Решение от 12 октября 2022 г. по делу № А14-10702/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



г. Воронеж Дело №А14-10702/2022

«12» октября 2022 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соколовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества «СВТ-СЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

к Воронежской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 14.06.2022 по делу об административном правонарушении № 10104000-658/2022

при участии в судебном разбирательстве:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 08.04.2022 №07-49/15, с предоставлением паспорта и документа о наличии высшего юридического образования,

установил:

Закрытое акционерное общество «СВТ-СЕРВИС» (далее – заявитель, ЗАО «СВТ-СЕРВИС») обратилось в арбитражный суд с заявлением от 28.06.2022 № 28/06-22 к Воронежской таможне, (далее – административный орган, таможенный орган) об отмене постановления от 14.06.2022 о назначении административного наказания по ст. 16.15 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 6000 руб. по делу об административном правонарушении № 10104000-658/2022.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 04.07.2022 заявление принято судом в порядке упрощенного производства.

От таможенного органа 26.07.2022 поступили отзыв и материалы дела об административном правонарушении.

Через систему «Мой Арбитр» 02.08.2022 поступили возражения заявителя на отзыв.

Все поступившие дополнительные доказательства были приобщены к материалам судебного дела.

Определением от 29.08.2022 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства и назначил предварительное и судебное разбирательство по делу на 05.10.2022.

В предварительное судебное заседание 05.10.2022 не явился представитель заявителя, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители лиц, участвующих в деле, не возражали против проведения предварительного судебного заседания в отсутствие указанного лица.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения заявителя о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, суд, руководствуясь ст.ст. 136, 156 АПК РФ, определил: провести предварительное судебное заседание в его отсутствие.

От заинтересованного лица 08.09.2022 посредством электронного сервиса «Мой арбитр» поступили объяснения на возражения Общества на отзыв Воронежской таможни, доводы которого сводятся к следующему.

Поскольку из декларации на товары следует, что получателем, декларантом и лицом ответственным за финансовое урегулирование является ООО «БЕТАСИД РУС», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц полное наименование юридического лица (получателя) - ОБЩЕСТВО С ОРГАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БЕТАСИД РУС», сокращённое наименование - ООО «БЕТАСИД РУС», то можно сделать вывод о том, что ЗАО «СВТ-Сервис» представило недостоверные сведения в отчете по форме ДО-2, а именно указало в графе 18 «Наименование получателя» - ООО «БЕТАСИД».

Иных форм взаимодействия (переговоров, консультаций, предварительной подачи отчетности, согласования отчетности и т.д.) таможенных органов с владельцем склада временного хранения по вопросу представления отчетности по форме ДО-2 действующим законодательством не предусмотрено.

В порядке ст. ст. 81, 159 АПК РФ, суд определил: приобщить указанные документы к материалам дела.

Заинтересованное лицо поддержало доводы, изложенные в отзыве и выше указанных возражениях по делу.

Суд, с учетом мнения Воронежской таможни, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание 05.10.2022 в порядке ст. 137 АПК РФ.

Представитель Воронежской таможни в судебном заседании 05.10.2022 поддержал позицию, изложенную в предварительном судебном заседании.

Руководствуясь ст. 163 АПК РФ, суд определил: объявить в судебном заседании 05.10.2022 до 12.10.2022 перерыв до 14 час. 30 мин. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

05.10.2022 представитель заявителя был ознакомлен со всеми материалами дела, включая объяснения на возражения Общества на отзыв Воронежской таможни от 08.09.2022.

06.10.2022 от заявителя посредством электронного сервиса «Мой арбитр» поступило ходатайство о приобщении документов, а именно письма ООО «БЕТАСИД РУС», которое составлено на бланке указанной компании.

Суд в порядке ст. 159 АПК РФ определил приобщить указанный документ к материалам дела, с указанным документов представитель Воронежской таможни был ознакомлен 07.10.2022.

Из материалов дела следует, что 26.01.2022 в адрес ООО «БЕТАСИД РУС» из Германии по транзитной декларации № 11209103/230122/0118323 от 23.01.2022, транспортной накладной (CMR) № 81116886 TRUCK 12 от 13/01/2022, INVOICE № 1600005932 от 11.01.2022 прибыл товар – семена сахарной свеклы (далее – Товар).

26.01.2022 Товар размещен на временное хранение на склад временного хранения (далее – СВХ) ЗАО «СВТ-СЕРВИС».

Отчет о выдаче товаров с территории СВХ по форме ДО-2 № 0000111 (регистрационный номер 10104030/020222/0000108) заполнен и представлен в Воронежскую таможню 02.02.2022.

В связи с указанием в графе 18 «Наименование получателя» Отчета о по форме ДО-2 № 0000111 ООО «БЕТАСИД» вместо ООО «БЕТАСИД РУС», Постановлением Воронежской таможни от 14.06.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10104000-658/2022 Общество было привлечено к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ за представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Не согласившись с вынесенным постановлением ЗАО «СВТ-СЕРВИС» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с рассматриваемым заявлением.

В указанном заявлении Общество просит:

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10104000-658/2022 от 14 июня 2022 г., пунктом 1 которого ЗАО «СВТ-СЕРВИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей, признать незаконным и отменить.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав пояснения представителя административного органа, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 25 АПК РФ и федеральном законе об административных правонарушениях (ч.1 ст. 207 АПК РФ).

Согласно ч. 6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истек ли срок давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статья 16.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

ЗАО «СВТ-СЕРВИС» является владельцем склада временного хранения (далее - СВХ) и включено в реестр владельцев СВХ (Свидетельство о включении в реестр владельцев склада временного хранения №10104/201210/10014/6 от 10.12.2021) (л.д. 38).

Обязанность по представлению отчетности владельцами склада временного хранения закреплена статьей 414 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и Порядком совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, Порядок регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, порядком выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, определении Условий и Порядок выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, Способа предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности, утвержденным Приказом ФТС России от 18.03.2019 № 444 (далее – Приказ № 444).

Согласно пункту 2 приложения № 5 к Приказу № 444 владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ (иное место временного хранения товаров), отчетность об их хранении по следующим формам:

ДО-1 – отчет о принятии товаров на временное хранение;

ДО-2 – отчет о выдаче товаров с СВХ (иного места временного хранения);

ДО3 –отчет по разовому требованию таможенного органа о товарах, помещенных на СВХ (иное место временного хранения) и выданных с него.

В соответствии с пунктом 3 приложения №5 Приказа №444, отчетность владельцев СВХ представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно пункту 4 приложения № 5 к Приказу № 444 отчет по форме ДО-2 представляется в таможенный орган не позднее рабочего дня, следующего за днем вывоза товаров с территории СВХ.

Согласно статье 400 ТК ЕАЭС, за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Союза.

При решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности необходимо установить все элементы состава вменяемого административного правонарушения.

Объектом рассматриваемого нарушения является установленный порядок предоставления отчетности в таможенный орган. Противоправность деяния установлена статьей 16.15 КоАП РФ.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в непредставлении или нарушении срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представлении отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Субъектом правонарушения выступают должностные и юридические лица.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется наличием у субъекта вины, которая заключается в том, что лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства при наличии такой возможности.

Материалами дела подтверждается, что в поданном 02.02.2022 отчете о выдаче товаров с территории СВХ по форме ДО-2 № 0000111 (регистрационный номер 10104030/020222/0000108) в графе «Наименование получателя» заявителем указано ООО «БЕТАСИД» (л.д. 33).

Исходя из смысла пунктов 1, 2 статьи 64, пункта 3 статьи 71 АПК РФ достоверными являются сведения, соответствующие действительности, то есть способные служить средством формирования представления, знания об обстоятельствах, объекте либо субъекте.

Вместе с тем, недостоверные сведения – сведения не соответствующие действительности, противоречащие фактам и подтвержденным данным, то есть не соответствующие сведениям из подтвержденных официальных источников.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму.

Согласно пункту 2 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц полное наименование на русском языке получателя груза общество с ограниченной ответственностью "БЕТАСИД РУС", сокращенное наименование на русском языке - ООО "БЕТАСИД РУС".

Таким образом, наименование получателя, указанное Обществом в отчете ДО-2 № 0000111 – ООО «БЕТАСИД», не противоречит наименованию получателя, включенному в единый государственный реестр юридических лиц, а является неполным.

Неполное наименование получателя в отчете ДО-2 за регистрационным номером 10104030/020222/0000108 не может квалифицироваться как недостоверные сведения.

Следовательно, в действиях ЗАО «СВТ-СЕРВИС» по представлению таможенному органу отчета ДО-2 регистрационный номер 10104030/020222/0000108 отсутствует состав административного правонарушения, установленного статьей 16.15 КоАП РФ.

Представленными в материалы дела доказательствами – уведомление о выпуске товаров по ДТ №10104030/31012022/0000087 (л.д. 31), пропуск на выезд (л.д. 32), отчет № 0000111 от 02.02.2022 о выдаче товаров с СВХ (графа 17) (л.д. 112), декларация на товары № 10131010/310122/3057921 от 31.01.2022 (л.д. 108), письмо представителя ООО «БЕТАСИД РУС», подтверждается, что таможенные органы на момент направления Обществом отчета и фактической выдачи Товара обладали информацией о получателе груза и воспринимали ее как ООО «БЕТАСИД РУС».

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях ЗАО «СВТ-СЕРВИС» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.15 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, требования заявителя подлежит удовлетворению.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав заявителя при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

На дату вынесения оспариваемого постановления срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно пункту 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 14.45 КоАП РФ, статьями 65, 71, 167-170, 207, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленные Закрытым акционерным обществом «СВТ-СЕРВИС» требования от 28.06.2022 № 28/06-22 к Воронежской таможне об отмене постановления от 14.06.2022 о назначении административного наказания по ст. 16.15 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 6000 руб. по делу об административном правонарушении № 10104000-658/2022.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья Ю.А. Соколова