Решение от 30 марта 2021 г. по делу № А65-30522/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-30522/2020

Дата принятия решения – 30 марта 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 24 марта 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Авилон", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа в возмещении средств на выплату страхового обеспечения, изложенного в письме от 18.12.2020, об обязании выплатить средства на выплату страхового обеспечения (с учетом уточнений),

с участием:

от истца – ФИО2 по доверенности от 01.01.2020;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 05.08.2020;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Авилон", г.Казань (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к филиалу №1 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан, г.Казань (далее – ответчик, фонд) о признании отказа в возмещении средств на выплату страхового обеспечения незаконным, об обязании выплатить средства на выплату страхового обеспечения.

Определением суда от 03.03.2021 в порядке ст. 47 АПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан.

В судебное заседание явились представители сторон.

Представитель заявителя заявил ходатайство об уточнении требований, просил признать незаконным отказ в возмещении средств на выплату страхового обеспечения, изложенного в письме от 18.12.2020, обязать выплатить средства на выплату страхового обеспечения. Пояснил, что по второму заявленному требованию, сумму подлежащую возмещению указать не может, т.к. она должна быть рассчитана ответчиком.

Судом уточнение предмета заявленных требований принято на основании ст. 49 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, по доводам изложенным в заявлении, согласно которому ФИО4 принята на должность генерального директора, оформлен трудовой договор, у общества имеется офис и официальный юридический адрес, общество осуществляет реальную хозяйственную деятельность. ФИО4 17.08.2020 вышла в отпуск по беременности и родам, согласно листку нетрудоспособности №910034015562, оплачены все необходимые взносы, отправлен реестр на выплату денежных средств по беременности и родам. Однако в выплате денежных средств было отказано в связи с тем, что фонд пришел к выводу о создании организации исключительно с целью для получения единовременной выплаты.

Представитель ответчика требования заявителя не признала по доводам, изложенным в отзыве на заявление, заявила ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на исковое заявление, а также расчетов по начислениям страховых взносов, ответа от 18.12.2020, выписки по движению денежных средств, извещения о представлении недостающих документов.

Суд приобщил представленные документы к материалам дела на основании ст. 159 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «АВИЛОН» (peг. № 1601001713) зарегистрировано в качестве страхователя в филиале №1 Регионального отделения по РТ с 30.03.2020.

25 августа 2020г. ООО «АВИЛОН» направило в филиал № 1 Регионального отделения по РТ (по месту регистрации страхователя) электронный реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты ФИО4 пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности №910034015562 за период с 17.08.2020 по 03.01.2021, в котором указан страховой стаж 1 год 2 месяца и замена 2018 и 2019 календарных годов расчетного периода на 2016 и 2017 календарные годы, заработок в 2016 и 2017 календарных годах расчетного периода в размере 120 226,01 руб. (30 000 руб. - в 2016г. и 90 226,01 руб. - в2017г.).

27 августа 2020г. филиалом №1 Регионального отделения по РТ в адрес ООО «АВИЛОН» направлено извещение о необходимости уточнения информации в указанном реестре сведений и предоставления копий подтверждающих документов, так как размер страхового стажа не соответствует периоду, за который указан заработок.

07 сентября 2020г. ООО «АВИЛОН» в филиал №1 Регионального отделения по РТ предоставлено письмо с приложением ненадлежащим образом оформленных копий документов, не подтверждающих основания для замены годов расчетного периода.

Филиалом №1 Регионального отделения в адрес ООО «АВИЛОН» 10.09.2020 направлено повторное извещение с информацией о некорректном заполнении документов, подтверждающих замену годов расчетного периода, и о необходимости предоставления копий надлежащим образом оформленных документов, полученное ООО «АВИЛОН» 05.10.2020. По состоянию на 12.01.2021 ответ на указанное извещение ООО «АВИЛОН» не предоставлен.

21 сентября 2020г. ООО «АВИЛОН» в филиал №1 Регионального отделения по РТ повторно представлен электронный реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты ФИО4 пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности №910034015562 за период с 17.08.2020 по 03.01.2021, в котором указан страховой стаж 1 год 2 месяца и заработок в 2018 и 2019 календарных годах расчетного периода в размере 0,00 руб.

Поскольку на ранее направленное филиалом №1 Регионального отделения по РТ извещение от 10.09.2020 ответ ООО «АВИЛОН» не предоставлен, филиалом №1 Регионального отделения по РТ в адрес ООО «АВИЛОН» 22.09.2020 направлено извещение о предоставлении копий документов, подтверждающих трудовые отношения, страховой стаж и заработок ФИО4

05 октября 2020г. ООО «АВИЛОН» в филиал №1 Регионального отделения по РТ представлено письмо с приложением копий трудового договора, трудовой книжки и справки по форме Приказа №21н, из которых следует, что ФИО4 является единственным учредителем, директором и работником ООО «АВИЛОН».

В связи с тем, ООО «АВИЛОН» зарегистрировано в качестве страхователя 30.03.2020, филиалом №1 Регионального отделения по РТ 07.10.2020 в адрес страхователя направлено извещение с информацией о необходимости представления документов, подтверждающих ведение организацией хозяйственной деятельности.

12 ноября 2020г. ООО «АВИЛОН» представлено письмо с приложением копии штатного расписания без подписи директора организации, а также выписки с банковского счета ООО «АВИЛОН».

16 ноября 2020г. ООО «АВИЛОН» в филиал №1 Регионального отделения по РТ представлены электронные реестры ведений, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности №910043231994 за период с 04.01.2021 по 19.01.2021, являющемуся продолжением листка нетрудоспособности №910034015562, а также единовременного пособия при рождении ребенка.

Так, по результатам рассмотрения документов, представленных ООО«АВИЛОН», страховщиком установлено следующее:

1) Единственным учредителем ООО «АВИЛОН», осуществляющим прием на работу единственной сотрудницы (самой себя) на должность генерального директора, является ФИО4

2) ФИО4, как единственный учредитель приняла себя на работу и заключила трудовой договор №1 с 05.06.2020 - за 2,5 месяца до даты наступления страхового случая (отпуска до беременности и родам).

3) С предыдущего места работы (ИП ФИО5) ФИО4 уволена 12.03.2018, заработок ФИО4 в 2018 году составил 24 770,18 руб., в 2019 году - 0,00 руб.

4) В период с 23.04.2020 по 19.10.2020, согласно банковской выписке с расчетного счета ООО «АВИЛОН», административно-хозяйственная деятельность в организации не велась. За время работы ФИО4 генеральным директором ООО «АВИЛОН», организацией был заключен только один договор займа в размере 20000 руб. Согласно банковской выписке (п. 13) за указанный период денежные средства поступили на расчетный счет организации только один раз (13.08.2020) по договору займа с генеральным директором ООО «АВИЛОН», т.е. с ФИО4

5) В дальнейшем в период с 17.08.2020 по 23.09.2020 денежные средства были использованы только для выдачи зарплаты ФИО4 и для уплаты налога на доходы физических лиц и страховых взносов с суммы заработной платы.

6) Согласно п.3.7 Трудового договора №1 от 05.06.2020 срок выплаты ФИО4 заработной платы установлен каждые полмесяца, в день, установленный Правилами внутреннего трудового распорядка. Однако, согласно банковской выписке по счету ООО «АВИЛОН», выплата ФИО4 заработной платы осуществлялась 14.07.2020, 17.08.2020г., 23.09.2020, один раз в месяц в нарушение п.3.7 Трудового договора.

7) Кроме денежных средств, поступивших на расчетный счет организации 13.08.2020 по договору займа, для выплаты зарплаты как единственному сотруднику и уплаты налога на доходы физических лиц и страховых взносов с суммы заработной платы была использована сумма взноса в Уставной капитал организации в размере 10 000 руб.

8) ООО «АВИЛОН» в филиал №1 Регионального отделения по РТ предоставлен реестр сведения, необходимых для назначения и выплаты ФИО6 пособия по беременности и родам за период с 17.08.2020 по 03.01.2021, однако ООО «АВИЛОН» 23.09.2020 была произведена выплата ФИО4 заработной платы за август 2020г. в полном размере 6500 руб. без учета наступления отпуска по беременности и родам.

Таким образом, на основании анализа представленных документов фонд пришел к выводу, что страхователем ООО «АВИЛОН» создана искусственная ситуация с целью неправомерного получения денежных средств Фонда социального страхования РФ в виде пособия по беременности и родам в завышенном размере при отсутствии производственной необходимости и финансовой возможности для приема на работу и установление ФИО4 заработной платы путем издания фиктивных документов: трудового договора, первичных бухгалтерских документов и пр.

В связи с чем, 19.11.2020 филиал №1 Регионального отделения по РТ в адрес ООО «АВИЛОН» направил извещение с информацией об установлении факта отсутствия ведения хозяйственной деятельности организации и невозможности выплате ФИО4 пособия по беременности и родам на основании представленных документов и сведений.

Дополнительно филиал № 1 Регионального отделения по РТ направил в ООО «АВИЛОН» письмо № 01-16/18-18183 от 18.12.2020 об отказе в выплате пособия.

Полагая отказ фонда нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился в суд с заявлением о признании его незаконным.

Исследовав материалы дела в совокупности и взаимосвязи, заслушав доводы сторон, суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Статьей 22 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ) выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).

Из части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 225-ФЗ.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона N 225-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4.2 Закона №255-ФЗ территориальный орган Фонда имеет право проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; запрашивать у страхователей документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

В силу статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Для признания расходов по обязательному социальному страхованию обоснованными и документально подтвержденными работодатель обязан документально подтвердить наличие реальных трудовых отношений с работником (застрахованным лицом), наступление страхового случая, факт выплаты и размер соответствующего пособия.

Из материалов дела следует, что на основании анализа представленных документов фонд пришел к выводу, что страхователем ООО «АВИЛОН» создана искусственная ситуация с целью неправомерного получения денежных средств Фонда социального страхования РФ в виде пособия по беременности и родам в завышенном размере при отсутствии производственной необходимости и финансовой возможности для приема на работу и установление ФИО4 заработной платы путем издания фиктивных документов: трудового договора, первичных бухгалтерских документов и пр.

Суд соглашается с выводами фонда в силу следующих обстоятельств.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 129 ТК РФ должностной оклад - это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу статей 132 и 135 ТК РФ установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

С учетом изложенных норм права, наличие трудовых отношений с работником подтверждается доказательствами заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции и выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.

Судом по материалам дела установлено, что единственным учредителем ООО «АВИЛОН», осуществляющим прием на работу единственной сотрудницы (самой себя) на должность генерального директора, является ФИО4 Также, ФИО4, как единственный учредитель приняла себя на работу и заключила трудовой договор №1 с 05.06.2020 - за 2,5 месяца до даты наступления страхового случая (отпуска до беременности и родам).

В период с 23.04.2020 по 19.10.2020, согласно банковской выписке с расчетного счета ООО «АВИЛОН», административно-хозяйственная деятельность в организации не велась. За время работы ФИО4 генеральным директором ООО «АВИЛОН», организацией был заключен только один договор займа в размере 20000 руб. Согласно банковской выписке (п. 13) за указанный период денежные средства поступили на расчетный счет организации только один раз (13.08.2020) по договору займа с генеральным директором ООО «АВИЛОН», т.е. с ФИО4

В дальнейшем в период с 17.08.2020 по 23.09.2020 денежные средства были использованы только для выдачи зарплаты ФИО4 и для уплаты налога на доходы физических лиц и страховых взносов с суммы заработной платы.

Согласно п.3.7 Трудового договора №1 от 05.06.2020 срок выплаты ФИО4 заработной платы установлен каждые полмесяца, в день, установленный Правилами внутреннего трудового распорядка. Однако, согласно банковской выписке по счету ООО «АВИЛОН», выплата ФИО4 заработной платы осуществлялась 14.07.2020, 17.08.2020г., 23.09.2020, один раз в месяц в нарушение п.3.7 Трудового договора.

Кроме денежных средств, поступивших на расчетный счет организации 13.08.2020 по договору займа, для выплаты зарплаты как единственному сотруднику и уплаты налога на доходы физических лиц и страховых взносов с суммы заработной платы была использована сумма взноса в Уставной капитал организации в размере 10 000 руб.

Суд признает, что заявитель вправе принять на работу любое лицо и установить ему вознаграждение в любом размере.

Вместе с тем, в статье 10 ГК РФ установлен запрет на действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Однако, в рассматриваемом деле правовому анализу подлежат не только правоотношения, складывающиеся между работодателем и работником, но и правовые отношения между работодателем как страхователем и Фоном социального страхования.

Возмещение страхователю средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя. Исходя из этого, суд, руководствуясь статьей 10 ГК РФ исследовал эти взаимоотношения на предмет злоупотребления страхователем предоставленным ему правом на возмещение из Фонда социального страхования.

В результате этого исследования суд установил, что в данном конкретном случае со стороны общества как страхователя имело место быть злоупотребление предоставленным ему правом на получение возмещения за счет средств Фонда социального страхования.

Возмещение средств из фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя. Создание обществом искусственной ситуации для получения средств фонда в завышенном размере исключает удовлетворение заявленных требований.

Принимая во внимание, что все указанные обстоятельства произошли непосредственно перед наступлением страхового случая, а также с учетом того, что хозяйственная деятельность до подачи заявления на возмещение средств не велась, суд приходит к выводу о создании обществом искусственной ситуации для получения средств из Фонда социального страхования Российской Федерации.

Исходя из подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ, в целях исполнения возложенных на Фонд социального страхования Российской Федерации обязанностей он вправе проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что оспариваемый отказ в возмещении средств на выплату страхового обеспечения, изложенный в письме от 18.12.2020 соответствует требованиям законодательства, прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушает, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Л.И. Галимзянова