Решение от 2 июля 2024 г. по делу № А65-16138/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г.Казань

                                                                                                                          Дело №А65-16138/2024

Дата принятия решения в полном объеме 03 июля 2024 года

Дата оглашения резолютивной части решения 20 июня 2024 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при  ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Шитовой В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Сетевая компания", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к  Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и об отмене постановления Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан от 16.05.2024 № 14-18/0025 об административном правонарушении по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, при участии от заявителя: ФИО1 по доверенности от 25.12.2023г., диплом, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 15.01.2024г., диплом, от третьих лиц – ФИО3 по доверенности от 27.12.2023г., диплом

Установил:

Акционерное общество "Сетевая компания", г.Казань ( именуемое далее -  Заявитель) обратилось в суд с соблюдением подсудности и компетенции.

Заявитель заявленные требования поддержал. Представитель Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, г. Казань (именуемой далее – Ответчик) заявленные требования не признала.

Представитель АО «Химический завод им.Л.Я.Карпова» - именуемого далее – Третье лицо) поддержал доводы Ответчика.

Как следует из представленных по делу доказательств, Постановлением Инспекцией государственного строительного надзора Республики Татарстан от 16.05.2024 № 14-18/0025 АО «Сетевая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ. Этим же постановлением Обществу назначен административный штраф 500 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Заявитель обжаловал его в Арбитражный суд по мотиву отсутствия события нарушения в связи с тем, что проектом не был предусмотрен поэтапный характер строительства, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию будет получено после выполнения работ после строительства и реконструкции объекта в полном объеме, при этом Заявитель продолжает обеспечение третьего лица без разрешения на ввод в эксплуатацию, поскольку прекращение электроснабжения не допускается.

 Исследовав обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, выслушав доводы сторон, суд в удовлетворении заявления отказал ввиду нижеследующего.

 Как следует из представленных доказательств 04.04.2024 г. в Инспекцию государственного строительного надзора Республики Татарстан (далее - Инспекция ГСН РТ) от третьего поступило заявление вх. № 3159 о привлечении Заявителя к административной ответственности по ч.5 ст. 9.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Заявителя.

Заявитель осуществляет эксплуатацию объекта капитального строительства: «Реконструкция: Сооружения ВЛ-220 кВ «Заводская Тойма-2», Сооружения ВЛ-220 кВ «Нижнекамская Тойма-2», «Электросетевого комплекса» с кадастровым номером 16:47:011405:9957, Воздушной линии ВЛ-11 кВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ Алабуга (инв. № 27.2-362), Воздушной линии ВЛ-1 ЮкВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ «Алабуга» (1 цепь, левая), Вл-110 кВ ПС Тойма-2-РП-1 (1 цепь) ОЭЗ «Алабуга» (кадастровый номер 16:18:000000:1029), Воздушной линии Вл-110кВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ «Алабуга» (инв. №27,2-363), Воздушной линии Вл-110кВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ «Алабуга» цепь, правая), Вл-110кВ Тойма-2-РП-1 (2 цепь), ОЭЗ ППТ «Алабуга» (кадастровый номер 16:47:000000:324), Сооружения «ПС Сетяково» с кадастровым номером 16:27:000000:1392, Сооружения «ПС Тойма-1» с кадастровый номер 16:27:050301:393, ПС 220 кВ Тойма-2», расположенного по адресу Республика Татарстан, Менделеевский, Елабужский муниципальные районы без разрешения на ввод его в эксплуатацию, а именно: в период с 06.06.2023 по 12.06.2023 Заявителем с полным отключением Третьего лица от электроэнергии и без согласования с последним осуществлены работы по переподключению Вл-110 кВ Заявителя к новой ячейке № 23 объекта капитального строительства: «Реконструкция: Сооружения ВЛ-220 кВ «Заводская Тойма-2», Сооружения ВЛ-220 кВ «Нижнекамская Тойма-2», «Электросетевого комплекса» с кадастровым номером 16:47:011405:9957, Воздушной линии ВЛ-11 кВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ Алабуга (инв. № 27.2-362), Воздушной линии ВЛ-1 ЮкВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ «Алабуга» (1 цепь, левая), Вл-110 кВ ПС Тойма-2-РП-1 (1 цепь) ОЭЗ «Алабуга» (кадастровый номер 16:18:000000:1029), Воздушной линии Вл-ПОкВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ «Алабуга» (инв. №27,2-363), Воздушной линии Вл-1 ЮкВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ «Алабуга» цепь, правая), Вл-1 ЮкВ Тойма-2-РП-1 (2 цепь), ОЭЗ ППТ «Алабуга» (кадастровый номер 16:47:000000:324), Сооружения «ПС Сетяково» с кадастровым номером 16:27:000000:1392, Сооружения «ПС Тойма-1» с кадастровый номер 16:27:050301:393, ПС 220 кВ Тойма-2, 1-й пусковой комплекс, в составе: ОРУ ПО кВ 3 и 4 секции шин, здание ОПУ, расположенного по адресу Республика Татарстан, Менделеевский, Елабужский муниципальные районы.

11.04.2024 года в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании поступившего заявления АО «Химзавод им. Карпова» от 04.04.2024 вх. № 3159 Инспекцией ГСН РТ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении Заявителя.

В ходе проведения административного расследования, истребованы и получены следующие сведения и документы:

1. Заверенные копии программы проведения пуско-наладочных работ;

2. Заверенная копия договора проведения пуско-наладочных работ;

3. Заверенная копия отчета о проведении пуско-наладочных работ;

4. Заверенные копии актов и исполнительной документации пуско-наладочных работ;

5.Заверенная копия разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки;

6.Заверенная копия акта приемки законченного строительством Объекта (статья 45 Договора на реконструкцию ПС 220Кв Тойма-2 от 13.12.2019 № 2019/НКЭР/87).

В соответствии с разрешением на строительство от 21.12.2021 № 16-0-105-2021, и проектной документации, разработанной ООО «УК КЭР-Холдинг» в 1 этап (1й пусковой комплекс) строительства объекта капитального строительства: «Реконструкция: Сооружения ВЛ-220 кВ «Заводская Тойма-2», Сооружения ВЛ-220 кВ «Нижнекамская Тойма-2», «Электросетевого комплекса» с кадастровым номером 16:47:011405:9957, Воздушной линии ВЛ-11 кВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ Алабуга (инв. № 27.2-362), Воздушной линии ВЛ-1 ЮкВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ «Алабуга» (1 цепь, левая), Вл-110 кВ ПС Тойма-2-РП-1 (1 цепь) ОЭЗ «Алабуга» (кадастровый номер 16:18:000000:1029), Воздушной линии Вл-110кВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ «Алабуга» (инв. №27,2-363), Воздушной линии Вл-110кВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ «Алабуга» цепь, правая), Вл-110кВ Тойма-2-РП-1 (2 цепь), ОЭЗ ППТ «Алабуга» (кадастровый номер 16:47:000000:324), Сооружения «ПС Сетяково» с кадастровым номером 16:27:000000:1392, Сооружения «ПС Тойма-1» с кадастровый номер 16:27:050301:393, ПС 220 кВ Тойма-2» ОРУ 110 кВ 3 и 4 секции шин, здание ОПУ входит:

- строительства нового захода 2 цепи ВЛ 110 кВ-2 - Сетяково 1,2 с отпайкой на тихие Горы от существующей промежуточной опоры № 4 шифра ПБ110-4 до проектируемого линейного портала новой ОРУ (ячейка № 25), протяженность 394,1м;

-   строительство нового захода 2 цепи ВЛ 110 кВ тойма-2 - Тойма-1 с отпайкой на Хим. завод им. Карпова 1,2 цепь от существующей промежуточной опоры № 4 шифра ПЛБ-6-1 до проектируемого линейного портала новой ОРУ (ячейка №23), протяженность 388,49 м;

-  строительство нового захода ВЛ 110 кВ Тойма-2 - Менеделеевская : 2 цепь от существующей опоры №2 шифра У110-2+14 до проектируемого линейного портала новой ОРУ (ячейка №22), протяженность 365,79 м;

-  строительство нового захода ВЛ 110 кВ Тойма-2 - Аммоний: 2 цепь от существующей опоры №2 шифра У110-2+14 до проектируемого линейного портала новой ОРУ (ячейка №20), протяженность 365.68 м;

-  переустройство захода кабеля ВОЛС ПС Тойма-2 - ПС 110 кВ Сетяково, переустройство существующего ОКСН предусмотрено по 2 цепи ВЛ 110 кВ Тойма-2 - Сетяково 1,2 с отпайкой на Тихие Горы;

-  строительство нового захода 1 цепи ВЛ 110 кВ Тойма-2 - Сетяково 1, 2 с отпайкой на Тихие Горы от существующей промежуточной опоры № 4 шифра ПБ110-4 до проектируемой опоры № 2 шифра У110-2ПМТ, протяженность 436,54 м;

-   строительство нового захода 1 цепи ВЛ 110 кВ Тойма-2 - Тойма-1 с отпайкой на Хим. завод им. Карпова 1,2: цепь от существующей опоры №3 шифра ПЛБ-6-1 до проектируемой опоры №2 шифра У110-2ПМТ, протяженность 418,38 м.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», под этапом строительства понимается строительство или реконструкция объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо   от   строительства   или   реконструкции   иных   объектов   капитального троительства на этом земельном участке), строительство или реконструкция части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей этого объекта капитального строительства), а также комплекс работ по подготовке территории строительства, включающий в себя оформление прав владения и пользования земельными участками, необходимыми для размещения объекта капитального строительства (части объекта капитального строительства), снос зданий, строений и сооружений, переустройство (перенос) инженерных коммуникаций, строительство временных зданий и сооружений, вырубку леса и другие работы.

Согласно, п. 45.8 статьи 45 договора на реконструкцию ПС 220кВ Тойма-2 от 13.12.2019 года № 2019/НКЭР/87, заключенной Заявителем и ООО «УК «КЭР-Холдинг» (подрядчик), после получения заключения о соответствии Заказчик обращается в уполномоченный Государственный орган с заявлением о выдаче Разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки.

12.01.2024 г. за № 4/р Инспекцией ГСН РТ - Заявителю выдано ЗАКЛЮЧЕНИЕ о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 градостроительного кодекса Российской Федерации требованиям проектной документации и (или) информационной модели на объект капитального строительства: «Реконструкция: Сооружения ВЛ-220 кВ «Заводская Тойма-2», Сооружения ВЛ-220 кВ «Нижнекамская Тойма-2», «Электросетевого комплекса» с кадастровым номером 16:47:011405:9957, Воздушной линии ВЛ-11 кВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ Алабуга (инв. № 27.2-362), Воздушной линии ВЛ-ПОкВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ «Алабуга» (1 цепь, левая), Вл-110 кВ ПС Тойма-2-РП-1 (1 цепь) ОЭЗ «Алабуга» (кадастровый номер 16:18:000000:1029), Воздушной линии Вл-110кВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ «Алабуга» (инв. №27,2-363), Воздушной линии Вл-110кВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ «Алабуга» цепь, правая), Вл-110кВ Тойма-2-РП-1 (2 цепь), ОЭЗ ППТ «Алабуга» (кадастровый номер 16:47:000000:324), Сооружения «ПС Сетяково» с кадастровым номером 16:27:000000:1392, Сооружения «ПС Тойма-1» с кадастровый номер 16:27:050301:393, ПС 220 кВ Тойма-2», 1-й пусковой комплекс, в составе: ОРУ ПО кВ 3 и 4 секции шин, здание ОПУ, расположенного по адресу Республика Татарстан, Менделеевский, Елабужский муниципальные районы.

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору выдано: Разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки от 08 июня 2023 года за № 43-12-22/2022 на объект капитального строительства: «Реконструкция: Сооружения ВЛ-220 кВ «Заводская Тойма-2», Сооружения ВЛ-220 кВ «Нижнекамская Тойма-2», «Электросетевого комплекса» с кадастровым номером 16:47:011405:9957, Воздушной линии ВЛ-11 кВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ Алабуга (инв. № 27.2-362), Воздушной линии ВЛ-ПОкВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ «Алабуга» (1 цепь, левая), Вл-110 кВ ПС Тойма-2-РП-1 (1 цепь) ОЭЗ «Алабуга» (кадастровый номер 16:18:000000:1029), Воздушной линии Вл-110кВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ «Алабуга» (инв. №27,2-363), Воздушной линии Вл-110кВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ «Алабуга» цепь, правая), Вл-110кВ Тойма-2-РП-1 (2 цепь), ОЭЗ ППТ «Алабуга» (кадастровый номер 16:47:000000:324), Сооружения «ПС Сетяково» с кадастровым номером 16:27:000000:1392, Сооружения «ПС Тойма-1» с кадастровый номер 16:27:050301:393, ПС 220 кВ Тойма-2», 1-й пусковой комплекс, в составе: ОРУ ПО кВ 3 и 4 секции шин, здание ОПУ, расположенного по адресу Республика Татарстан, Менделеевский, Елабужский муниципальные районы.

Представителем Заявителя» 16.06.2023 года составлен акт допуска прибора  учета  электрической  энергии   на  ячейку  №  23   объекта  капитального строительства: «Реконструкция: Сооружения ВЛ-220 кВ «Заводская Тойма-2», Сооружения ВЛ-220 кВ «Нижнекамская Тойма-2», «Электросетевого комплекса» с кадастровым номером 16:47:011405:9957, Воздушной линии ВЛ-11 кВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ Алабуга (инв. № 27.2-362), Воздушной линии ВЛ-110кВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ «Алабуга» (1 цепь, левая), Вл-110 кВ ПС Тойма-2-РП-1 (1 цепь) ОЭЗ «Алабуга» (кадастровый номер 16:18:000000:1029), Воздушной линии Вл-110кВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ «Алабуга» (инв. №27,2-363), Воздушной линии Вл-110кВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ «Алабуга» цепь, правая), Вл-110кВ Тойма-2-РП-1 (2 цепь), ОЭЗ ППТ «Алабуга» (кадастровый номер 16:47:000000:324), Сооружения «ПС Сетяково» с кадастровым номером 16:27:000000:1392, Сооружения «ПС Тойма-1» с кадастровый номер 16:27:050301:393, ПС 220 кВ Тойма-2, 1-й пусковой комплекс, в составе: ОРУ 110 кВ 3 и 4 секции шин, здание ОПУ, расположенного по адресу Республика Татарстан, Менделеевский, Елабужский муниципальные районы.

В соответствии с п. 45.10 ст. 45 договора на реконструкцию ПС 220кВ Тойма-2 от 13.12.2019 года № 2019/НКЭР/87 после получения Разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки, для ввода Объекта (в том числе подобъекта) в эксплуатацию Заказчик обращается в уполномоченный Государственный орган с заявлением о выдаче разрешения на ввод Объекта (в том числе подобъекта) в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» или Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство.

Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», уполномоченные на выдачу разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, выдают указанные разрешения в отношении этапов строительства, реконструкции объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 12 статьи 51 и частью 3.3 статьи 52 настоящего Кодекса.

Согласно объяснениям представителя по доверенности от 25.12.2023 № 119-13/507 Заявителя ФИО4, АО «Сетевая компания» не обращалась в уполномоченный Государственный орган с заявлением о выдаче разрешения в эксплуатацию объекта капитального строительства: «Реконструкция: Сооружения ВЛ-220 кВ «Заводская Тойма-2», Сооружения ВЛ-220 кВ «Нижнекамская Тойма-2», «Электросетевого комплекса» с кадастровым номером 16:47:011405:9957, Воздушной линии ВЛ-11 кВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ Алабуга (инв. № 27.2-362), Воздушной линии ВЛ-110кВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ «Алабуга» (1 цепь, левая), Вл-110 кВ ПС Тойма-2-РП-1 (1 цепь) ОЭЗ «Алабуга» (кадастровый номер 16:18:000000:1029), Воздушной линии Вл-ПОкВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ «Алабуга» (инв. №27,2-363), Воздушной линии Вл-110кВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ «Алабуга» цепь, правая), Вл-110кВ Тойма-2-РП-1 (2 цепь), ОЭЗ ППТ «Алабуга» (кадастровый номер 16:47:000000:324), Сооружения «ПС Сетяково» с кадастровым номером 16:27:000000:1392, Сооружения «ПС Тойма-1» с кадастровый номер 16:27:050301:393, ПС 220 кВ Тойма-2», 1-й пусковой комплекс, в составе: ОРУ ПО кВ 3 и 4 секции шин, здание ОПУ, расположенного по адресу Республика Татарстан, Менделеевский, Елабужский муниципальные районы.

Таким образом, в нарушение требований ч. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, АО «Сетевая компания» осуществляет эксплуатацию объекта капитального строительства: «Реконструкция: Сооружения ВЛ-220 кВ «Заводская Тойма-2», Сооружения ВЛ-220 кВ «Нижнекамская Тойма-2», «Электросетевого комплекса» с кадастровым номером 16:47:011405:9957, Воздушной линии ВЛ-11 кВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ Алабуга (инв. № 27.2-362), Воздушной линии ВЛ-1 ЮкВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ «Алабуга» (1 цепь, левая), Вл-110 кВ ПС Тойма-2-РП-1 (1 цепь) ОЭЗ «Алабуга» (кадастровый номер 16:18:000000:1029), Воздушной линии Вл-ПОкВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ «Алабуга» (инв. №27,2-363), Воздушной линии Вл-1 ЮкВ Тойма-2 - ГПП-2 ОЭЗ «Алабуга» цепь, правая), Вл-1 ЮкВ Тойма-2-РП-1 (2 цепь), ОЭЗ ППТ «Алабуга» (кадастровый номер 16:47:000000:324), Сооружения «ПС Сетяково» с кадастровым номером 16:27:000000:1392, Сооружения «ПС Тойма-1» с кадастровый номер 16:27:050301:393, ПС 220 кВ Тойма-2», 1-й пусковой комплекс, в составе: ОРУ 110 кВ 3 и 4 секции шин, здание ОПУ без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Протокол № 14-17/0029 об административном правонарушении составлен 07.05.2024 в г. Нижнекамске Республики Татарстан уполномоченным должностным лицом - исполняющим обязанности руководителя Восточного территориального органа ФИО5, в присутствии представителя Заявителя по доверенности от 25.12.2023 № 119-13/463 ФИО6. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением всех установленных требований законодательства Российской Федерации.

Вина юридического лица Заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Характер указанного правонарушения является существенным, поскольку самовольная эксплуатация объекта создает прямую и явную угрозу жизни и здоровью людей и сохранности имущества граждан и организаций и влечет административную ответственность, установленную ч.5 ст.9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом и законами субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что в материалах отсутствуют документы, свидетельствующие о наличии у заявителя каких-либо препятствий к исполнению норм градостроительного законодательства, административным органом доказаны событие административного правонарушения и вина в его совершении.

При таких обстоятельствах, Инспекция, установив, наличие в действиях Заявителя состава, вменяемого ему правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, сделан вывод о наличие оснований для привлечения Заявителя к ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 9.5 Кодекса

Постановлением заместителя начальника Инспекции ГСН РТ ФИО7 от 16.05.2024 №14-18/0025 Заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей.

В соответствии с ч.9 ст. 9.5 КоАП РФ Эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

При   назначении   наказания    административным    органом   учтены   характер совершенного административного правонарушения, общественная опасность данного деяния, обстоятельства,      смягчающие  и  отягчающие   административную ответственность.

Неисполнение обязанности не эксплуатировать объект лица капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, является прямым  и явным нарушением закона, которое заявитель не скрывает и не собирается прекращать, что рассматривается судом как обстоятельство исключающее возможность снижения назначенного штрафа, поскольку это означало бы поощрение пренебрежительного отношения к выполнению требований законна.

Доводы Заявителя о том, что нарушение допущено в целях недопущения перерыва в снабжении электроэнергией третьего лица исследованы и признаны не влияющими на правовую оценку предмета спора, поскольку заявитель не представил доказательств невозможности энергоснабжения по первоначальной схеме, до момента ввода в эксплуатацию объекта.

Довод о том, что невозможна поэтапная сдача объекта в эксплуатацию, свидетельствуют о том, что Заявителем не приняты все необходимые меры во избежание нарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167 – 169, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья                                                                              А.Е. Кириллов