Решение от 27 августа 2024 г. по делу № А60-23226/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-23226/2024
27 августа 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.М. Фесько рассмотрел в судебном заседании дело №А60-23226/2024 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дигамма-Про" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральскому таможенному управлению (ИНН <***>, ОГРН <***>); Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решения №28-14/2 от 01.02.2024, решений от 31.08.2023 года № РКТ-10502000-23/000130, № РКТ-10502000-23/000131, № РКТ-10502000-23/000134, № РКТ-10502000-23/000135, № РКТ-10502000-23/000136, № РКТ-10502000-23/000137, № РКТ-10502000-23/000138, № РКТ-10502000-23/000139, № РКТ-10502000-23/000140, № РКТ-10502000-23/000141, № РКТ-10502000-23/000142, № РКТ-10502000-23/000143, решений от 31.08.2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по ДТ 10511010/260521/0085637, 105110.10/250322/3040567, 10511010/130621/0095734, 10511010/050821/0129598, 10511010/071221/3019650, 10511010/121022/3141428, 10511010/261022/3147752, 10511010/051220/0218766, от 01.09.2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по ДТ 10511010/030222/3014901, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.


При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, паспорт, диплом, представитель по доверенности от 23.05.2024 г.;

от заинтересованных лиц: ФИО2, удост., представитель Екатеринбургской таможни по доверенности от 09.08.2024 г., ФИО3, удост., представитель Екатеринбургской таможни по доверенности от 09.01.2024 г., представитель Уральского таможенного управления по доверенности от 14.12.2023 г.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "Дигамма-Про" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Уральскому таможенному управлению, Екатеринбургской таможне о признании недействительными решения №28-14/2 от 01.02.2024, решений от 31.08.2023 года № РКТ-10502000-23/000130, № РКТ-10502000-23/000131, № РКТ-10502000-23/000134, № РКТ-10502000-23/000135, № РКТ-10502000-23/000136, № РКТ-10502000-23/000137, № РКТ-10502000-23/000138, № РКТ-10502000-23/000139, № РКТ-10502000-23/000140, № РКТ-10502000-23/000141, № РКТ-10502000-23/000142, № РКТ-10502000-23/000143, решений от 31.08.2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по ДТ 10511010/260521/0085637, 10511010/250322/3040567, 10511010/130621/0095734, 10511010/050821/0129598, 10511010/071221/3019650, 10511010/121022/3141428, 10511010/261022/3147752, 10511010/051220/0218766, от 01.09.2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по ДТ 10511010/030222/3014901, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Заинтересованным лицом представлен отзыв: считает оспариваемые решения законными и обоснованными, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

ООО «Дигамма-Про» (далее - покупатель, общество, заявитель) заключены с компанией XIAMEN HONGCHENG IMPORT & EXPORT CO, LTD (далее-продавец) внешнеторговые контракты от 13.11.2020 №2011/01, от 21.04.2021 №2104/01, от 21.05.2021 №2105/01, от 10.06.2021 №2106/01, от 15.07.2021 №2107/01, от 26.10.2021 №2110/01, от 28.12.2021 №2112/01, от 06.01.2022 №2201/01, от 15.08.2022 №2208/01, от 08.09.2022 №2209/01

Согласно подп. 1.1 контракта от 13.11.2020 №2011/01, продавец обязуется

поставить товары для камнеобработки и прочие товары на условиях поставки

FCA Manzhouli (согласно INKOTERMS 2010).

Согласно подп. 1.1 контрактов от 21.04.2021 №2104/01, от 10.06.2021 №2106/01, от 15.07.2021 №2107/01, от 26.10.2021 №2110/01, от 28.12.2021 №2112/01, от 06.01.2022 №2201/01, от 15.08.2022 №2208/01, от 08.09.2022 №2209/01, продавец обязуется поставить камнеобрабатывающее оборудование, инструмент и другие товары и прочие товары на условиях поставки СРТ Забайкальем Россия (согласно INKOTERMS 2010). :

Согласно пп. 1.1 Контракта от 21.05.2021 №2105/01, Продавец обязуется поставить камнеобрабатывающее оборудование, инструмент и другие товары и прочие товары на условиях поставки FCA Маньчжурия, Китай (согласно INKOTERMS 2010).

ООО «ДИГАММА-ПРО» в рамках исполнения обязательств по вышеуказанным внешнеторговым контрактам ввезены и задекларированы товары:

- по ДТ 10511010/130621/0095734:

товар № 1 - полотна для циркулярных пил с посадочным отверстием для вала предназначены для продольной резки камня на станках, с рабочей частью в виде зубьев (зубья по окружности из недрагоценных металлов с вкраплением синтетического алмаза) диаметром 430 мм, 530 мм, 830 мм. Артикул: 1GBO-432-01, 2GBO-432-01, 1GBO-532-01, 2GBO-834-01, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС-8202390000;

товар № 2 - сменный рабочий инструмент применяемый на станках для отрезки камня с рабочей частью из прессованного металлического порошка с вкраплениями из синтетических алмазов. (не для оборудования нефтепромыслового, геолого-разведочного) сменный инструмент сегмент Артикул: 1S-1200-01, 2S-1200-01, 1S-1350-01, 2S-1350-01, 1S-1600-01, 2S-2000-01, 2S-3000-01, 1MS-5.5-01, 2MS-5.5-01, 1MS-6.5-01, 2MS-6.5-01, 1MS-7.2-01, 2S-1600-01, сменный инструмент канат Артикул: Е 11 RW-01, ZST 8 PW-01, Т 11 PW-01, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8207901000);

- по ДТ № 10511010/050821/0129598:

товар №1- полотна для циркулярных пил с посадочным отверстием для вала предназначены для продольной резки камня на станках, с рабочей частью в виде зубьев (зубья по окружности из недрагоценных металлов с вкраплением синтетического алмаза) Артикул 1GBO-632-01, 2GBO-632-01, 2GBO-634-01, 2GBO-432-01, 2GBO-634-01, 2GBO-634-01, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС- 8202390000;

товар № 2- сменный рабочий инструмент сегмент из прессованного металлического порошка с вкраплениями из синтетических алмазов, (не для оборудования нефтепромыслового, геолого-разведочного) Артикул 2S-600-01, 1S-1200-01, 1S-1200-01, 2S-1200-01, 1S-1350-01, 1S-1600-01, 2S-2000-01, 2S-2000-01, 1MS-5.5-01, 1MS-6.5-01, 1MS-7.2-01, 1S-2000-01, 1S-3000-01, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8202390000).

- по ДТ № 10511010/051220/0218766:

товар № 2- полотна для циркулярных пил с посадочным отверстием для вала предназначены для продольного резок камня на станках, с рабочей частью в виде зубьев (зубья по окружности из недрагоценных металлов с вкраплением синтетического алмаза) размером 430мм Артикул: 1GBO-432-A, 1GBO-432-A., 2GBO-432-01, 2GBO-432-01, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8202390000;

товар № 3 - сменный рабочий инструмент сегмент из прессованного металлического порошка с вкраплениями из синтетических алмазов, (не для оборудования нефтепромыслового, геолого-разведочного) Артикул: 1S-1200-01, 2S-1200-01, 1S-1350-01, 2S-1350-01, 1S-1600-01, 2S-1600-01, 2S-3000-01, 2S-600-01, lMS-5,5-01, lMS-6,5-01 - 10, lMS-7,2-01, 2MS-5,5-01, 2MS-6,5-01, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8207901000).

- по ДТ №10511010/260521/0085637:

товар № 1- полотна для циркулярных пил с посадочным отверстием для вала предназначены для продольной резки камня на станках , с рабочей частью в виде зубьев (зубья по окружности из недрагоценных металлов с вкраплением синтетического алмаза)диаметром 430мм Артикул: 1GBO-432-01, 2GBO-834-01, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8202390000);

- по ДТ № 10511010/071221/3019650:

товар № 1- полотна для циркулярных пил с посадочным отверстием для вала предназначены для продольной резки камня на станках, с рабочей частью в виде зубьев (зубья по окружности из недрагоценных металлов с вкраплением синтетического алмаза) Артикул: 1GBO-432-01, 1GBO-532-01, 1GBO-634-01, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8202390000;

товар № 2- сменный рабочий инструмент, применяемый на станках для отрезки камня с рабочей частью из прессованного металлического порошка с вкраплениями из синтетических алмазов (не для оборудования нефтепромыслового, геолого-разведочного) сменный инструмент сегмент Артикул: S1-600-01, S2-600-01, 1S-1200-01, 1S-1350-01, 2S-1600-01, 2S-2000-01, 2MS-5.5-01, 2MS-6.5-01, 1MS-7.2-01, 2S-800-01, 1MS-6.5/2-01, инструмент канат Артикул: ZST 8 PW-01, Е 11 RW-01 классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8207901000);

- по ДТ № 10511010/030222/3014901:

товар № 1- полотна для циркулярных пил с посадочным отверстием для вала предназначены для продольной резки камня на станках , с рабочей частью в виде зубьев (зубья по окружности из недрагоценных металлов с вкраплением синтетического алмаза) Артикул: 1GBO- 432-01, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8202390000;

товар № 2 - сменный рабочий инструмент применяемый на станках для отрезки камня с рабочей частью из прессованного металлического порошка с вкраплениями из синтетических алмазов, (не для оборудования нефтепромыслового, геолого-разведочного) сменный инструмент сегмент Артикул: S1-600-01, 1S-1200-01, 1S-1600-01, 1S-2000-01, 2S-2000-01, 1S-3000-01, 2S-3000-01, 1S-800-01, 2S-800-01, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8207901000);

- по ДТ № 10511010/250322/3040567:

товар № 1- полотна для циркулярных пил с посадочным отверстием для вала предназначены для продольной резки камня на станках, с рабочей частью в виде зубьев (зубья по окружности из недрагоценных металлов с вкраплением синтетического алмаза) Артикул: 1GBO-432-01, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8202390000;

- по ДТ № 10511010/260821/0141225:

товар № 1 - полотна для циркулярных пил с посадочным отверстием для вала предназначены для продольной резки камня на станках , с рабочей частью в виде зубьев (зубья по окружности из недрагоценных металлов с вкраплением синтетического алмаза) Артикул: 1GBO-432-0, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8202390000;

товар № 2 - сменный рабочий инструмент применяемый на станках для отрезки камня с рабочей частью из прессованного металлического порошка с вкраплениями из синтетических алмазов. (не для оборудования нефтепромыслового, геолого-разведочного) сменный инструмент сегмент Артикул: 1S-1200-01, 2S-1200-01, 1S-1350-01, 1S-1600-01, 2S-2000-01, 1MS-5.5-01, 2MS-5.5-01, 1MS-6.5-01, 2MS-6.5-01, 1MS-7.2-01, сменный инструмент канат Артикул: TEF 8 PW-01, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8207901000);

- по ДТ №10511010/121022/3141428:

товар № 1 - полотна для циркулярных пил с посадочным отверстием для вала предназначены для продольной резки камня на станках , с рабочей частью в виде зубьев (зубья по окружности из недрагоценных металлов с вкраплением синтетического алмаза) полотна для циркулярных пил Артикул: 1GBO-432-01, 1GBO-532-01, 1GBO-634-01, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8202390000;

товар № 2 - сменный рабочий инструмент применяемый на станках для отрезки камня с рабочей частью из прессованного металлического порошка с вкраплениями из синтетических алмазов. (не для оборудования нефтепромыслового, геолого-разведочного) сменный инструмент сегмент Артикул: 1S-600-01, 1S-1200-01, 1S-1350-01, 1S-1600-01, 1S-2000-01, 1MS-5.5-01, 1MS-6.5-01, 1S-800-01, сменный инструмент канат Артикул: ED8 PW-01, ED 11 RW-01, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8207901000).

- по ДТ № 10511010/261022/3147752:

товар № 1- полотна для циркулярных пил с посадочным отверстием для вала предназначены для продольной резки камня на станках , с рабочей частью в виде зубьев (зубья по окружности из недрагоценных металлов с вкраплением синтетического алмаза) полотна для циркулярных пил Артикул: 1GBO-432-01, 2GBO-4324H, 1GBO-532-01, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8202390000;

товар № 2 - сменный рабочий инструмент применяемый на станках для отрезки камня с рабочей частью из прессованного металлического порошка с вкраплениями из синтетических алмазов. (не для оборудования нефтепромыслового, геолого-разведочного) сменный инструмент сегмент Артикул: 1S-1200-01, 1S-1350-01, 1S-1600-01, 2S-1600-01, 1S-2000-01, 1MS-6.5-01, сменный инструмент канат Артикул: ED8 PW-01, ED 11 RW-01 классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8207901000).

Производитель всех вышеуказанных товаров - XIAMEN HONGCHENG IMPORT & EXPORT CO., LTD, товарный знак отсутствует.

Страна происхождения и отправления товаров - Китай.

Екатеринбургской таможней на основании статей 331, 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении Общества по вопросу проверки достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленных в таможенных декларациях.

В ходе проверки установлено, что в ДТ №№ 10511010/051220/0218766 (товары №№ 2,3), 10511010/260521/0085637 (товар №1), 10511010/130621/0095734 (товары №№ 1,2), 10511010/050821/0129598 (товары №№ 1,2), 10511010/260821/0141225 (товары №№ 1,2), 10511010/071221/3019650 (товары №№ 1,2), 10511010/030222/3014901 (товары №№ 1 1,2), 10511010/250322/3040567 (товар № 1), 10511010/121022/3141428 (товары №№ 1,2), 10511010/261022/3147752 (товары №№ 1,2) заявлены недостоверные сведения об описании и классификационном коде товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС, а именно товара «полотна для циркулярных пил», «сменный рабочий инструмент канат», «сменный рабочий инструмент сегмент».

По результатам проверки составлен акт камеральной таможенной проверки № 10502000/210/190623/А000276 (далее-акт).

Екатеринбургской таможней приняты решения от 31 августа 2023 г. №№ РКТ-10502000-23/000130, РКТ-10502000-23/000131, РКТ-10502000-23/000134, РКТ-10502000-23/000135, РКТ-10502000-23/000136, РКТ-10502000-23/000137, РКТ-10502000-23/000138, РКТ-10502000-23/000139, РКТ-10502000-23/000140, РКТ-10502000-23/000141, РКТ-10502000-23/000142, РКТ-10502000-23/000143

31.08.2023 Екатеринбургской таможней приняты решения внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10511010/130621 /0095734, 10511010/050821 /0129598, 10511010/051220/0218766, 10511010/260521/0085637, 10511010/071221/3019650, 10511010/250322/3040567, 10511010/121022/3141428, 10511010/261022/3147752, 01.09.2023 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10511010/030222/3014901.

Изменение классификационного кода части товара с 8202 39 000 0, 8207 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС на 6804 21 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины с 2%, 5% до 10 %, что повлияло на размер подлежащих доначислению таможенных пошлин, налогов.

Сумма доначислений составила 1 491 665,12 руб.

Решением Уральского таможенного управления от №28-14/2 от 01.02.2024 решения о классификации товаров и решения о внесении изменений в ДТ признаны правомерными, в удовлетворении жалобы ООО "Дигамма-Про" отказано.

Не согласившись с позицией таможенным органов, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Как следует из подпункта 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, следующие сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС, а также подлежит указанию непосредственно код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

ТН ВЭД ЕАЭС согласно статье 19 ТК ЕАЭС основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств и утверждается решением Совета Евразийской экономической комиссии.

Согласно Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 (далее - Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно п. 7.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» (далее - Решение Комиссии от 28.01.2011 №522) определение субпозиции (подсубпозиции) на основании правила №6 ОПИ и с помощью правил №№ 1-5 ОПИ, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах правил №№1-4 ОПИ термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

- определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

- определение двухдефисной субпозиции подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

- определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

- и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

В соответствии с примечанием 1 к группе 82 ТН ВЭД ЕАЭС: помимо паяльных ламп, переносных горнов, шлифовальных кругов с опорными

конструкциями, маникюрных и педикюрных наборов и изделий, включаемых в товарную позицию 8209, в данную группу включаются только изделия с лезвием, режущей кромкой, с рабочей поверхностью или другой рабочей частью из:

(а) недрагоценных металлов;

(б) карбидов металлов или металлокерамики;

(в) драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных), на подложке из недрагоценного металла, карбида металла или металлокерамики; или

(г) абразивных материалов на подложке из недрагоценного металла при условии, что изделия имеют режущие зубья, канавки, борозды и аналогичные рабочие части из недрагоценного металла, которые сохраняют свои свойства и функции после нанесения абразивного материала.

Согласно общим положениям к группе 82 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную группу включаются также инструменты, рабочая часть которых изготовлена из природных, искусственных или реконструированных драгоценных или полудрагоценных камней (например, черных алмазов), закрепленных на основе из недрагоценного металла, карбидов металлов или металлокерамики; более того, в некоторых случаях рабочая часть может быть изготовлена из недрагоценного металла, соединенного с абразивными материалами или покрытого ими.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8202 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются:

(Б) Полотна для пил всех типов, для ручных пил и для станков, а также для всех материалов. Сюда входят:

(2) Полотна для циркулярных пил (включая полотна для пил продольной резки или для прорезывания пазов для использования на фрезерных станках).

Последние отличаются от фрез отношением толщины к диаметру, которое меньше, чем для фрез, а также зубьями, которые затачиваются только по окружности, как и у обычных циркулярных пил, в то время как у фрез - чаще по всей поверхности, или имеют вогнутые или выпуклые зубья.

Полотна пил могут иметь нарезанные зубья или бывают снабжены приставными зубьями или сегментами (как, например, в некоторых циркулярных пилах). Зубья могут быть изготовлены целиком из недрагоценного металла или из недрагоценного металла с покрытием карбидами металлов, алмазами (в частности, черными) или в некоторых случаях абразивными порошками. В некоторых пилах зубья могут быть заменены алмазами или вставками из карбидов металлов, расположенными по окружности диска.

При этом лишенные зубьев диски с абразивными покрытиями по краю (например, для резки мрамора, кварца или стекла) или с рядом вставок по окружности из абразивного материала, однако, не включаются в данную товарную позицию (см. пояснения к товарной позиции 6804).

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются, инструменты с рабочей частью из недрагоценного металла, снабженной или покрытой абразивными материалами, при условии, что эти инструменты имеют режущие зубья, пазы, канавки и т.п., которые остаются таковыми и сохраняют свои функции даже после нанесения абразива, то есть инструменты, которые готовы к работе и без абразива; однако большинство абразивных инструментов в данную товарную позицию не входят (см. пояснения к товарной позиции 6804).

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 6804 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию, в частности, включаются:

(3) Шлифовальные круги, головки, диски, наконечники и т.д. применяются в станках, электромеханических или пневматических ручных инструментах для обтесывания, полировки, заточки, подгонки или иногда для резки металлов, камня, стекла, пластмасс, керамики, резины, кожи, перламутра, слоновой кости и т.д.

За исключением некоторых режущих дисков, которые могут иметь значительные размеры в диаметре, эти изделия обычно гораздо меньше, чем описанные выше, и могут быть любой формы (например, плоской, конической, сферической, полусферической, кольцеобразной, ярусной, могут быть утопленными); они также могут быть выровнены или спрофилированы по граням.

Такие инструменты включаются в данную товарную позицию не только в тех случаях, когда они состоят в основном из абразивных материалов, но и когда они состоят из очень небольшой абразивной головки в металлическом корпусе или из сердцевины или сердечника из жесткого материала (металла, дерева, пластмассы, пробки и т.д.) с постоянно прикрепленными компактными слоями агломерированного абразива (например, режущие металлические диски и т.д. с ободками или с расположенными по окружности вставками из абразивного материала). Сюда также включаются абразивные элементы для оселков независимо от того, заключены они в держатели, предназначенные для закрепления их в корпусе оселка, или не заключены.

При этом отдельные абразивные инструменты не включаются в данную товарную позицию и рассматриваются в группе 82, включающей только те инструменты с режущими зубьями, пазами, бороздами и т.д., которые сохраняют свои свойства и способ применения даже после включения в них абразивного материала (то есть инструменты, которые, в отличие: от рассматриваемых здесь, могут быть применены по назначению, даже если абразив не был использован). Пилы с зубьями, покрытыми абразивом, таким образом, остаются в товарной позиции 8202. Точно так же корончатые буры, применяемые для вырезания дисков из стеклянных, кварцевых пластин и т.д., относятся к данной товарной позиции, если рабочая поверхность под абразивным покрытием гладкая, и к товарной позиции 8207, если рабочая поверхность зубчатая (независимо от того, покрыта она абразивом или нет).

Из технического описания к «канату серии Е, ED,T, ZST» и «полотно для циркулярных пил серии GBO» следует, что данные товары являются сменным инструмент, выполняющим функции отрезки камня на станках, канат и полотно для циркулярной пилы должны быть заменены, когда остаток рабочей части составляет 1 мм (п. 10), вместе с тем данный факт в Обществом не учтен.

Согласно приложенному техническому описанию к товару сменный инструмент «канат серии Е, ED,T, ZST», канат является сменным рабочим инструментом, выполняет функцию отрезки натурального и искусственного камня на станках.

Сменный инструмент - канат состоит из металлического каната, в резиновой или пластиковой оплетке. Рабочей частью сменного каната являются прелины, состоящие из прессованного порошка недрагоценных металлов с вкраплением синтетических алмазов (п. 1.3).

В соответствии с техническим описанием товара «полотно для циркулярных пил серии GBO» представляет собой полотно для циркулярных пил с посадочным отверстием для вала, с рабочей частью в виде зубьев (зубья состоящие из недрагоценных металлов с вкраплением синтетических алмазов, расположены по окружности, предназначено для продольной резки камня на станках (п. 1.3).

В соответствии с представленным техническим описанием сменного сегмента серии S и MS товар является рабочей частью полотна для отрезки камня на станках под углом 90°. Сменный сегмент состоит из недрагоценных металлов с вкраплением алмазов. Применение сменного сегмента возможно только после установки сегмента на полотно пилы и после подготовки сегмента к резке.

В силу пояснений к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Пояснения) в группу 8202 включаются полотна для пил всех типов, для ручных пил и для станков, а также для всех материалов, а именно: полотна для циркулярных пил (включая полотна для пил продольной резки или для прорезывания пазов для использования на фрезерных станках). Полотна пил могут иметь нарезанные зубья или бывают снабжены приставными зубьями или сегментами (как, например, в некоторых циркулярных пилах). Зубья могут быть изготовлены целиком из недрагоценного металла или 'из недрагоценного металла с покрытием карбидами металлов, алмазами (в частности, черными) или в некоторых случаях абразивными порошками.

Продекларированное ООО «Дигамма-про» полотно для циркулярных пил имеет рабочую часть в виде зубьев из недрагоценного металла с вкраплением синтетических алмазов, таким образом, не относится к абразивному инструменту как по конструкции, так и по функционалу.

Более того, если расценивать вкрапления искусственных алмазов в качестве абразивного материала, то, как указано в Пояснениях к товарной позиции 6804, отдельные абразивные инструменты не включаются в данную товарную позицию и рассматриваются в группе 82, включающей только те инструменты с режущими зубьями, пазами, бороздами и т.д., которые сохраняют свои свойства и способ применения даже после включения в них абразивного материала (то есть инструменты, которые, в отличие от рассматриваемых здесь, могут быть применены по назначению, даже если абразив не был использован). Пилы с зубьями, покрытыми абразивом, таким образом, остаются в товарной позиции 8202.

В ходе проведения проверки таможенным органом установлено, что таможенным постом Уральской электронной таможни (центр электронного декларирования) по идентичному товару, продекларированному Обществом по ДТ № 10511010/191223/3170296 (производитель XIAMEN HONGCHENG IMPORT & EXPORT CO., LTD, в проверяемых ДТ компания является продавцом (поставщиком) товара) проведена таможенная экспертиза (решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы № 10511010/211222/ДВ/000126 от 21.12.2022, акт отбора проб и (или) образцов товаров от 23.12.2022 № 10502070/231222/500060).

В заключении экспертом сделаны следующие выводы:

1. Сегменты сменные являются сменными абразивными сегментами, в которых спрессованный металлический порошок является основой для закрепления абразива (алмазных зерен); в составе отрезных дисков присутствуют абразивные сегменты, в которых спрессованный металлический порошок является основой для закрепления абразива (алмазных зерен); в составе канатов присутствуют абразивные элементы (втулки), в которых спрессованный металлический порошок является основой для закрепления абразива (алмазных зерен).

2. Наличие абразивного покрытия в образцах не установлено. Абразивные зерна равномерно расположены в массе образцов или их элементов (сегментов, втулок).

3. Основную функцию в составе товара выполняют абразивные зерна искусственного алмаза, так как резка осуществляется благодаря наличию в структуре образцов сверхтвердых абразивных зерен из искусственного алмаза, которые измельчают (крошат) обрабатываемый материал.

4. Все образцы осуществляют резку камня благодаря наличию в своем составе абразивных алмазных зерен. Какие-либо конструктивные особенности, позволяющие проводить резку камня при отсутствии абразивных элементов (например, заточенные зубья, лезвия и т.д.), в составе образцов не обнаружено/

5. Абразивные элементы образцов товара состоят из смеси спрессованных спеченных металлических порошков из недрагоценных металлов 1 и агломерированных искусственных алмазов.

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 28.03.2023 № 12407007/0004507 (дополнительная экспертиза, решение о назначении № 10511010/210223/ПВ/000001 от 21.02.2023), исследование производилось в отношении следующих образцов товара:

- сегмент сменный, артикулы: S2-600-01; Sl-600; 1S-1350-01; 1S-200001; lMS-6,5-01;2MS-6,5-01;

- сменный инструмент канат, артикул Е 11 RW-01.

В заключении экспертом сделаны следующие выводы:

1. Сегменты сменные состоят из нескольких спрессованных спеченных слоев порошков железа и медных сплавов, а также специально агломерированных в эти сплавы искусственных технических алмазов. Сменный инструмент канат состоит из несущего троса из оцинкованной нелегированной стали с полимерным покрытием, и рабочих втулок, изготовленных из порошков недрагоценных металлов (железа и медного сплава), агломерированных с металлокерамикой группы WC-Ni и искусственными алмазами технического качества.

2. Режущее действие всех исследованных образцов достигается наличием в них абразива (агломерированных алмазов) (в канате - агломерированных алмазов и металлокерамики).

3. Все исследованные образцы товара содержат в своём составе абразивный материал — искусственные агломерированные алмазы (в канате — агломерированные алмазы и металлокерамика). При этом агломерированные алмазы (агломерированные алмазы и металлокерамика) расположены не в виде покрытия, а распределены по определенной технологии по всему объему образца.

4. Спрессованный металлический порошок во всех исследованных образцах является основой для закрепления абразива - агломерированных алмазов технического качества (в канате агломерированных алмазов и металлокерамики).

5. Все представленные на исследование товары не имеют конструктивных особенностей, которые позволяли бы использовать товар по его функциональному назначению без применения абразива.

Таким образом, в товарах сегмент сменный (артикулы: lMS-5,5-01; 1MS-6,5-01; lMS-7,2-01; 1S-1200-01; 1S-1350-01; 1S-1600-01; 1S-2000-01; 1S-3000-01; S2-600-01; Sl-600; 2MS-6,5-01); отрезной диск (артикулы: 1GBO-432-01; 1GBO-532-01; 1GBO-632-01. 2GBO-432-01); канат (артикулы: E 11 RW-01; ED 8 PW-01) основную функцию выполняют абразивные зерна искусственного алмаза, которые осуществляют резку камня, какие либо конструктивные особенности, позволяющие проводить резку камня при отсутствии абразивных элементов (заточенные зубья, лезвия) в составе товара отсутствуют, в связи с чем, товары классифицированы в товарной субпозиции 68 04 21 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, с учетом толкования пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, следует, что инструменты с рабочей частью из недрагоценного металла с режущей кромкой из абразивного материала включаются в группу 82 ТН ВЭД ЕАЭС только в том случае, если они сохраняют свои свойства и функции после нанесения абразивного материала, вместе с тем по результатам проверки установлено, что товар не может выполнять резку в отсутствии абразивного материала, в связи с чем, довод заявителя о классификации спорного товара в товарной позиции 8202, 8207 подлежит отклонению.

Таким образом, исходя из характеристик товаров, полученных по результатам проведенной таможенной экспертизы, а также исходя из пояснений к товарным позициям 6804, 8202, 8207 ТН ВЭД ЕАЭС, товары, продекларированные по спорным таможенным декларациям, верно классифицированы Уральской электронной таможней в подсубпозиции 6804 21 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ссылка заявителя на заключение эксперта №03/08 от 15.08.2024 г., проведенной на основании письма-заявки ООО «Диаграмма-ПРО» от 07.08.2024 г., судом отклоняется ввиду того, что коды ТН ВЭД ЕАЭС спорных товаров экспертом указаны как рекомендуемые.

Перед экспертами могут ставиться вопросы определения классификационных (технических) признаков товара, необходимых для дальнейшей классификации, а для суда - с целью проверки правильности классификации товара, произведенной декларантом или таможенным органом, так как только классификационные признаки товара имеют значение и позволяют отнести товары к одному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Соответственно на разрешение эксперта не могут быть поставлены вопросы об отнесении товара к конкретной товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС, так как согласно п. 4 ст. 20 ТК ЕАЭС проверка правильности классификации товаров и определение кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется таможенными органами, а не экспертными организациями.

Согласно пункту 4 статьи 20 «Классификация товаров» ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Исходя из изложенного, коды ТН ВЭД ЕАЭС, указанные в заключениях экспертиз, являются справочными.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя в части признания недействительными решений Екатеринбургской таможни.

Кроме того, Обществом заявлено требование о признании недействительным решения Уральского таможенного управления, принятого по итогам рассмотрения жалобы на решения Екатеринбургской таможни.

Как было указано судом выше, для признания решения таможенного органа недействительным необходимо одновременное соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону и нарушения указанным решением прав и законных интересов лица.

В рассматриваемом случае обжалуемое заявителем решение вышестоящего таможенного органы, которым решения нижестоящего таможенного органа оставлены без изменения, прав и законных интересов заявителя не нарушают.

Признание его недействительным будет означать неприменение именно этого решения (решения по жалобе), а решения нижестоящего таможенного органа останутся действительными и, таким образом, подлежащими применению и исполнению.

Согласно части 1 статьи 285 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 289-ФЗ) любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Закона № 289-ФЗ решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

Обжалование решений, действий (бездействия) таможенного органа в судебном порядке регламентируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 286).

В соответствии со статьей 288 Закона № 289-ФЗ жалоба подается в вышестоящий таможенный орган через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуется.

Таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются, направляет жалобу с заключением и документами, необходимыми для принятия решения, в вышестоящий таможенный орган не позднее пяти рабочих дней после дня ее поступления в таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются.

Статьей 293 Закона № 289-ФЗ предусмотрены основания для отказа в рассмотрении жалобы.

Решение об отказе в рассмотрении жалобы должно содержать обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а в случае подачи заявителем ходатайства о восстановлении срока, также причины его отклонения (часть 3 статьи 293).

В соответствии со статьей 299 Закона № 289-ФЗ решения таможенного органа об отказе в рассмотрении жалобы, об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения таможенного органа могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 298 Закона № 289-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы таможенный орган принимает одно из следующих решений:

1) признает правомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа и отказывает в удовлетворении жалобы;

2) признает неправомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа полностью или частично и принимает решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.

Согласно части 3 статьи 298 в случае удовлетворения жалобы полностью или частично таможенный орган:

1) отменяет полностью или частично принятое таможенным органом решение;

2) отменяет принятое таможенным органом решение и обязывает этот таможенный орган принять новое решение в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании и (или) меры, направленные на устранение допущенных нарушений;

3) признает действие (бездействие) таможенного органа неправомерным и обязывает принять меры, направленные на устранение допущенных нарушений.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 75 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", решение вышестоящего налогового органа, принятое по жалобе налогоплательщика, может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде, если оно представляет собой новое решение, а также по мотиву нарушения процедуры его принятия либо по мотиву выхода вышестоящего налогового органа за пределы своих полномочий.

Аналогичный вывод содержится в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 № 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства", согласно которому решение коллегиального органа, принятое по жалобе, может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде по существу, если оно представляет собой новое решение. Решение коллегиального органа также может оспариваться отдельно от решения соответствующего территориального антимонопольного органа по мотиву нарушения процедуры его принятия либо по мотиву выхода коллегиального органа за пределы своих полномочий.

Поскольку нормы Закона № 289-ФЗ предусматривают сходный порядок обжалования решений таможенных органов, вышеуказанные разъяснения подлежат применяю и к рассматриваемым правоотношениям.

Уральским таможенным управлением была рассмотрена жалоба общества по существу, принято решение о признании решений нижестоящего таможенного органа правомерными и об отказе в удовлетворении жалобы общества.

Никаких новых решений, устанавливающих для общества дополнительные обязанности или влекущих иные последствия, не предусмотренные решениями нижестоящего таможенного органа, вышестоящий орган не принимал.

Оспариваемое решение Уральского таможенного управления по форме и содержанию соответствует нормам статьи 298 Закона № 289-ФЗ, а об отступлении вышестоящего таможенного органа от установленного порядка рассмотрения жалоб на решения нижестоящего либо нарушении ими компетенции обществом не заявлено.

Поскольку обжалуемое обществом решение Уральского таможенного управления его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушает, вынесено таможенным органом в пределах полномочий, оснований для признания его недействительным также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.




Судья Е.В. Лукина