Решение от 19 июня 2023 г. по делу № А55-7344/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара ул. Самарская, 203 Б, тел.: (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


19 июня 2023 года

Дело №

А55-7344/2023

Резолютивная часть решения объявлена: 13 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен: 19 июня 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании 13 июня 2023 года дело по иску, заявлению

Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области "Самарский государственный колледж"

к Публичное акционерное общество "Т Плюс" в лице филиала Самарский

об обязании

при участии в заседании

от истца - не явился, извещён,

от ответчика - ФИО3, доверенность от 26.08.2022

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Самарской области "Самарский государственный колледж" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просит:

1.Признать выполненными заявителем (ГАПОУ «СГК») выданные исполнителем (ПАО «Т ПЛЮС») в рамках договора о подключении к системе теплоснабжения № 4 -Т от 06.02.2019 г. Условия подключения по подготовке внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования Объекта к подключению к системе теплоснабжения.

2.Обязать ответчика ПАО «Т ПЛЮС» исполнить свои обязательства по договору о подключении к системе теплоснабжения № 4 -Т от 06.02.2019 г., в течении одного календарного месяца со дня вступления в силу судебного акта по данному делу, а именно:

3.Подписать Акт о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя, по форме утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Публичное акционерное общество "Т Плюс" в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Дело рассматривается в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 06.02.2019г. между ПАО «Т Плюс» (Исполнитель) и ГАПОУ «СГК» (Заказчик) был заключен договор о подключении к системе теплоснабжения № 4-т (далее - Договор).

Согласно пункту 3.3. Договора: Договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует в течении 18 месяцев с момента заключения договора о подключении, а в части обязательств, неисполненных к моменту окончания срока его действия - до полного га исполнения.

Подписание Акта о готовности - это обязательство исполнителя и окончание срока действия Договора не препятствует это сделать. При этом истец не против продлить действие договора.

Согласно п. 4.1. Договора исполнитель обязан:

4.1.1. Своими силами или силами привлеченных третьих лиц осуществить действия, предусмотренные пунктом 1.4. настоящего Договора;

4.1.2. Проверить выполнение Заявителем Условий подключения и установить пломбы на приборах (узлах) учета ресурсов, кранах и задвижках на их обводах в течении 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения от Заявителя уведомления о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта;

4.1.3. По итогам проведения мероприятий, указанных в п. 4.1.2. настоящего Договора, и при условии отсутствия замечаний Исполнителя по выполнению Заявителем Условий подключения, в течении 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента окончания проверки выполнения Условий подключения подписать представленный заявителем Акт готовности внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя по форме, предусмотренной Положением №2 к настоящему Договору;

4.1.4. Не позднее даты подключения, но не ранее подписания Акта готовности внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования Объекта осуществить непосредственное присоединение внутриплощадочных ли внутридомовых сетей и оборудования Объекта в точке подключения к системе теплоснабжения.

4.1.5. В течении 15 (пятнадцати) рабочих дней после завершения работ по непосредственному присоединению сетей и оборудования Объекта в точке подключения к системе теплоснабжения и при условии подписания обеими сторонами Акта готовности внутриплощадочных ли внутридомовых сетей и оборудования Объекта, направить в адрес Заявителя подписанный со своей стороны Акт о подключении к системе теплоснабжения, составленный по форме, предусмотренной Приложением № 3 к настоящему договору соответственно.

30.10.2019г. заключено дополнительное соглашение №1 к Договору (относительно точки подключения - пункт 1.2. и обязательств Исполнителя, указанных в п. 1.4. Договора).

13.07.2021 г. исполнителем были составлены Акты:

-акт о введении ограничения подачи тепловой энергии и теплоносителя №2021- СФ/ОПТ-2969 (проведена опломбировка задвижек);

-акт-замечания вновь подключенного здания.

В актах было указано, что здание ИТП является вновь подключенным, хотя подключения не было. Его нет до сегодняшнего дня.

По мнению истца, Акты, в их первоначальной редакции (напечатанный текст), подтверждают, что монтаж ИТП выполнен согласно проекту - это указано в перечне проведенных работ в Акте - замечании.

В последующем, в адрес истца были присланы копии вышеуказанных актов. Но, в акте-замечании появилась рукописная приписка в виде пункта №9 - выполнить монтаж ИТП согласно согласованного проекта от 19.03.2021 г. И указание на то, что ФИО4 отказался подписать акты, хотя это не так. Он готов был их подписать, но с замечаниями.

24.08.2021 г. сторонами Договора подписан Акт промывки оборудования ИТП - промывка принята.

24.08.2021 г. сторонами Договора подписан Акт опрессовки оборудования ИТП - опрессовка принята.

24.08.2021 г. сторонами Договора подписан Акт проверки и осмотра технической готовности ИТП. Выявлены замечания: к освещению ИТП, к предохранительному клапану, к контрольно-измерительному прибору. Эти замечания были устранены. Сейчас этих замечаний нет.

11.08.2022 г. сторонами Договора подписан Акт осмотра работ, по подведению тепловой сети к подключаемому зданию колледжа.

По мнению истца, сотрудники ответчика обследовали здание, их все устроило, они произвели опломбировку согласно пункту 4.1.2 Договора. Следующим этапом согласно пункту 4.1.3. Договора является подписание Акта о готовности.

22.12.2022 г. истец уведомил ответчика о готовности ИТП и пригласил на подписание Акта о готовности и еще раз предоставил все необходимые документы и доказательства того, что ИТП готово к приемке.

ПАО «Т Плюс» не обеспечило выездное мероприятие по проверке выполнения Условий подключения на объект заказчика и не подписало Акт о готовности, в сроки, предусмотренные Договором -15 рабочих дней с момента получения уведомления о готовности.

По мнению истца, указание на какие-либо недостатки при монтаже ИТП, указанные в письме ПАО «Т Плюс» от 16.01.2023 г. исх.№51100-23-00161, надуманы, ничем не подтверждены.

Разногласия сторон возникли из-за отказа Исполнителя подписать Акт о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя (далее - Акт о готовности).

Ответчик считает, что истец не выполнил Условия подключения по подготовке внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования Объекта к подключению к системе теплоснабжения, так как: истек срок действия Договора; оборудование ИТП смонтировано не в соответствии с утвержденной проектной документацией.

Истец считает данный отказ необоснованным, действия ответчика недобросовестными (cm. 10 ГК РФ), противоречащим фактическим обстоятельствам дела, так как ИТП соответствует проектной документаиии.

20.01.2023 г. в адрес ответчика было направлена досудебная претензия, которая оставлена без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

Согласно ст. 14, ст. 23.10 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения.

Между истцом и ответчиком заключен договор от 06.02.2019 № 4-Т о подключении к системе теплоснабжения (далее - Договор).

Согласно п. 1.2 Договора подключаемый объект: Нежилое здание, расположенное по адресу: <...>. Срок подключения объекта: в течение 18 месяцев с даты заключения договора о подключении.

Между сторонами заключены дополнительное соглашение № 1 от 30.10.2019 к договору, которым было изменено местоположение точки подключения и изменены осуществляемые мероприятия.

Дополнительным соглашением № 2 от 26.09.2022 был установлен срок подключения 31.12.2022 и определено, что стороны руководствуются Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115 (далее - Правила 2115).

В соответствии с п. 44 и п. 80 Правил 2115 договор о подключении содержит в том числе следующие существенные условия: перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению объекта к системе теплоснабжения и обязательства сторон по их выполнению.

В соответствии с Договором ПАО «Т Плюс», как исполнитель по договору, обязано осуществить следующие мероприятия:

-реконструкция тепловой камеры ТК-1 на квартальной теплосети ТС-026-0/35 (4) по ул.Пионерской, с заменой строительных конструкций и организацией выходного отверстия в сторону подключаемого объекта;

-строительство теплового ввода от ТК-1 на квартальной теплосети ТС-026-0/35 (4) до вновь построенной ТК напротив дома №33 по ул. Молодогвардейской;

-строительство новой ТК напротив дома №33 по ул. Молодогвардейской,

-строительство участка тепловой сети от вновь построенной ТК напротив дома №33 по ул. Молодогвардейской до границы земельного участка подключаемого объекта.

В соответствии с Договором ГАПАУ СО «Самарский государственный колледж», как заявитель, обязано:

-осуществить плату за подключение на основании Приказа Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области №938 от 18.12.2018 в размере 1 051 779,20 руб.;

а также осуществить следующие мероприятия:

-строительство теплового ввода от точки подключения на границе земельного участка до ИТП подключаемого объекта;

-согласно условиям подключения в установленном действующим законодательством порядке разрабатывает необходимую проектную документацию;

-обеспечивает выполнение Условий подключения, предусмотренных приложением № 1 к договору;

-выполнить монтаж системы теплоснабжения и ИТП в соответствии с проектной документацией;

-вызвать на проверку на соответствие монтажа и проектной документации системы теплоснабжения и ИТП представителей теплоснабжающей организации;

-осуществить гидравлические испытания (промывка, опрессовка) системы теплоснабжения представителей теплоснабжающей организации;

-оформить в ПАО «Т Плюс» акт готовности внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей оборудования объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя.

В соответствии с п. 59 Правил № 2115 при исполнении договора о подключении заявитель обязан в том числе представить исполнителю утвержденную в установленном порядке проектную документацию в части сведений об инженерном оборудовании и сетях инженерно-технического обеспечения не позднее 15 месяцев до даты подключения.

Правилами № 2115, установлено, что «акт о подключении» - это документ, подтверждающий завершение подключения, включая данные о балансовой принадлежности (указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или на ином законном основании) и эксплуатационной ответственности.

Пунктом 4.3.8. Договора установлено, что подтверждение исполнения сторонами обязательств по договору является подписанный сторонами Акт о подключении и акт приема-сдачи выполненных работ.

Договор содержит права и обязанности не только ответчика, но и истца, которые необходимо выполнить в установленные договором сроки.

Обязательства сторон по выполнению мероприятий, предусмотренных техническими условиями, носят встречный характер и направлены на достижение единой цели - осуществление технологического присоединения. И без выполнения истцом своей части обязательств в части осуществления мероприятий, предусмотренных Договором, подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения технически невозможно.

В свою очередь. ПАР «Т Плюс» свои обязательства по договору выполнило в полном объеме, что подтверждено Актом осмотра работ от 11.08.2022 подписанным сторонами.

Однако Истцом не исполнены обязательства по договору в части выполнения необходимых мероприятий на стороне Истца.

В рамках проверки исполнения Истцом мероприятий по подключению, установленных Договором, ПАО «Т Плюс» были осуществлены выездные проверки соответствия установленного индивидуального теплового пункта (далее - ИТП) Объекта Истца проектной документации на ИТП 13.07.2021, 10.09.2021, 22.12.2021, в ходе которых были выявлены замечания к монтажу и несоответствию проектной документации:

Монтаж ИТП выполнен не в соответствии с согласованным проектом, в т.ч., отсутствуют фильтры на подающем трубопроводе (поз. 4 согласно схеме) перед расходомером и обратном трубопроводе (поз. 10 согласно схеме) перед насосной группой по ходу движения воды, что не соответствует согласованной принципиальной схеме от 19.03.2021.

Согласно принципиальной схеме в согласованной проектной документации от 19.03.2021 Истцом в ИТП предусмотрены грязевики (грубая очистка) и фильтры (более тонкая очистка), что соответствует п. 9.1.22 Правил эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены приказом Минэнерго №115 от 24.03.2003, далее - ГТТЭТЭ), в соответствии с которым на подающем трубопроводе при вводе в тепловой пункт после входной задвижки и на обратном трубопроводе перед выходной задвижкой по ходу теплоносителя должны быть смонтированы устройства для механической очистки от взвешенных частиц. При наличии регулирующих устройств и приборов учета допускается устанавливать дополнительную очистку.


При выездных проверках выявлено, что фактически смонтированное оборудование не соответствует согласованной принципиальной схеме:

- отсутствует фильтр на подающем трубопроводе после грязевика и перед расходомером:

- отсутствует фильтр на обратном трубопроводе после грязевика перед насосами.

Конфигурация смонтированного ИТП (расположение оборудования) не соответствует согласованной проектной документации, лист 2 «План узла учёта на отм. 0.000».

Согласно согласованной проектной документации от 19.03.2021 оборудование теплового узла (ИТП) расположено вдоль двух стен с поворотом трубопроводов, шкаф тепловычислителя расположен над расходомерами, контроллер регулирующего клапана над ним:

При выездных проверках выявлено, что фактически смонтированное оборудование не соответствует проекту: расположение преобразователя давления на подающем трубопроводе также не соответствует согласованной принципиальной схеме от 19.03.2021.

Согласно согласованной проектной документации преобразователь давления на подающем трубопроводе предусмотрен после фильтра перед расходомером по ходу движения воды.

При выездных проверках выявлено, что фактически преобразователь давления смонтирован на подающем трубопроводе после вводной задвижки:

Вместе с тем нормативно-техническая документация допускает такую установку, замечание было снято - Заявителю предписано откорректировать проектную документацию в соответствии смонтированному по факту оборудованию.

Согласно п. 2.4.3 ПТЭТЭ монтаж, реконструкция тепловых энергоустановок выполняется по проекту, утверждённому и согласованному в установленном порядке. По факту монтаж оборудования проекту соответствует не в полном объёме, Заявителю предписано откорректировать проектную документацию в соответствии смонтированному по факту оборудованию.

Также в ходе выездных проверок выявлено, что ремонт системы отопления выполнен без разработанной и согласованной в установленном порядке проектной документации, что противоречит п. 2.4.3, 2.7.10-2.7.14, 2.8.1 ПТЭТЭ, о чем Истцу сообщалось письмом от 19.07.2021 № 51100-23-04224.

Не предусмотрены регуляторы температуры на отопительных приборах и балансировочные клапаны на отдельных стояках системы, что не соответствует п. 6.2.7, 6.2.12, 6.4.11 СП 60.13330.2020 Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха.

Письмами от 19.07.2021 №51100-23-04224, от 15.09.2021 №51100-23-05519, от 28.12.2021 №51100-23-08014, от 16.01.2023 №51100-23-00161 в адрес Истца были направлены данные замечания и заявителю было указано, что необходимо привести в единое соответствие смонтированное оборудование и согласованную проектную документацию.

Пунктом 50 Правил № 2115, установлено, что в соответствии с выданными исполнителем техническими условиями подключения заявитель разрабатывает проектную документацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Отступления от условий договора о подключении, необходимость которых выявлена в ходе проектирования, подлежат согласованию с исполнителем до внесения изменений в проектную документацию.

Истцом не согласованы с ПАО «Т Плюс» и не внесены в проектную документацию какие-либо изменения, не предоставлена на согласование в ПАО «Т Плюс» откорректированная проектная документация.

Так же Истцу было указано, что в соответствии с Договором срок подключения окончился 31.12.2022, подключение объекта за рамками действия договора невозможно.

Пунктом 55 Правил №2115, определено, что дата подключения определяется исходя из даты заключения договора о подключении и срока подключения, определяемого в соответствии с настоящим пунктом.

Нормативный срок подключения не может превышать 18 месяцев со дня заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны заявителем в заявке на заключение договора о подключении.

Срок подключения, указанный в договоре о подключении, может быть продлен по соглашению сторон на основании обращения заявителя.

Таким образом, для подключения объекта Истца к системе теплоснабжения необходимо заключить дополнительное соглашение на продление срока действия договора, оформляемое на основании заявления истца.

Письмом от 13.03.2023 № 220 Истец обратился к ПАО «Т Плюс» с письмом о заключении дополнительного соглашения со сроком подключения - до 31.12.2023.

Письмом от 04.04.2023 № 51100-23-01954 ПАО «Т Плюс» направил проект дополнительного соглашения, подписанный со своей стороны в адрес Истца.

В связи с внесением изменений в нормы законодательства, дополнительное соглашение содержит помимо скорректированного срока подключения технические условия подключения, соответствующие действующим СНиПам (действующей нормативно-технической документацией, далее - НТД), а именно:

СП 60.13330.2020 Свод правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (дата введения 1 июля 2021 года)

СП 510.1325800.2022 Свод правил «Тепловые пункты и системы внутреннего теплоснабжения» (дата введения 26 февраля 2022 года)

СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (дата введения 1 марта 2021)

Несмотря на то, что проектная документация в 2019 г. была согласована, осуществленный монтаж системы теплоснабжения и ИТП не может быть принят представителями теплоснабжающей организации, если оборудование не соответствует действующему законодательству и СНиПам (НТД).

С целью соблюдения действующего законодательства и получения акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя Самарскому государственному колледжу необходимо будет подписать проект дополнительного соглашения № 3, внести изменения в проектную документацию, согласовать с ПАО «Т Плюс» и скорректировать монтаж системы теплоснабжения и ИТП.

Пунктом 23 Правил № 2115, установлено, что подключение к системе теплоснабжения осуществляется в следующем порядке, причем порядок последовательный (без выполнения предыдущего пункта следующий пункт выполнить невозможно):

направление исполнителю заявки на заключение договора о подключении;

заключение договора о подключении;

выполнение сторонами договора о подключении мероприятий по подключению, предусмотренных условиями договора о подключении;

составление акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя;

получение заявителем временного разрешения органа федерального государственного энергетического надзора для проведения испытаний и пусконаладочных работ в отношении подключаемых объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок;

подача тепловой энергии и теплоносителя на объект заявителя на время проведения пусконаладочных работ и комплексного опробования;

составление акта о подключении объекта к системе теплоснабжения.

На основании вышеизложенного, требование Истца признать условия подключения выполненными и оформить акт готовности внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя невозможно без исполнения Истцом следующих мероприятий:

- направления заявки на продление действия договора и заключения дополнительного соглашения к договору 4-т от 06.02.2019 с новыми сроками подключения;

- устранение выявленных замечаний на соответствие проектной документации и смонтированного оборудования;

- проведения гидравлической промывки и гидравлических испытаний на прочность и плотность оборудования ИТП, систем отопления и горячего водоснабжения.

После выполнения перечисленных мероприятий, при полном отсутствии замечаний к смонтированной системе, сторонами подписывается акт о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя.

После чего Истцу необходимо будет:

- получить временное разрешение органа федерального государственного надзора для проведения испытаний и пусконаладочных работ в отношении подключаемых объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок;

- заключить договор на подачу тепловой энергии и теплоносителя на объект заявителя на время проведения пусконаладочных работ и комплексного опробования для выполнения испытаний и пусконаладочных работ в отношении подключаемого объекта.

Завершающим этапом подключения к системе теплоснабжения объекта, при условии полного выполнения всех предыдущих этапов, станет подписание сторонами акта о подключении объекта к системе теплоснабжения.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства сторон должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения договора недопустим.

Таким образом, ГАПАУ СО «Самарский государственный колледж» нарушило условия договора и не исполнил взятые на себя обязательства по договору.

Принимая во внимание, что истцом не представлено суду допустимых и относимых доказательств нарушения ответчиком условий Договора, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1