Решение от 3 февраля 2023 г. по делу № А14-6621/2022

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело №А14-6621/2022

«3» февраля 2023 г.



Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Тимашова О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, Воронежская обл. (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройтехиндустрия-М», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

1.Управление федеральной службы кадастра и картографии по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>);

2.Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

об обязании произвести демонтаж ливневой канализации;

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности, доверенности от 27.09.2022, документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ, диплом;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности, доверенности от 22.11.2021, документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ, диплом;

от иных лиц: представители не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

установил:

в Арбитражный суд Воронежской области посредством почтового отправления (согласно отметке канцелярии) поступило исковое заявление Администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области (далее по тексту – истец) к обществу с ограниченной ответственностью «Стройтехиндустрия-М» (далее по тексту – ответчик, ООО «Стройтехиндустрия-М») об обязании ООО «Стройтехиндурстрия-М» ИНН <***>, 394066, г. Воронеж, квартал жилой массив Ветряк д.2 произвести демонтаж ливневой канализации на земельном участке кадастрового номера 36:25:6945027:363162 расположенного по адресу: Рамонский муниципальный район, Айдаровское сельское поселение, территория Промышленная, улица 5-ая Промышленная зона 8, участок 16.

Определением суда от 28.04.2022 заявление оставлено без движения, установлен срок для устранения недостатков до 27.05.2022.

В установленный судом срок недостатки, послужившие основанием для оставления заявления без движения, устранены в полном объеме.

Определением суда от 01.06.2022 исковое заявление было принято к производству, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство арбитражного суда первой инстанции были назначены на 27.06.2022, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление федеральной службы кадастра и картографии по Воронежской области.

Определением суда от 27.06.2022 судебное разбирательство арбитражного суда первой инстанции по настоящему делу назначено на 30.08.2022, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области.

Определениями суда судебное разбирательство откладывалось.

Все лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Судом, в порядке ст. 49 АПК РФ приняты уточненные исковые требования, согласно которым истец просит суд обязать ответчика провести работы, предусмотренные законодательством РФ об охране окружающей среды, обеспечивающие исключение поступления ливневых вод за пределы принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945027:16, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, Айдаровское сельское поселение, территория Промышленная, улица 5-я Промышленная зона8, участок 16.

Представитель истца просил удовлетворить иск, в соответствии с принятыми уточнениями.

Представитель ответчика возражал, ссылаясь на проведение необходимых работ в полном объеме.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 31.01.2023 объявлен перерыв до 03.02.2023. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась на доске объявлений в здании арбитражного суда и в информационном окне в сети на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Из материалов дела следует, что постановлением №104-ПР Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 16.11.2021 о назначении административного наказания установлено следующее.

Прокуратурой Рамонского района проведена проверка исполнения ООО «Стройтехиндустрия-М» осуществляющим деятельность по адресу: Рамонский район, Айдаровское сельское поселение, ул. Промышленная зона, 16 требований природоохранного законодательства.

В ходе проведенной с привлечением специалистов департамента проверки 10.08.2021 в 12 часов 00 минут установлено, что ООО «Стройтехиндустрия-М» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 36:25:6945027:162 площадью 16000 кв.м по адресу: Воронежская область, Рамонский район, Айдаровское сельское поселение, улица 5-я Промышленная зона, 16.

Проверкой установлено, что с территории земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945027:162, принадлежащего на праве собственности ООО «Стройтехиндустрия-М» отводной лоток ливневых стоков выходит проколом под асфальтированной дорогой на территорию природного заказника областного значения «Воронежская нагорная дубрава». Какая-либо очистка ливневых вод, поступающих с территории предприятия в природный заказник, не осуществляется. Ввиду того, что ливневые стоки (без какой-либо очистки) с территории указанного земельного участка 36:25:6945027:162поступают по существующему отводному лотку на территорию природного заказника, химические вещества, скапливаемые на территории предприятия, при выпадении атмосферных осадков, также попадают на территорию природного заказника и тем самым влекут за собой снижение экологической ценности природного заказника и причиняется вред природным комплексам.

Вышеуказанным постановлением ООО «Стройтехиндустрия-М» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.39 КоАП РФ.

На ответчика наложен административный штраф в размере 400 000 руб.

Истец обратился к ответчику с требованием о демонтаже ливневой канализации, однако ответчик данное требование оставил без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнения сторон, оценив доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 125 АПК РФ, в исковом заявлении должно быть сформулировано требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска), а в соответствии с пунктом 5 части 2 этой же статьи исковое заявление должно содержать фактическое обоснование заявленного требования (обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования, то есть основания иска).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ, арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Для защиты гражданских прав, возможно, использование одного из перечисленных в статье способов, либо нескольких из них. Однако если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 ГК РФ).

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно пункту 47 Постановления N 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Таким образом, к условиям удовлетворения негаторного иска относится доказанность собственником (лицом, владеющим имуществом на каком-либо вещном праве) факта нарушения принадлежащих ему правомочий пользования и (или) распоряжения имуществом со стороны третьего лица.

Как указывает истец в уточненных требованиях – требования истца о демонтаже ливневой канализации на земельном участке с кадастровым номером 36:25:6945027:162, принадлежащем ответчику, фактически сводятся к требованиям об обязании ответчика провести мероприятия, обеспечивающие исключение поступления неочищенных ливневых вод за пределы принадлежащих ответчику земельных участков, так как данные действия являются нарушением законодательства РФ об охране окружающей среды и нарушением прав собственника земельного участка (под асфальтированной дорогой) с кадастровым номером 36:25:6945027:738, которым является Администрация Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Статьей 58 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) установлено, что природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 N 33-ФЗ регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

К особо охраняемым природным территориям в соответствии с п. 1 ст. 95 Земельного кодекса РФ, пп. г п. 2 ст. 2 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» относятся государственные природные заказники.

Согласно п. 1 ст. 24 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

В материалы дела представлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945027:162 подписанный при участии сотрудников ответчика и главы администрации Айдаровского сельского поселения от 30.01.2023 г.

Из данного акта следует, что члены комиссии провели настоящий комиссионный осмотр земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945027:162, расположенного по адресу: Рамонский муниципальный район, Айдаровское сельское поселение, территория Промышленная, улица 5-я Промышленная зона, участок 16 на предмет выполненных работ препятствующих сливу ливневых вод за пределы участка.

Члены комиссии установили, что на месте осмотра произведены следующие работы, препятствующие стоку ливневых вод с земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945027:162 в особо охраняемую природную территорию «Воронежская нагорная дубрава»:

- перекрыт выход существующей ливневой канализации за пределы участка путем засыпки выхода щебеночно-песчаной смесью;

- сток ливневых вод осуществляется в заглубленную металлическую емкость, находящуюся в пределах участка, с последующей утилизацией скопившихся ливневых вод специализированной организацией (копия договора на вывоз жидких бытовых отходов от 15.09.2021 прилагается).

Члены комиссии подтверждают выполнение работы в целях исключения негативного влияния на окружающую среду хозяйственной деятельности ООО «Стройтехиндустрия-М», в частности стоки ливневых вод с территории предприятия.

С учетом того, что проведение необходимых работ подтверждается вышеуказанным актом и сторонами исковые требования удовлетворению не подлежат.

По правилам статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11).

Иные доводы сторон, с учетом установленного и изложенного выше, не принимаются судом во внимание, поскольку не подтверждаются представленными в дело доказательствами и не имеют правового значения для рассмотрения данного спора по существу.

Истец, на основании статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области в порядке части 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья О.А. Тимашов