Решение от 8 июля 2025 г. по делу № А60-28582/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-28582/2025
09 июля 2025 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2025 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.О. Виноградовой в судебном заседании дело №А60-28582/2025

по заявлению ДЕПАРТАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО И СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕМСТРОЙКОМПЛЕКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании провести работы,


при участии в судебном заседании:

от истца ФИО1, представитель по доверенности от 05.02.2025 № 29-05-06-230,

от ответчика представитель не явился, извещен надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

          Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.


ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО И СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕМСТРОЙКОМПЛЕКС" (далее – ответчик) с требованием об обязании провести работы, а именно просит:

- провести работы по ремонту и восстановлению разрушенных участков внутридворового проезда вдоль многоквартирного дома № 49 по ул. Московской в г. Екатеринбурге и подходов к подъездам многоквартирного дома № 49 по ул. Московской в г. Екатеринбурге;

- провести работы по ремонту и восстановлению разрушенных участков внутридворового проезда вдоль многоквартирного дома № 25 по ул. Попова в г. Екатеринбурге.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление не представил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В Департамент поступили обращения собственников помещений многоквартирных домов (далее - МКД), по адресам: <...> от 28.05.2024 № 29-01-01-17777/1, а также от 29.056.2024 № 29-01-01-17925/2, согласно доводам которых общее имущество МКД содержится в ненадлежащем состоянии.

Согласно реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Свердловской области, управление указанными МКД осуществляет ООО «Ремстройкомплекс».

Департаментом на основании решения от 27.06.2024 № 29-08-24-230 инициирован и проведен внеплановый инспекционный визит в отношении Общества в части содержания общего имущества МКД. В ходе проверки многоквартирного дома по адресу: <...> было выявлено нарушение целостности асфальтового покрытия (ямы, провалы) внутри дворового проезда; в ходе проверки многоквартирного дома по адресу:

<...> было выявлено нарушение целостности асфальтового покрытия (ямы, провалы, выбоины) внутри дворового проезда и подходов к подъездам.

Указанное отражено в акте проверки от 09.07.2024 № 29-08-25-197.

По результатам проверки Обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 09.07.2024 № 29-08-26-132, согласно которому Обществу предписано в срок до 16.09.2024 принять меры к проведению работ по ремонту и восстановлению разрушенных участков внутри дворового проезда вдоль многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...>, а также разрушенных участков внутри дворового проезда и подходов к подъездаммногоквартирного дома, находящегося по адресу: <...>.

Во исполнение предписания, ООО «Ремстройкомплекс» в Департамент направлено письмо (от 17.09.2024 № 45442), в котором сообщает, что работы по ямочному ремонту асфальтового покрытия МКД выполнены. Департаментом, в ходе проверки исполнения требований предписания на основании задания от 18.09.2024 № 29-08-21-298 проведен осмотр 19.09.2024, в ходе которого установлено следующее:

- нарушение целостности асфальтового покрытия (ямы, провалы) внутри дворового проезда вдоль МКД №25 по ул. Попова предписанные работы не проведены (пункт 1 предписания);

- нарушение целостности асфальтового покрытия (ямы, провалы, выбоины) внутри дворового проезда вдоль МКД и подходов к подъездам дома № 49 по ул. Московского, предписанные работы не проведены (пункт 2 предписания).

Указанное подтверждается актом от 19.09.2024 № 29-08-22-285, и свидетельствует о неисполнении требований обоих пунктов предписания, в связи с чем, Департаментом вынесено решение от 20.09.2024 № 29-08-37-416 об отказе в окончании исполнения предписания от 09.07.2024 № 29-08-26-132.

Далее в рамках контроля исполнения предписания, на основании задания от 23.04.2025 № 29-08-22-141, Департаментом проведено выездное обследование по адресам: <...> в ходе которого установлено, что работы по ремонту асфальтового покрытия не проведены, предписание от 09.07.2024 № 29-08-26-132 не исполнено. Указанное подтверждается актом от 23.04.2025 № 29-08-22-142.

На основании изложенного, заявитель просит обязать ООО "РЕМСТРОЙКОМПЛЕКС" в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда:

- провести работы по ремонту и восстановлению разрушенных участков внутридворового проезда вдоль многоквартирного дома № 49 по ул. Московской в г. Екатеринбурге и подходов к подъездам многоквартирного дома № 49 по ул. Московской в г. Екатеринбурге;

- провести работы по ремонту и восстановлению разрушенных участков внутридворового проезда вдоль многоквартирного дома № 25 по ул. Попова в г. Екатеринбурге.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – Департамент) является органом, осуществляющим лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами  на основании ст. 13, 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Положения  о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области  от 27.05.2015 № 431-ПП.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в соответствии со ст. 13, 20 ЖК РФ, Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 № 431-ПП.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Статья 20 ЖК РФ предоставляет право органу государственного жилищного надзора обратиться в суд в случае выявления нарушений требований, установленных жилищным законодательством. При этом закон предусматривает возможность использования нескольких способов, механизмов воздействия на нарушителей требований, установленных жилищным законодательством, с целью устранения таких нарушений и форм  судебной защиты.

Так, в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, которым на территории Свердловской области является Департамент, вправе обратиться в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; в соответствии с п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Часть 8 статьи 20 ЖК РФ предусматривает, что при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных, в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

В силу пп. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ  «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольный (надзорный) орган обязан принять меры по осуществлению контроля  за устранением выявленных нарушений обязательных требований, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд  с требованием о принудительном исполнении предписания.

Согласно пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень).

В соответствии с пп. «е», «ж» п. 2 Правил 491, в состав общего имущества собственников включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учёта, вместе с элементами благоустройства и озеленения.

В силу пп. пп. «а», «з» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения МКД включает в себя:

-    осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 Правил № 491 ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

-    текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в пп. пп. «а» - «д» п. 2 Правил № 491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого МКД объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться с соблюдение характеристик надёжности и безопасности дома, жизни и здоровья граждан, сохранности имущества, а также соблюдение прав и интересов собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с приложением № 7 Правил № 170, управляющая организация следит за надлежащим состоянием внешнего благоустройства путём проведения ремонта и восстановления разрушенных участков, в том числе тротуаров и проездов.

Таким образом, работы по содержанию и ремонту дорожного полотна на придомовой территории МКД, в том числе капитального характера, относятся к обязанностям управляющей компании.

Суд отмечает, что по смыслу ЖК РФ полномочия на обращение в суд с различными категориями исков предоставлены Департаменту с целью эффективного воздействия на нарушителей требований жилищного законодательства, для скорейшего устранения нарушений, защиты слабой стороны в правоотношениях (жителей, нанимателей жилых помещений). Изложенное прямо следует из ст. 1 ЖК РФ, согласно которой органы государственной власти обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, на необходимость беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, жилищных прав, на необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Соответственно, заявление Департамента к ООО "РЕМСТРОЙКОМПЛЕКС" подается в защиту прав и законных интересов группы лиц собственников в многоквартирном доме по адресу: <...>

Жилищные права жителей МКД нарушены и подлежат судебной защите; требования Департамента, обратившегося в защиту прав собственников МКД, следует удовлетворить.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины в размере 50000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕМСТРОЙКОМПЛЕКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда:

- провести работы по ремонту и восстановлению разрушенных участков внутридворового проезда вдоль многоквартирного дома № 49 по ул. Московской в г. Екатеринбурге и подходов к подъездам многоквартирного дома № 49 по ул. Московской в г. Екатеринбурге;

- провести работы по ремонту и восстановлению разрушенных участков внутридворового проезда вдоль многоквартирного дома № 25 по ул. Попова в г. Екатеринбурге.

3. Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕМСТРОЙКОМПЛЕКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета  государственную пошлину в размере 50000 рублей.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья                                                                                     Е.В. Бушуева