Решение от 2 октября 2023 г. по делу № А43-9320/2022

44/2023-178374(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-9320/2022

Резолютивная часть решения объявлена 28.09.2023. Решение в полном объеме изготовлено 02.10.2023. г. Нижний Новгород 02 октября 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Ю.Ю.,

(шифр дела 44-186), при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании

исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840; ОГРН <***>), г. Москва,

к ответчикам: закрытому акционерному обществу «Валковское» (ИНН <***>; ОГРН <***>), Нижегородская область, с. Валки,

Администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области,

Главы КФХ ФИО2,

Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, о признании отсутствующим права собственности на земельные участки,

о признании результатов межевания и поставки земельных участков на кадастровый учет недействительными,

а также встречное исковое заявление

закрытого акционерного общества «Валковское» (ИНН <***>; ОГРН <***>), Нижегородская область, с. Валки,

к ответчику: Федеральному агентству лесного хозяйства

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области,

Для доступа к материалам по настоящему делу на информационном ресурсе «Картотека

Главы КФХ Лебедева И.В.,

о признании незаконными действий ответчика, выразившихся во внесении в государственный лесной реестр сведений о лесных участках (лесных кварталах), землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости; о признании отсутствующим права Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 52:27:0000000:553,

при участии представителей сторон:

от истца (ответчика по встречному иску): ФИО3 по доверенности от 17.07.2023 диплому ВСБ 0980402;

от ответчика (истца по встречному иску): ФИО4 по доверенности от 07.11.2021, диплому 105204 001339;

от Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры: ФИО5 по доверенности от 03.02.2023, служебное удостоверение ТО № 311897,

от третьего лица Главы КФХ ФИО2: ФИО6, по доверенности от 09.11.2021, удостоверение адвоката;

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к ЗАО «Валковское», Администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области, о признании незаконным и недействующим с момента издания распоряжения администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области от 22.10.2010 № 1136-р в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 52:27:0020001:179, 52:27:0020001:180, 52:27:0020001:181, 52:27:0020001:182, 52:27:0020001:183, 52:27:0020001:185, 52:27:0020001:186, 52:27:0020001:191, 52:27:0020001:192, 52:27:0020001:193, 52:27:0020001:194, 52:27:0020001:195, 52:27:0020001:201, 52:27:0020006:42, 52:27:0020006:45, 52:27:0020006:46, 52:27:0020006:49, 52:27:0020006:26, 52:27:0020001:228, 52:27:0020006:30, 52:27:0020006:31, 52:27:0020006:34, 52:27:0020006:35, 52:27:0020001:224, 52:27:0020006:16, 52:27:0020006:19, 52:27:0020006:20, 52:27:0020006:21, 52:27:0020006:23, 52:27:0020006:24, 52:27:0020011:206, 52:27:0020011:187, 52:27:0020011:188, 52:27:0020011:189, 52:27:0020011:168, 52:27:0020011:169, 52:27:0020011:174, 52:27:0020011:179, 52:27:0020011:180, 52:27:0020011:181, 52:27:0020011:182, 52:27:0020011:218, 52:27:0020011:183, 52:27:0020011:185, 52:27:0020011:186, 52:27:0020001:211, 52:27:0020001:215, 52:27:0020011:192, 52:27:0020011:193, 52:27:0020011:194, 52:27:0020011:195, 52:27:0020011:197, 52:27:0020011:198, 52:27:0020011:203, 52:27:0020001:139, 52:27:0020001:141, 52:27:0020001:143, 52:27:0020001:148, 52:27:0020001:171, 52:27:0020001:172, 52:27:0020001:173, 52:27:0020001:176, 52:27:0020001:138, 52:27:0020001:190 (далее по тексту -Земельные участки).

- о признании ничтожным договор купли – продажи от 06.12.2010, заключенного между Отделом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области и ЗАО «Валковское» в отношении земельных участков, границы которых налагаются на земли лесного фонда:

52:27:0020001:183, 52:27:0020001:185, 52:27:0020001:186, 52:27:0020001:191, 52:27:0020001:192, 52:27:0020001:193, 52:27:0020001:194, 52:27:0020001:195, 52:27:0020001:201, 52:27:0020006:42, 52:27:0020006:45, 52:27:0020006:46, 52:27:0020006:49, 52:27:0020006:26, 52:27:0020001:228, 52:27:0020006:30, 52:27:0020006:31, 52:27:0020006:34, 52:27:0020006:35, 52:27:0020001:224, 52:27:0020006:16, 52:27:0020006:19, 52:27:0020006:20, 52:27:0020006:21, 52:27:0020006:23, 52:27:0020006:24, 52:27:0020011:206, 52:27:0020011:187, 52:27:0020011:188, 52:27:0020011:189, 52:27:0020011:168, 52:27:0020011:169, 52:27:0020011:174, 52:27:0020011:179, 52:27:0020011:180, 52:27:0020011:181, 52:27:0020011:182, 52:27:0020011:218, 52:27:0020011:183, 52:27:0020011:185, 52:27:0020011:186, 52:27:0020001:211, 52:27:0020001:215, 52:27:0020011:192, 52:27:0020011:193, 52:27:0020011:194, 52:27:0020011:195, 52:27:0020011:197, 52:27:0020011:198, 52:27:0020011:203, 52:27:0020001:139, 52:27:0020001:141, 52:27:0020001:143, 52:27:0020001:148, 52:27:0020001:171, 52:27:0020001:172, 52:27:0020001:173, 52:27:0020001:176, 52:27:0020001:138, 52:27:0020001:190.

- о признании отсутствующим (незаконным) права собственности ЗАО «Валковское» на земельные участки с кадастровыми номерами: 52:27:0020001:179, 52:27:0020001:180, 52:27:0020001:181, 52:27:0020001:182, 52:27:0020001:183, 52:27:0020001:185, 52:27:0020001:186, 52:27:0020001:191, 52:27:0020001:192, 52:27:0020001:193, 52:27:0020001:194, 52:27:0020001:195, 52:27:0020001:201, 52:27:0020006:42, 52:27:0020006:45, 52:27:0020006:46, 52:27:0020006:49, 52:27:0020006:26, 52:27:0020001:228, 52:27:0020006:30, 52:27:0020006:31, 52:27:0020006:34, 52:27:0020006:35, 52:27:0020001:224, 52:27:0020006:16, 52:27:0020006:19, 52:27:0020006:20, 52:27:0020006:21, 52:27:0020006:23, 52:27:0020006:24, 52:27:0020011:206, 52:27:0020011:187, 52:27:0020011:188, 52:27:0020011:189, 52:27:0020011:168, 52:27:0020011:169, 52:27:0020011:174, 52:27:0020011:179, 52:27:0020011:180, 52:27:0020011:181, 52:27:0020011:182, 52:27:0020011:218, 52:27:0020011:183, 52:27:0020011:185, 52:27:0020011:186, 52:27:0020001:211, 52:27:0020001:215, 52:27:0020011:192, 52:27:0020011:193, 52:27:0020011:194, 52:27:0020011:195, 52:27:0020011:197, 52:27:0020011:198, 52:27:0020011:203, 52:27:0020001:139, 52:27:0020001:141, 52:27:0020001:143, 52:27:0020001:148, 52:27:0020001:171, 52:27:0020001:172, 52:27:0020001:173, 52:27:0020001:176, 52:27:0020001:138, 52:27:0020001:190.

- о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 52:27:0020001:179, 52:27:0020001:180, 52:27:0020001:181, 52:27:0020001:182, 52:27:0020001:183, 52:27:0020001:185, 52:27:0020001:186, 52:27:0020001:191, 52:27:0020001:192, 52:27:0020001:193, 52:27:0020001:194, 52:27:0020001:195, 52:27:0020001:201, 52:27:0020006:42, 52:27:0020006:45, 52:27:0020006:46, 52:27:0020006:49, 52:27:0020006:26, 52:27:0020001:228, 52:27:0020006:30, 52:27:0020006:31, 52:27:0020006:34, 52:27:0020006:35, 52:27:0020001:224, 52:27:0020006:16, 52:27:0020006:19, 52:27:0020006:20, 52:27:0020006:21, 52:27:0020006:23, 52:27:0020006:24, 52:27:0020011:206, 52:27:0020011:187, 52:27:0020011:188, 52:27:0020011:189,

52:27:0020011:180, 52:27:0020011:181, 52:27:0020011:182, 52:27:0020011:218, 52:27:0020011:183, 52:27:0020011:185, 52:27:0020011:186, 52:27:0020001:211, 52:27:0020001:215, 52:27:0020011:192, 52:27:0020011:193, 52:27:0020011:194, 52:27:0020011:195, 52:27:0020011:197, 52:27:0020011:198, 52:27:0020011:203, 52:27:0020001:139, 52:27:0020001:141, 52:27:0020001:143, 52:27:0020001:148, 52:27:0020001:171, 52:27:0020001:172, 52:27:0020001:173, 52:27:0020001:176, 52:27:0020001:138, 52:27:0020001:190.

- об обязании Управления Росреестра по Нижегородской области исключить сведения о вышеуказанных земельных участках из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, ЗАО "Валковское" владеет на праве собственности Земельными участками.

Основанием для приобретения ЗАО "Валковское" Земельных участков в собственность послужило распоряжения администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области от 22.10.2010 № 1136-р, впоследствии договор купли-продажи от 06.12.2010, заключенный между отделом муниципального имущества и земельными ресурсами администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области и ЗАО "Валковское".

При проведении сопряженного пространственного анализа данных о границах Земельных участках и границ земель лесного фонда, установлено, что указанный Земельные участки имеют пересечение границ и, частично расположены на землях лесного фонда: земельный участок лесного фонда: с кадастровым номером 52:27:0020001:553 для размещения объектов лесного фонда. Сведения об объекте недвижимости имеют статус "Актуальные, ранее учтенные".

Право собственности зарегистрировано 20.11.2008 за номером № 52-52-06/052/20082019, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Земельный участок с кадастровым номером 52:27:0020001:553 имеет статус "актуальный", "ранее учтенный".

Распоряжением Правительства РФ от 10.06.2014 № 1021-р полномочия по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков возложены на ФГБУ "Рослесинфорг".

Из заключения о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий, изготовленного филиалом "Рослесинфорг" "Поволжский леспроект" следует, что в результате сопоставления рабочих планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения Земельных участков, установленных по координатам из ЕГРН, установлено, что Земельные участки частично расположены на землях лесного фонда, в кварталах 49, 102109 Михайловского районного лесничества Валковского участкового лесничества.

Таким образом, Агентство, ссылаясь на тот факт, что Земельные участки Общества "Валковское" в момент их постановки на кадастровый учет (21.08.2009) не были индивидуализированы и сформированы за счет земель лесного фонда (имеют пересечение границ и частично расположены на землях лесного фонда - земельный

участок с кадастровым номером 52:27:0020001:553), что привело к нарушению прав Российской Федерации, обратился с настоящим иском в суд.

По мнению ответчика, истец не представил доказательств того, что земли, на которых расположены спорные земельные участки, относятся к лесному фонду. Указывает, что Земельные участки поставлены на кадастровый учет 21.08.2009 и действующим законодательством закреплен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости на иными сведениями, в том числе содержащимися в материалах лесоустройства. Индивидуализация спорных Земельных участков с их принадлежностью к сельскохозяйственным землям подтверждается заключением специалиста № 1-2022. Использование в соответствии с целевым назначением подтверждается проектом мелиорации, выполненном в 2021.

В рамках настоящего дела принято встречное исковое заявлением ЗАО "Валковское" к Лесхозу, в котором Общество просило признать незаконными действия ответчика, выразившиеся во внесении в государственный лесной реестр сведений о лесных участках (лесных кварталах), землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении спорных земельных участков; признать отсутствующим право Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 52:27:0000000:553.

В обоснование встречных исковых требований Общество ссылается на нарушение процедуры внесения земельного участка с кадастровым номером 52:27:0020001:553 ГЛР, установленной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 30.05.2011 № 194 "Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра", приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11.11.2013 № 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение".

Так, по мнению Общества, отсутствие первичной документации, на основании которой установлены границы земельного участка с кадастровым номером 52:27:0000000:553, является основанием для удовлетворения предъявленных требований.

В процессе рассмотрения дела на обсуждение сторон выносился вопрос о необходимости проведения по делу землеустроительной и биологической экспертиз, от проведения которой стороны отказались.

Спор рассмотрен по существу по имеющимся документам.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, заслушав представителей спорящих сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные

нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Земли в Российской Федерации по своему целевому назначению подразделяются на категории. Земли лесного фонда и земли сельскохозяйственного назначения являются самостоятельными категориями земель (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Земельным кодексом Российской Федерации и лесным законодательством (статья 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В настоящее время земли лесного фонда и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (статья 3 Федерального закона Российской Федерации от 04.12.2006 N 201 "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральной собственности находятся, в том числе, земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. В статье 8 (часть 1) Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. При этом согласно статье 101 (пункт 1) Земельного кодекса Российской Федерации, к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных и лесных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В статье 1 (часть 7) Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) определено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в ЕГРН сведений, в том числе, о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным законом сведений об объектах недвижимости.

Кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе лесных земельных участков, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы,

площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.06.2014 N 4890/14).

В статье 22 (часть 8) Закона о регистрации определено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, не являются бесспорным доказательством отнесения земель к определенной категории, носят информационный характер и могут быть изменены по заявлению заинтересованного лица.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Законом N 201-ФЗ.

В части 1 статьи 4.2 Закона N 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 6 статьи 4.6 Закона N 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно части 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ в редакции Закона N 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон N 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона N 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21.09.2017 N 1793-О, 1794-О, 1795-О, от 24.02.2022 N 423-О).

Пункт 2 статьи 8 Земельного кодекса предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Из изложенного следует, что положения Закона N 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Так, не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда.

Из заключения о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий, изготовленного филиалом "Рослесинфорг" "Поволжский леспроект" следует, что в результате сопоставления рабочих планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения Земельных участков, установленных по координатам из ЕГРН, установлено, что

Земельные участки частично расположены на землях лесного фонда, в кварталах 49, 102-109 Михайловского районного лесничества Валковского участкового лесничества.

Таким образом, одна и та же часть поверхности земли учтена и как земельный участок земель лесного фонда с кадастровым номером 52:27:0020001:553, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации и как Земельные участки сельскохозяйственного назначения, на которые зарегистрировано право собственности Общества.

Право федеральной собственности на земельный участок лесного фонда не прекращалось, перевод спорных участков из земель лесного фонда в земли других категорий, в порядке, установленном земельным законодательством, не осуществлялся, что следует, из сведений о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности по состоянию на 01.01.2008, 01.01.2010, 01.01.2011, 01.01.2022 по данным межмуниципального отдела по Лысковскому, Воротынскому и Спасскому районам УФРС по Нижегородской области.

Приказом Рослесхоза от 09.10.2008 № 289 "Об определении количества лесничеств на территории Нижегородской области и установлении их границ" (в редакции приказов Рослесхоза от09.10.2009 № 410, от 18.04.2013 № 108, от 26.12.2013 № 427) на территории Нижегородской области на землях лесного фонда создано 35 районных (межрайонных) лесничеств, которые разделены на участковые лесничества в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, признаны утратившими силу приказы Рослесхоза от 26.06.2007 № 256 и от 17.09.2007 № 404 "Об участковых лесничествах" в части участковых лесничеств на территории Нижегородской области. Данным приказом перераспределены участвоые лесничества в границах Лысковоского и Воротынского районов, из Лысковского районного лесничества в Михайловское районное переведено Валковское участковое лесничество, в которое вошли леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций на территории Лысковского района, в том числе в границах землепользования колхоза "Валковский" - 909 га (приложение к Приказу Рослесхоза от 26.06.2007 № 259.

Согласно материалам лесоустройства - лесохозяйственного регламента Лысковского районного лесничества, утвержденного приказом Департамента лесного комплекса Нижегородской области от 28.07.2008 № 313, выполненного филиалом ФГУП "Рослесинфорг" Поволжский леспроект": общая площадь земель лесного фонда Лысковского лесничества -123514 га, в том числе 12455 находящихся на территории сельскохозяйственных предприятий района. Площадь лесов, находящихся на территории сельскохозяйственных организаций - 9237 га. Валковское лесничество составляет 10496 га, в том числе колхоза Валковский" 781 га (<...>).

Планом лесоустройства подтверждается наличие лесов с указанием породного состава деревьев, кварталов и выделов.

07.11.2007 первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации ФИО7 дано поручение N ДМ-П9-5548 Рослесхозу, о включении в состав лесничеств, лесных участков, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций. Также по итогам указанного совещания протоколом МПР России N 21.12.2007 N 14-17/0150-пр дано поручение территориальным органам

Росимущества, Росрегистрации, Роснедвижимости и органам государственной власти субъектов Российской Федерации проводить упрощенную схему регистрации прав собственности Российской Федерации на лесные участки в составе земель лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, на основе составления и предоставления в регистрационные органы планов лесных участков.

Свидетельство о праве собственности Российской Федерации от 21.11.2008 серии 52- АВ № 657220 получено на участок лесного фонда, разрешенное использование: леса 1 группы, запретные полосы рек, водохранилищ, общ. площадь 781 га., адрес объекта: Нижегородская область, Лысковский район, к-з "Валковский" квартал № 1 выдел 1-21, квартал № 2 выдел 1-15, квартал № 3 выдел 1-43, квартал № 4 выдел 1-22, квартал № 5 выдел 1-19, квартал № 6 выдел 1-11, квартал № 7 выдел 1-27, квартал № 8 выдел 1-22. Основание возникновение права ч.1.ст.8 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ, субъект права Российская Федерация, присвоен условный (кадастровый номер) 52:5206/052/2008 - 219.

Таким образом, управление сельскими лесами всегда было закреплено за государственными учреждениями, а не за администрацией Лысковского района Нижегородской области. Леса всегда находились в федеральной собственности и не могли передаваться в собственность граждан и юридических лиц.

Постановка администрацией Лысковского района Нижегородской области на кадастровый учет спорных Земельных участков, на которых расположен лес, с указанием категории "земли сельхозназначения", впоследствии заключенный договор купли-продажи осуществлены с превышением полномочий.

Межевой план изготавливался без выхода на местность, то есть кадастровый инженер картометрическим способом установил границы земельного участка.

После постановки на кадастровый учет, администрацией Лысковского района Нижегородской области вынесено распоряжение, согласно которому переданы в собственность неразграниченные земли.

Согласно материалам таксации лесов в границах лесных кварталов 102-109 находятся лесные насаждения лиственных и хвойных пород, возраст которых от 15 до 85 лет.

В том числе, в пределах кварталов 102-106 Валковского участкового лесничества, между Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 20.02.2013 № 623 в целях заготовки древесины.

Из проекта мелиорации видно, что Земельные участки характеризуются наличием древесно-кустарниковой растительности различных пород: сосна, ива, ольхово-березовые кустарники различной степени покрытия, а так же деревья с диаметром стволов 12,1-16,0 см., 16,1-20,0 см., 20.1-24,0 см., 24,1 -28,0 см. Проектом мелиорации предусмотрена валка 10791 дерева диаметром ствола от 12, 1 до 16,0 см., 21151 дерева диаметром ствола от 16,1 до 20,0 см., 99643 дерева диаметром ствола 20,1 до 24,0 см., 271024 дерева диаметром ствола 24,1 до 28,0 см.

В силу статьи 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977, статьям 2, 10, 53 Основ лесного

законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 06.03.1993 N 4616-1, частям 1 и 2 статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности (статья 19 ЛК РФ 1997 года и статья 8 ЛК РФ 2006 года).

В пункте 1 Положения о колхозных лесах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 04.03.1968 N 144, предусматривалось, что колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов; в состав колхозных лесов входят находящиеся на закрепленных за колхозами в бессрочное (вечное) пользование землях и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах естественные и искусственно созданные леса (в том числе защитные лесные полосы) и подлежащие облесению площади вырубок и погибших лесонасаждений.

В ходе проведения землеустройства земельные участки под лесами, переданные колхозам, учитывались в земельно-учетных документах как лесные площади, отдельно от сельскохозяйственных угодий, а в ходе лесоустройства учитывались путем их поквартального деления, определения лесохозяйственных выделов и их таксирования.

Таким образом, после реорганизации сельхозпредприятия колхозные леса остались в государственной собственности.

Изложенное выше, позволяет прийти к выводу, что спорные Земельные участки имеют пересечение и частично расположены на землях лесного фонда, из чего следует, что в нарушение требований действующего законодательства спорные Земельные участки были сформированы из земель лесного фонда, без согласования с собственником - Российской Федерацией, изъяты из земель лесного фонда, чем нарушены имущественные права и законные интересы Российской Федерации.

Исходя из изложенного, возникший спор о праве или межевой спор не могут быть разрешены лишь посредством удовлетворения требования, заявленного к органу кадастрового учета, о снятии земельного участка с учета (Обзор судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016).

Когда предмет спора связан с пересечением (наложением) земельных участков, сведения о границах одного из которых внесены в государственный кадастр недвижимости, а другого подлежат уточнению, требования заявителя подлежат рассмотрению как требование об установлении границ земельного участка. Подобный правовой подход следует из определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2015 по делу N 305-КГ15-7535.

Исковое требование об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам

поворотных точек. На основании судебного акта установленная граница вносится в ЕГРН (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2017 по делу N 310-ЭС16-10203).

С учетом изложенного, поскольку в рассматриваемом случае предмет спора связан с пересечением (наложением) земельных участков, суд считает необходимым установить границы Земельных участков сельскохозяйственного назначения, принадлежащих ЗАО "Валковское" в соответствии с каталогом координат, определенным Рослесинфорг.

В тоже же время суд отказывает в удовлетворении исковых требований в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 52:27:0020011:187, 52:27:0020011:188, 52:27:0020011:189, 52:27:0020011:167, 52:27:0020001:160, 52:27:0020001:177, 52:27:0020001:190, 52:27:0020001:201, 52:27:0020011:169, поскольку вышеназванным заключением Рослесинфорга пересечения с землями лесного фонда не установлено.

Рассмотрев встречные исковые требования ЗАО "Валковское" к Лесхозу о признании незаконными действия ответчика, выразившихся во внесении в государственный лесной реестр сведений о лесных участках (лесных кварталах), землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении спорных земельных участков; признании отсутствующим права Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 52:27:0000000:553, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта

или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что в рамках первоначального иска признаны обоснованными требования истца, установлено, что Земельные участки ЗАО "Валковское" имеют пересечение и частично расположены на землях лесного фонда, оснований для удовлетворения требований истца по встречному иску о признании незаконными действий истца, выразившихся во внесении сведений в ГЛР о лесных участках в части несоответствия со сведениями ЕГРН, не имеется.

Истец правом собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером 52:27:0000000:553 никогда не обладал.

Согласно пункту 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В пункте 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен арбитражным судом только в том случае, если истец является лицом, фактически владеющим имуществом.

Материалами дела не подтверждается, что истец фактически владеет спорным земельным участком

С учетом изложенного, иск, направленный исключительно на признание права отсутствующим, предъявленный лицом, не владеющим имуществом, не может быть удовлетворен, поскольку это не восстановит нарушенное право истца, а лишь приведет к правовой неопределенности.

Более того, в рамках первоначального иска, учитывая правовые позиции Верховного суда Российской Федерации о необходимости установления правовой определенности в рамках спорных отношений, разрешен вопрос об установлении границ

между Земельными участками ЗАО "Валковское" и земельным участком лесного фонда, принадлежащим Российской Федерации.

Истцом по встречному иску заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 52:27:0020001:182, 52:27:0020001:187,

52:27:0020006:31, 52:27:0020006:34, 52:27:0020006:42, 52:27:0020006:45, 52:27:0020006:46, 52:27:0020006:49, 52:27:0020001:176, 52:27:0020001:180, 52:27:0020006:20, 52:27:0020006:21, 52:27:0020006:23, 52:27:0020006:24, 52:27:0020006:26, 52:27:0020001:224 на основании п.2.ч.1. статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как указало истец по встречному иску в отношении названных выше земельных участков имеются вступившие в законную силу принятые по спорам между теми лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решения Арбитражного суда Нижегородской области (А43-31231/2019, А43-31234/2019, А43-6549/2020, А43-6551/2020, А436552/2020, А43-6554/2020, А43-6555/2020, А43-6556/2020, А43-31226/2019, А4331230/2019, А43-6537/2020, А43-6541/2020, А43-6542/2020, А43-6544/2020, А4365461/2020, А43-29873/2021).

Рассмотрев заявленное ходатайство о прекращении производства по делу, суд отклоняет его, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из правовой позиции, изложенной в ряде определении Верховного Суда Российской Федерации от 13 марта 2019 г. N 306-КГ18-19998, арбитражный суд не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и о толковании правовых норм.

Таким образом, преюдициальное значение для арбитражного дела имеют только обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, а не правовые выводы, изложенные в данном судебном акте.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

В независимости от требований истца, в целях установления правовой определенности в рамках настоящего спора разрешен вопрос об установлении границ смежных земельных участков, в связи с чем исследованы фактические обстоятельства, связанные с установлением пересечения спорных земельных участков, оценена законность возникновения права собственности, фактическое использование Земельных участков, наличие/отсутствие в границах спорных участков лесных насаждений.

В рамках названных ответчиков дел, вышеназванные обстоятельства предметом оценки суда не являлись, в связи с чем основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика - ЗАО "Валковское".

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства удовлетворить частично.

Признать недействительной постановку на кадастровый учет земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 52:27:0020011:194, 52:27:0020011:195, 52:27:0020011:179, 52:27:0020001:181, 52:27:0020001:185, 52:27:0020001:186, 52:27:0020001:187, 52:27:0020001:191, 52:27:0020001:193, 52:27:0020001:194, 52:27:0020011:192, 52:27:0020011:186, 52:27:0020011:185, 52:27:0020011:183, 52:27:0020011:182, 52:27:0020011:180, 52:27:0020011:181, 52:27:0020011:168, 52:27:0020006:35, 52:27:0020006:34, 52:27:0020006:30, 52:27:0020006:24, 52:27:0020006:23, 52:27:0020006:21, 52:27:0020006:20, 52:27:0020006:19, 52:27:0020006:49, 52:27:0020006:42, 52:27:0020001:228, 52:27:0020006:16, 52:27:0020006:31, 52:27:0020006:46, 52:27:0020011:197, 52:27:0020001:188, 52:27:0020001:179, 52:27:0020011:203, 52:27:0020001:172, 52:27:0020001:171, 52:27:0020001:148, 52:27:0020001:143, 52:27:0020001:141, 52:27:0020001:139, 52:27:0020001:138, 52:27:0020001:176, 52:27:0020001:173; 52:27:0020011:198; 52:27:0020006:45, 52:27:0020001:211, 52:27:0020001:218, 52:27:0020001:224, 52:27:0020001:192, 52:27:0020001:189, 52:27:0020001:183, 52:27:0020001:182, 52:27:0020001:180, 52:27:0020001:215, 52:27:0020006:26, 52:27:0020001:174, 52:27:0020011:193, 52:27:0020001:195, 52:27:0020011:206 в части пересечения с земельным участком лесного фонда с кадастровым номером 52:27:0020001:553.

Установить границы земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 52:27:0020011:194, 52:27:0020011:195, 52:27:0020011:179, 52:27:0020001:181, 52:27:0020001:185, 52:27:0020001:186, 52:27:0020001:187, 52:27:0020001:191, 52:27:0020001:193, 52:27:0020001:194, 52:27:0020011:192, 52:27:0020011:186, 52:27:0020011:185, 52:27:0020011:183, 52:27:0020011:182, 52:27:0020011:180, 52:27:0020011:181, 52:27:0020011:168, 52:27:0020006:35, 52:27:0020006:34, 52:27:0020006:30, 52:27:0020006:24, 52:27:0020006:23, 52:27:0020006:21, 52:27:0020006:20, 52:27:0020006:19, 52:27:0020006:49, 52:27:0020006:42, 52:27:0020001:228, 52:27:0020006:16, 52:27:0020006:31, 52:27:0020006:46,

52:27:0020011:197, 52:27:0020001:188, 52:27:0020001:179, 52:27:0020011:203, 52:27:0020001:172, 52:27:0020001:171, 52:27:0020001:148, 52:27:0020001:143, 52:27:0020001:141, 52:27:0020001:139, 52:27:0020001:138, 52:27:0020001:176, 52:27:0020001:173; 52:27:0020011:198; 52:27:0020006:45, 52:27:0020001:211, 52:27:0020001:218, 52:27:0020001:224, 52:27:0020001:192, 52:27:0020001:189, 52:27:0020001:183, 52:27:0020001:182, 52:27:0020001:180, 52:27:0020001:215, 52:27:0020006:26, 52:27:0020001:174, 52:27:0020011:193, 52:27:0020001:195, 52:27:0020011:206 в части пересечения с земельным участком лесного фонда с кадастровым номером 52:27:0020001:553 по границам поворотных точек, установленных в заключении филиала ФГБУ "Рослесинфорга" "Приволжский лесопроект" от 18.07.2022 № 19/01-949.

В остальной части исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования закрытого акционерного общества «Валковское» оставить без удовлетворения.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Валковское» (ИНН <***>; ОГРН <***>), Нижегородская область, с. Валки, в доход бюджета Российской Федерации 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Андрюхина Ю.Ю.