Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А58-3190/2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3190/2020
13 октября 2020 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2020

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Киренский речной порт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному образованию «Город Ленск» Ленский район Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 23.03.2020 № 01-07-01016/20 об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка,

при участии в деле общества с ограниченной ответственностью «Ленское предприятие тепловых и электрических сетей» (ИНН <***>, ОГРН <***>), привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

в судебное заседание явились представители:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.09.2020 № КРА-010920, выданной сроком до 31.12.2020,

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 31.08.2020, выданной сроком на один год,

в отсутствие представителей МО «Город Ленск» Ленский район РС (Я), извещенного о времени и месте судебного заседания;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Киренский речной порт» (далее заявитель, ООО «Киренский речной порт») обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение от 17.06.2020), к муниципальному образованию «Город Ленск» Ленский район Республики Саха (Якутия) (далее заинтересованное лицо, МО Город Ленск) о признании недействительным решения от 23.03.2020 № 01-07-01016/20 об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером 14:14:050084:15, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Ленск, расположение примерно в 50 м. по направлению на восток от водозабора «Стакан» с видом разрешенного использования: под причал по приемке грузов.

Определением от 17.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Ленское предприятие тепловых и электрических сетей» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее ООО Ленское ПТЭС»).

По мнению заявителя, решение от 23.03.2020 № 01-07-01016/20 об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка не соответствует нормам Земельного кодекса РФ, и нарушает права и законные интересы ООО «Киренский речной порт» поскольку ссылка на наличие в границах земельного участка охранной зоны не соответствует сведениям ЕГРН.

Заинтересованным лицом представлен отзыв о несогласии с заявленными требованиями.

Третьим лицом представлены пояснения о законности и обоснованности оспариваемого решения

В судебном заседание представители заявителя требования поддержал по основаниям изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель третьего лица по мотивам, изложенным в письменном отзыве, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения, что в соответствии со ст.ст.156, 203 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в заявлении и отзыве на него, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Установлено по делу, что 19.02.2020 в соответствии со ст.39.11 Земельного кодекса РФ ООО «Киренский речной порт» обратилось к МО Город Ленск с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером 14:14:050084:15 расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Ленск, расположение примерно в 50 м. по направлению на восток от водозабора «Стакан» с видом разрешенного использования: под причал по приемке грузов.

Решением от 23.03.2020 № 01-07-01016/20 МО Город Ленск на основании пункта 8 статьи 39 Земельного кодекса РФ отказал в проведении аукциона, сославшись на наличие в границах запрашиваемого земельного участка зоны особого расположения (охранной зоны) объекта сооружения водозабора «Стакан».

ООО « Киренский речной порт «, полагая, что данный отказ МО Город Ленск противоречит действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением..

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 4, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного акта и незаконным действия (бездействия) необходимо наличие двух условий: несоответствие этого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим актом, действием (бездействием) прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием ненормативного акта и действия (бездействия) незаконным.

В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельного кодекса), граждане и организации имеют право приобретать на праве аренды земельные участки.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса).

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определен в статье 39.11 Земельного кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.11 Земельного кодекса установлено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В силу пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

В соответствии с подп. 9 ч. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса, уполномоченный орган вправе отказать в проведении аукциона только в том случае, если имеется хотя бы одно из оснований, предусмотренных п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса.

По мнению заявителя, ни одно из оснований ч. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, препятствующих проведению аукциона, к испрашиваемому земельному участку не относится, при этом ссылка на наличие в границах запрашиваемого земельного участка зоны особого расположения (охранной зоны) объекта сооружения водозабора «Стакан» несостоятельна, не подтверждена сведениями из ЕГРН

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 14:14:050084:15 поставлен на кадастровый учет, отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под причал по приемке судов, для иного использования; охранная зона отсутствет, равно как и именные обремения и ограничения, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Вместе с тем из оспариваемого решения от 23.03.2020 № 01-07-01016/20 не следует на основании какого правового основания, предусмотренного пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ было отказано Обществу в проведении аукциона, при этом надлежащих доказательств наличия в границах испрашиваемого земельного участка охранной зоны, МО Город Ленск также не представлено.

В нарушение требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ МО Город Ленск в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что оспариваемое решение соответствует Земельному кодексу РФ. С учетом того, что в результате принятия оспариваемого решения нарушены требования закона, что безусловно, приводит к нарушению имущественных прав заявителя и его законных интересов, требования подлежат удовлетворению.

Подпункт 3 пункта 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Таким образом, суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с соответствующим заявлением.

При этом судебные акты арбитражных судов в силу норм статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут подменять собой решения государственных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законодательством прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Применительно к предмету настоящего спора во взаимосвязи с установленными обстоятельствами правовосстановительной мерой, способной устранить допущенные нарушения, является рассмотрение органом государственной власти заявки Общества по существу в установленный законом срок с вынесением одного из поименованных в подпункте 9 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ решения, со ссылкой на конкретные нормы права, подлежащие применению.

С заинтересованного лица в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Киренский речной порт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение муниципального образования «Город Ленск» Ленский район Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 23.03.2020 № 01-07-01016/20 об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером 14:14:050084:15, как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации.

Обязать муниципальное образование «Город Ленск» Ленский район Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушенные права и законные интересы заявителя, путем повторного рассмотрения заявления от 19.02.2020 №49 в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Взыскать с муниципального образования «Город Ленск» Ленский район Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Киренский речной порт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд республики Саха (Якутия.

Судья

Клишина Ю. Ю.