3, доверенность от 10.01.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 31.08.2017 по делу № А84-2155/2017 (судья Архипенко А.М.)

по заявлению Департамента архитектуры и градостроительства <...>, <...>)

об оспаривании решения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <...>, <...>) в лице Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <...>, <...>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО4 (пер. Крепостной, 4, кв.10, <...>),

установил:

Департамент обратился в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании недействительным предписания Отдела ГИБДД от 05.04.2017 №122 о демонтаже рекламной конструкции.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 31.08.2017 по делу № А84-2155/2017 требования Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя удовлетворены. Признано недействительным полностью предписание Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю от 05.04.2017 №122 о демонтаже рекламной конструкции.

Не согласившись с указанным решением, Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по городу Севастополю обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, признать оспариваемое предписание действительным.

В судебное заседание не явился индивидуальный предприниматель ФИО4, ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства третьего лица, апелляционная жалоба рассматривалась в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для признания оспариваемого ненормативного правового акта незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие ненормативного правового акта законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно правилам доказывания, установленным частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30.03.2017 Отдел ГИБДД обратился в Департамент с письмом от 30.03.2017 №15/2230, в котором просил заявителя принять меры по демонтажу рекламы в виде светодиодного экрана, принадлежащего ФИО4 и размещенного на ул. ФИО5, 15 в г. Севастополе с нарушением требований нормативных документов, регулирующих правоотношения в области размещения объектов наружной рекламы.

В ответ на указанное обращение, Департамент в своем письме от 21.04.2017 №04-06/1691-Д-исх. сообщил об отсутствии у него полномочий по осуществлению демонтажа рекламных конструкций и разъяснил Отделу ГИБДД, что в соответствии с частью 21 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) обязанность осуществлять демонтаж рекламной конструкции возложена на владельца данной рекламной конструкции.

Также, Департамент сообщил, что в рамках предоставленных ему полномочий 12.04.2017 владельцу рекламной конструкции, расположенной по ул. ФИО5, 15 в г. Севастополе, выдано предписание о необходимости демонтажа этой конструкции в срок до 12.05.2017. В случае неисполнения владельцем в добровольном порядке предписания о демонтаже, информация о соответствующей рекламной конструкции будет внесена в перечень конструкций, подлежащих демонтажу за счет средств бюджета города Севастополя, а непосредственно сами работы по демонтажу будут выполнены организацией - победителем в конкурсе, проведенном в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Вместе с тем, 25.04.2017 Отделом ГИБДД было выдано Департаменту предписание № 122 в соответствии с которым, с целью устранения нарушений пункта 4.2 ГОСТ Р 52004-2003, части 10 статьи 19 Закона о рекламе, пункта 5.1 Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Севастополя (далее – Правила №1220), утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 22.12.2016 №1220, заявителю было предложено организовать выполнение следующих мероприятий: на улице ФИО5, 15, в районе перекрестка ул. ФИО5 – ул. Циолковского демонтировать рекламную конструкцию. Этим же предписанием установлен срок его выполнения (1 месяц) и разъяснено, что невыполнение предписания образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации.

Полагая, что выданное Отделом ГИБДД предписание на демонтаж рекламной конструкции является незаконным и подлежит признанию недействительным, Департамент обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (далее - обязательные требования).

Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Закона №196-ФЗ).

Пунктами 3 и 4 статьи 30 Закона №196-ФЗ установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 4 - 8 настоящей статьи. Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности обязательных требований.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений.

Постановлением Правительства РФ от 19.08.2013 № 716 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения (далее – Положение №716).

Исходя из пункта 6 Положения № 716, федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также посредством осуществления иных полномочий, возложенных на уполномоченные органы федерального надзора для осуществления специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 30.03.2015 № 380 утвержден Административный регламент, которым установлены сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при осуществлении государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог (далее – федеральный государственный надзор в части соблюдения обязательных требований).

Пунктом 8 Административного регламента определен предмет федерального государственного надзора в части соблюдения обязательных требований: соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения обязательных требований безопасности к строительству и реконструкции автомобильных дорог (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции автомобильных дорог), дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта; к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора при капитальном ремонте и государственного надзора за обеспечением сохранности дорог федерального значения), дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.

Согласно подпункту 9.7 пункта 9 Административного регламента должностные лица, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в части соблюдения обязательных требований, имеют право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании автомобильных дорог, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

При этом, исходя из пункта 17 Административного регламента, выдача обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог является одним из результатов исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в части соблюдения обязательных требований.

В пункте 73 Административного регламента определено, что в случае выявления нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю выдается предписание и принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении.

В предписании в обязательном порядке указываются, в том числе: ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания; состав нарушений со ссылками на нормативные правовые акты, требования которых были нарушены.

Согласно пункту 1.1 и разделу 2 Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя (далее – Положение), утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2016 № 1300-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти города Севастополя и выполняет следующие функции: проводит на территории города Севастополя государственную политику и осуществляет правовое регулирование в области архитектуры и градостроительства, направленные на создание безопасной, экологически чистой, социально и духовно полноценной, благоприятной среды жизнедеятельности, на комплексное и эффективное развитие и формирование рациональных систем расселения, социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктур, бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки города Севастополя, а также внедрение новых технологий для обеспечения ресурсо- и энергосбережения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль за обеспеченностью города Севастополя необходимой градостроительной, инженерно-изыскательской и проектной документацией, соблюдением и своевременным ее обновлением и корректировкой, за качеством застройки и благоустройства территории города Севастополя; оказывает государственные услуги в установленной сфере деятельности.

Следовательно, Департамент не является лицом, осуществляющим деятельность по строительству, ремонту, реконструкции и содержанию автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также по установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.

Установив, что Госавтоинспекция вправе выдавать обязательные для исполнения предписания только при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что обжалуемое Предписание было вынесено без осуществления в отношении Департамента федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, без проведения каких–либо проверок, а также иных надзорных мероприятий в отношении Департамента.

При этом нарушение пункта 4.2 ГОСТ Р 52044-2003, выявлено именно в деятельности собственника спорной рекламной конструкции – ФИО4 По результатам административного расследования указанное лицо привлечено Отделом ГИБДД к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные по делу обстоятельства позволили суду прийти к обоснованному выводу о недоказанности Отделом ГИБДД факта наличия в деятельности Департамента нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании автомобильных дорог, а поэтому правовых оснований для выдачи Отделом ГИБДД оспариваемого предписания не имеется.

Следовательно, предписание Отдела ГИБДД от 05.04.2017 №122 не соответствует требованиям статьи 30 Закона №196-ФЗ, статьи 17 Закона №294-ФЗ, Положения №716, Административного регламента и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).

Частью 21 статьи 19 Закона о рекламе установлено, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Согласно пунктам 1.1, 3.35, 3.39 и 3.41 Положения Департамент является исполнительным органом государственной власти города Севастополя и наделен следующими полномочиями в установленной сфере деятельности: выносит обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами предписания об устранении нарушений законодательства о рекламе, законодательства, регламентирующего требования к размещению, содержанию и внешнему виду информационных конструкций на территории города Севастополя; организует проведение конкурсов на право заключить контракт (договор) на демонтаж, перемещение, хранение и утилизацию рекламных конструкций, информационных конструкций, установленных с нарушением требований законодательства; осуществляет мониторинг размещения рекламных конструкций и объектов информации на территории города Севастополя на предмет наличия разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, согласования размещения информационных конструкций.

В соответствии с разделом 6 Правил №1220: в случае выявления самовольных рекламных конструкций Департамент выдает владельцу самовольной рекламной конструкции предписание о необходимости демонтажа данной конструкции. Если в установленный срок владелец самовольной рекламной конструкции не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, Департамент выдает предписание собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества или остановочного павильона, к которым присоединена самовольная рекламная конструкция (пункты 6.1 и 6.2); если самовольная рекламная конструкция не была демонтирована в установленный предписанием срок либо владельца самовольной рекламной конструкции, присоединенной к недвижимому имуществу, невозможно установить в рамках предоставленных полномочий, организация демонтажа самовольных рекламных конструкций осуществляется Департаментом на основании соответствующего решения и за счет средств бюджета города Севастополя (пункты 6.5 и 6.6); демонтаж самовольных рекламных конструкций за счет средств бюджета города Севастополя осуществляется в соответствии с государственными контрактами (договорами), заключенными Департаментом с лицами, выбор которых осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пункт 6.8).

Как утверждает государственный орган, его предписание от 05.04.2017 №122 принято в рамках контроля за деятельностью Департамента в части, касающейся демонтажа самовольных рекламных конструкций, и направлено на понуждение последнего к исполнению полномочий, предусмотренных Положением, и соблюдению требований, установленных разделом 6 Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Севастополя (далее – Правила №1220), утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 22.12.2016 № 1220-ПП.

Вместе с тем, оспариваемое предписание не содержит указания на наличие в деятельности Департамента нарушений Правил №1220, а поэтому оснований полагать, что данное предписание принято в рамках контроля за деятельностью Департамента, не имеется.

Анализ приведенных нормативных положений позволил суду первой инстанции прийти к обоснованному выводу о том, что оспариваемое предписание выдано неуполномоченным на то органом, поскольку контроль за деятельностью Департамента в части, касающейся демонтажа самовольных рекламных конструкций, не входит в предмет деятельности Отдела ГИБДД. Правоотношения по демонтажу самовольных рекламных конструкций в порядке раздела 6 Правил №1220-ПП не являются предметом федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения.

В силу части 4 статьи 19 Закона № 38-ФЗ рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

В пункте 3 части 4 статьи 5 Закона № 38-ФЗ предусмотрено, что реклама не должна угрожать безопасности движения транспорта, в частности, автомобильного.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.04.2003 № 124-ст принят и введен в действие ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения».

Общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения, правила размещения рекламных конструкций ГОСТ Р 52044-2003 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, поэтому соответствуют целям защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Наружная реклама не должна: вызывать ослепление участников движения светом, в том числе отраженным; ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения и мешать восприятию водителем дорожной обстановки или эксплуатации транспортного средства; иметь сходство (по внешнему виду, изображению или звуковому эффекту) с техническими средствами организации дорожного движения и специальными сигналами, а также создавать впечатление нахождения на дороге транспортного средства, пешехода или какого-либо объекта; издавать звуки, которые могут быть услышаны в пределах автомобильной дороги лицами с нормальным слухом (п.4.2 ГОСТ Р 52044-2003).

Между тем, документов, подтверждающих факт нарушения при эксплуатации спорной рекламной конструкции требований нормативных актов по безопасности движения транспорта, государственным органом в материалы дела не представлено.

При этом суд принимает во внимание, что сам по себе факт отсутствия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не может служить обстоятельством, угрожающим безопасности дорожного движения.

Судебная коллегия также принимает во внимание, довод суда первой инстанции, что в случае если, спорная рекламная конструкция вызывает ослепление участников дорожного движения, то одним из способов устранения такого нарушения может быть объявление запрета на эксплуатацию такого носителя рекламы. То есть, в рассматриваемом случае, демонтаж спорной рекламной конструкции не является единственной возможной мерой по обеспечению безопасности дорожного движения.

Учитывая изложенное, суд правомерно удовлетворил заявленные требования.

Судом первой инстанции, представленные доказательства оценены с учетом фактически установленных по делу обстоятельств, доводам лиц, участвующих в деле, дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, и не могут послужить основанием для отмены вынесенного судебного решения.

С учетом сделанных выводов апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 22.08.2017 по делу № А84-2155/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Н.П. Горошко

Судьи О.Г. Градова

А.Ю. Карев