Решение от 31 мая 2021 г. по делу № А26-10465/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-10465/2020
г. Петрозаводск
31 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2021 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Терешонок М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Трофимовой М.Ю., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада»

к Администрации Красноборского сельского поселения Пудожского муниципального района Республики Карелия

о взыскании 255 379 руб. 16 коп.,

третье лицо - акционерное общество «ТНС энерго Карелия»,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 21.12.2020 года;

от ответчика – главы поселения ФИО3, полномочия подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ;

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 01.01.2021 года,

установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Администрации Красноборского сельского поселения Пудожского муниципального района Республики Карелия (далее – Администрации Красноборского сельского поселения, ответчик) о взыскании 255 379 руб. 16 коп., в том числе 246 043 руб. 04 коп. – неосновательного обогащения, 9 336 руб. 12 коп. – процентов за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 19.04.2021 и до даты фактического исполнения обязательства. Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 15, 395, 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 25.01.2021 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - акционерное общество «ТНс энерго Карелия».

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит суд взыскать с ответчика 256 538 руб. 59 коп., в том числе: 246 043 руб. 04 коп. – неосновательного обогащения; 10 495 руб. 55 коп. – процентов за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 24.05.2021 и до даты фактического исполнения обязательства.

Представители сторон и третьего лица в судебном заседании поддержали свои правовые позиции, изложенные в иске, отзывах и дополнительных пояснениях по делу.

Рассмотрев ходатайство истца, суд, руководствуясь частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнение иска.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, и оценив представленные доказательства, суд установил.

ПАО "МРСК Северо - Запада" на основании пунктов 167, 192 Основных положений проведена проверка электросетевого хозяйства Красноборского сельского поселения, в ходе которой было установлено, что Администрацией поселения осуществлялось потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора энергоснабжения на объекте стационарного освещения в д. Гангукса Пудожского района по ул. Лесной.

Выявленные нарушения были зафиксированы истцом в акте о бездоговорном потреблении электроэнергии от 29.04.2020 №БД-Ю 180008 (л.д. 15-16).

На составление акта приглашалась Администрация поселения (л.д. 37-40), однако при его составлении не присутствовала, в связи с чем акт был составлены в присутствии двух незаинтересованных лиц.

В соответствии с произведенными истцом расчетом общий объем бездоговорного потребления электроэнергии составил 41706 кВт.ч. на общую сумму 246043,04 руб.

На оплату стоимости бездоговорного пользования электроэнергией истец выставил ответчику счет (л.д. 18-20). Счет направлен заказным письмом с уведомлением о вручении и ответчиком получен, что им не оспаривается. Поскольку в добровольном порядке стоимость бездоговорного потребления оплачена Администрацией поселения не была, истец, с соблюдение досудебного порядка урегулирования спора обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики определены нормами Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ). Согласно статье 4 указанного Закона нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

Согласно статье 3 Закона N 35-ФЗ под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В соответствии с абзацем 9 пункта 2 Основных положений бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Согласно пункту 84 Основных положений стоимость объема бездоговорного потребления рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений.

В пункте 196 Основных положений предусмотрено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года.

Следовательно, бездоговорное потребление электрической энергии является фактическим основанием для возникновения кондикционного обязательства, которое состоит в неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) в отсутствие соответствующего юридического основания - договора энергоснабжения.

В рассматриваемом случае основанием для взыскания неосновательного обогащения явилось потребление ответчиком электрической энергии в отсутствие договора энергоснабжения.

Договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным и может быть заключен до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств (пункт 28 Основных положений). Лицо, имеющее намерение заключить такой договор с гарантирующим поставщиком, предоставляет заявление о заключении соответствующего договора и необходимые документы, указанные в пункте 34 Основных положений. Порядок и сроки заключения договора содержатся в пунктах 38, 39 Основных положений.

В отсутствие договора-документа отношения между потребителем и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) с учетом конкретных обстоятельств дела (например, потребитель, имеющий надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств, вносит гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) плату за потребление электрической энергии, передает в установленном порядке показания приборов учета, а ресурсоснабжающая организация выставляет счета за поставку соответствующего ресурса, принимает показания приборов учета) могут быть квалифицированы судом в соответствии с пунктом 1 статьи 162 Гражданского кодекса Российской Федерации как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети.

Наличие акта о неучтенном потреблении электрической энергии не является безусловным основанием для взыскания объема бездоговорного потребления электрической энергии, определенного расчетным способом, и не исключает для потребителя возможность представить иные доказательства, подтверждающие подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства в установленном порядке и факт сложившихся фактических договорных отношений (статьи 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Факт бездоговорного потребления установлен и оформлен актом №БД-Ю 180008 от 29.04.2020.

Возражая против удовлетворения иска, Администрация ссылается на то, что бездоговорное потребление электроэнергии допущено в 2000 году физическим лицом, ФИО5, проживавшего по адресу: ул. Лесная, д.6а, кв. 1, для освещения подъезда к своему автомобильному гаражу; фонарный столб установлен около гаража ФИО5 на придомовой территории и расположен так, что его не видно с общественного места; с 2018 года дома № 6 и № 6а освещены дорожным освещением; в соответствии с ч. 3,4 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в полномочия и обязанности Администрации Красноборского сельского поселения не входит проверка линий электропередач с целью выявления бездоговорных подключений.

В ходе судебной процедуры представитель ответчика пояснил, что на территории д. Гакугса объекты уличного освещения расположены вдоль федеральной трассы и данные объекты не являются муниципальной собственностью, как и объект, в отношении которого истцом выявлено бездоговорное потребление электроэнергии.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 3 статьи 14 ФЗ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещение улиц).

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 1 пункта 84 Основных положений, стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскиваются такой сетевой организацией с лица, осуществившего бездоговорное потребление на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом 10 Основных положений.

Заявляя требования о взыскании бездоговорного потребления, истец должен доказать, что внедоговорное потребление имело место в интересах того лица, к которому предъявлены требования, а не совершено иными лицами, за действия которых местный орган власти не должен нести ответственность. Доказательств, что Администрация владеет спорным объектом энергоснабжения, материалы дела не содержат.

Оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о необоснованности требований, заявленных к Администрации поселения, поскольку истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что самовольно установленная опора стационарного электрического освещения предназначена для целей освещения улицы и мест общего пользования. Из представленных в материалы дела фототаблиц усматривается, что спорный объект не расположен у проезжей части, а освещал подъезд к некому сооружению, похожему на гараж (л.д. 35-28).

Выполнение Администрацией обязанностей, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 14 Закона N 131-ФЗ по благоустройству территории, само по себе не является обстоятельством, подтверждающим факт бездоговорного потребления электрической энергии. Обязанность по контролю за возможными подключениями к электросетям Общества третьими лицами не должны вменяться в компетенцию муниципального образования, так же как возложение на ответчика обязанности устанавливать принадлежность энергопринимающих устройств и лиц, допустивших самовольное подключение.

Доводы истца о том, что организация электроснабжения в границах городского поселения относится к вопросам местного значения поселения, в рассматриваемом случае не имеет значения, поскольку факт бездоговорного потребления администрацией истцом не доказан, а обязанность сетевой организации по контролю за возможным подключением третьих лиц к электросетям общества не может быть возложена на муниципальное образование.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в связи с недоказанностью факта бездоговорного потребления по смыслу пункта 2 Основных положений N 442.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска полностью.

Расходы по госпошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ОГРН: 1047855175785, ИНН: 7802312751) отказать.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>, литер А);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

Терешонок М.В.