Постановление от 18 декабря 2019 г. по делу № А58-2090/2019

/

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А58-2090/2019
18 декабря 2019 года
город Иркутск




Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе судьи Скубаева А.И.,

рассмотрев кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)» на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2019 года по делу № А58-2090/2019 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)» (ОГРН 1121435007407, ИНН 1435255140, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, далее – истец, ФКУ «ЦХИСО МВД по Республике Саха (Якутия)) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Северо-Восточному линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (ОГРН 1031402048281, ИНН 1435062692, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, далее – ответчик, Северо-Восточное ЛУ МВД России на транспорте) о взыскании расходов по возмещению стоимости коммунальных услуг в размере 242 406 рублей 82 копейки, из них за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 в размере 129 125 рублей 57 копеек, за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 в размере 113 281 рубль 25 копеек.

Дело рассмотрено арбитражным судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 августа 2019 года заявленные исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Северо-Восточное ЛУ МВД России на транспорте обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2019 года решение суда первой инстанции отменено, производство по делу прекращено.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, ФКУ «ЦХИСО МВД по Республике Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению заявителя, ответчик сберег имущество (денежные средства) за счет истца, получив коммунальные ресурсы (тепловую энергию, электроэнергию и пр.) без установленных законодательством или иными правовыми актами оснований, не возместив их стоимость.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 этого же Кодекса.

Согласно части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, проверив законность и обоснованность судебных актов с учетом требований части 4 статьи 229, статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании приказа МВД по Республике Саха (Якутия) от 30.03.2012 № 262 «Об утверждении Устава федерального казенного учреждения «Центра хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)» в административном здании, расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), Томпонский район, п. Хандыга, ул. Кычкина, д. 15, находящемся в оперативном управлении МВД по Республике Саха (Якутия), без оформления правоустанавливающих документов дислоцируется линейный пункт полиции Северо-Восточного ЛУ МВД России и занимает площадь 14,9 кв.м.

В соответствии с п. 22.2 Устава организация эксплуатации и содержания движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении территориальных органов МВД, коммунальные услуги за вышеуказанный объект оплачивает истец – ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Саха (Якутия).

По итогам ревизии финансово-хозяйственной деятельности МВД по Республике Саха (Якутия), Контрольно-ревизионным управлением Министерства внутренних дел России установлено, что по состоянию на 01.09.2018 ответчиком договор на возмещение расходов за коммунальные услуги не подписан, расходы за коммунальные услуги не возмещаются.

Заявляя требования, истец указал на неосновательное обогащение ответчика.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорный период времени объект энергоснабжения находился во владении и пользовании ответчика и соответственно истец не может быть признан потребителем электроэнергии и, как следствие, не может быть лицом, обязанным ее оплатить. Факт получения лицом энергоресурса как самостоятельного блага является достаточным основанием для того, чтобы обязательство по оплате этого энергоресурса возникло именно у получателя – ответчика.

Отменяя решение суда первой инстанции и прекращая производство по делу, суд апелляционной инстанции указал на то, что функции и полномочия учредителя сторон осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации, спорное помещение, занимаемое ответчиком, передано с целью исполнения государственных функций, находится в оперативно управлении Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия), финансовое обеспечение деятельности как истца, так и ответчика относится к расходным обязательствам Российской Федерации. При этом в компетенцию МВД РФ входят полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета (подпункт 100 и 107 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации от 21.12.2016 № 699).

Суд округа считает, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью.

В соответствии со статьей 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Как установлено статьями 1 и 47 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Прекращая производство по делу и отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорные отношения между сторонами не являются предпринимательской или иной экономической деятельностью, финансирование спорных расходов осуществляется из средств федерального бюджета и должно производится в порядке, установленном главным распорядителем данных средств, то есть данный спор не относится к подведомственности арбитражного суда.

Оснований полагать, что обстоятельства дела вытекают из отношений, связанных с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, у суда не имеется.

На основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что возникший спор не является экономическим, данное дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде и правомерно прекратил производство по настоящему делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд ВосточноСибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2019 года по делу № А58-2090/2019 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия судебного акта на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.


Судья


А.И. Скубаев