Решение от 11 сентября 2018 г. по делу № А03-2546/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, http:// www.altai-krai.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул                                                                                   Дело № А03-2546/2018


Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 сентября 2018 года.



Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Ремтехпредприятие Топчихинское», с.Топчиха Топчихинского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Центральному банку Российской Федерации в лице Отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Барнаул, г.Барнаул об отмене постановления № 18-621/3110 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № ТУ-01-ЮЛ-18-621 от 05 февраля 2018 года,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, устав),

от заинтересованного лица – ФИО3 (паспорт, доверенность № ДВР18-Т6/28 от 16.02.2018). 



У С Т А Н О В И Л:

открытого акционерного общества «Ремтехпредприятие Топчихинское» (далее – заявитель, Общество, ОАО «РТПТ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральному банку Российской Федерации в лице Отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – административный орган) об отмене постановления № ТУ-01-ЮЛ-18-621 от 05 февраля 2018 года о привлечении к административной ответственности по части 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования заявителем указано на чрезмерность назначенного наказания.

Управление в отзыве на заявление возражало против доводов, изложенных в заявлении, указало, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, в удовлетворении требования просило отказать.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд признать правонарушение малозначительным, указав, что нарушения устранены.

Представитель административного органа в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам, указанным в отзыве на заявление.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, согласно данным единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ОАО «РТПТ» создано в организационно-правовой форме акционерного общества. Сибирским главным управлением Центрального банка Российской Федерации (далее - Сибирское ГУ Банка России) в ходе мониторинга соблюдения акционерными обществами требований законодательства Российской Федерации о передаче ведения реестра владельцев ценных бумаг регистратору не установлен держатель реестра акционеров ОАО «РТПТ». Согласно данным выписки из ЕГРЮЛ держателем реестра акционеров ОАО «РТПТ» является Общество с ограниченной ответственностью Специализированный Регистратор «РЕКОМ» (далее ООО СР «РЕКОМ»), Однако письмом от 21.12.2016 № 895, направленным Регистратором «Акционер» - филиалом ООО СР «РЕКОМ» в адрес Сибирского ГУ Банка России, представлена информация о том, что ООО СР «РЕКОМ» (подразделение регистратора, выполняющего функции по ведению реестра акционеров: регистратор «Акционер» - филиал ООО СР «РЕКОМ») ведение реестра владельцев ценных бумаг ОАО «РТПТ» не осуществляет.

Руководствуясь Федеральным законом № 86-ФЗ, Положением Банка России от 11.04.2016 № 538-П «О территориальных учреждениях Банка России», пунктом 7 статьи 44 Федерального закона № 39-Ф3, статьей 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», в адрес Общества направлено предписание Банка России о предоставлении информации от 30.01.2017 № Тб-15-4/4042 (далее - предписание от 30.01.2017) согласно которому в течение 20 рабочих дней с даты получения вышеуказанного предписания Обществу было необходимо представить в Сибирское ГУ Банка России информацию о передаче ведения реестра владельцев именных ценных бумаг лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию, с приложением подтверждающих документов (копии акта приема-передачи документов и информации, составляющих систему ведения реестра владельцев именных ценных бумаг общества, лицензированному регистратору).

Предписание от 30.01.2017 направлено по адресу места нахождения ОАО «РТПТ», указанному в ЕГРЮЛ, и получено Обществом 11.02.2017, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении почтового отправления № 63099206811830.

В ответ на предписание от 30.01.2017 Обществом 27.02.2017 (вх. № 5166) в Сибирское ГУ Банка России представлен ответ, согласно которому Общество находится в процессе реорганизации в форме выделения с 2015 года.

В связи с тем, что данное основание не освобождает Общество от выполнения требований пункта 2 статьи 149 Гражданского кодекса Российской Федерации, Сибирским ГУ Банка России в адрес Общества повторно направлено предписание Банка России о предоставлении информации от 29.03.2017 №    Т6-15-4/15251) (далее - предписание от 29.03.2017) согласно которому в срок до 28.06.2017 Обществу необходимо представить в Сибирское ГУ Банка России информацию о передаче ведения реестра владельцев именных ценных бумаг лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию, с приложением подтверждающих документов (копии акта приема-передачи документов и информации, составляющих систему ведения реестра владельцев именных ценных бумаг общества, лицензированному регистратору).

Обществу также направлено письмо от 29.03.2017 № Т6-15- 4/15257, разъясняющее требование законодательства Российской Федерации по передаче ведения реестра владельцев эмиссионных ценных бумаг лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию.

Предписание от 29.03.2017 получено Обществом 08.04.2017, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении почтового отправления №63099206829811.

В срок до 28.06.2017 Обществом копия акта приема-передачи документов и информации, составляющих систему ведения реестра владельцев именных ценных бумаг общества, лицензированному регистратору, не представлена.

Сибирским ГУ Банка России по адресу места нахождения Общества, указанному в ЕГРЮЛ, в третий раз направлено предписание Банка России о предоставлении информации от 31.10.2017 № Т6-15-4/61970 (далее - предписание от 31.10.2017) согласно которому в течение 20 рабочих дней с даты получения вышеуказанного предписания Обществу необходимо представить в Сибирское ГУ Банка России заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи в Сибирское ГУ Банка России, информацию о передаче ведения реестра владельцев именных ценных бумаг лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию, с приложением подтверждающих документов (копий акта приема-передачи документов и информации, составляющих систему ведения реестра владельцев именных ценных бумаг общества, лицензированному регистратору).

Предписание от 31.10.2017 получено Обществом 11.11.2017, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении почтового отправления № 63099211084489, следовательно, срок представления письменного отчета о выполнении требований предписания от 31.10.2017 истек 08.12.2017.

Обществом информация о передаче ведения реестра владельцев именных ценных бумаг лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию, с приложением подтверждающих документов (копий акта приема-передачи документов и информации, составляющих систему ведения реестра владельцев именных ценных бумаг общества, лицензированному регистратору) в Сибирское ГУ Банка России в срок до 08.12.2017 включительно не представлены, что является нарушением пункта 7 статьи 44 Федерального закона № 39-Ф3, статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», а также свидетельствует о том, что ОАО «РТПТ» в установленный срок требования законного предписания Банка России не выполнены.

Учитывая, что предписание Обществом не исполнено в установленный в нем срок, Управление усмотрело в действиях общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

По данному факту, уполномоченным должностным лицом Управления 23.01.2018 составлен протокол об административном правонарушении                                                        № ТУ-01-ЮЛ-18-621/1020-1, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

Рассмотрев указанный протокол и материалы проверки, административным органом 05.02.2018 вынесено постановление № 18-621/3110  о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 19.5 Кодекса, в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 названной статьи).

В соответствии с частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориального органа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков и его территориального органа.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

В соответствии со статьей 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Федеральный закон № 86-ФЗ) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

Осуществление Банком России функций по контролю и надзору за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации акционерных обществах и ценных бумагах предусмотрено пунктом 10.1 статьи 4 Федерального закона № 86-ФЗ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 44 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» (далее - Федеральный закон № 39-Ф3) Банк России вправе направлять, в том числе эмитентам, предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них представления документов по вопросам, находящимся в компетенции Банка России.

Согласно пункту 2 статьи 149 Гражданского кодекса Российской Федерации учет прав на бездокументарные ценные бумаги осуществляется путем внесения записей по счетам лицом, действующим по поручению лица, обязанного по ценной бумаге, либо лицом, действующим на основании договора с правообладателем или с иным лицом, которое в соответствии с законом осуществляет права по ценной бумаге. Ведение записей по учету таких прав осуществляется лицом, имеющим предусмотренную законом лицензию.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 142-ФЗ) акционерные общества, которые на день вступления в силу Федерального закона № 142-ФЗ в соответствии с пунктом 3 статьи 44 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» были держателями реестров акционеров этих обществ, сохраняют право вести указанные реестры в течение года после дня вступления в силу Федерального закона № 142-ФЗ. По истечении года после дня вступления в силу Федерального закона № 142-ФЗ указанные акционерные общества обязаны передать ведение реестра лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию, в соответствии с пунктом 2 статьи 149 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон № 142-ФЗ вступил в силу 01.10.2013. Следовательно, акционерные общества, которые осуществляли самостоятельное ведение реестра акционеров эмитента, должны были до 01.10.2014 ведение реестра владельцев эмиссионных ценных бумаг передать лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию.

Согласно данным единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ОАО «РТПТ» создано в организационно-правовой форме акционерного общества. Сибирским главным управлением Центрального банка Российской Федерации (далее - Сибирское ГУ Банка России) в ходе мониторинга соблюдения акционерными обществами требований законодательства Российской Федерации о передаче ведения реестра владельцев ценных бумаг регистратору не установлен держатель реестра акционеров ОАО «РТПТ». Согласно данным выписки из ЕГРЮЛ держателем реестра акционеров ОАО «РТПТ» является Общество с ограниченной ответственностью Специализированный Регистратор «РЕКОМ» (далее ООО СР «РЕКОМ»), Однако письмом от 21.12.2016 № 895, направленным Регистратором «Акционер» - филиалом ООО СР «РЕКОМ» в адрес Сибирского ГУ Банка России, представлена информация о том, что ООО СР «РЕКОМ» (подразделение регистратора, выполняющего функции по ведению реестра акционеров: регистратор «Акционер» - филиал ООО СР «РЕКОМ») ведение реестра владельцев ценных бумаг ОАО «РТПТ» не осуществляет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом № 86-ФЗ, Положением Банка России от 11.04.2016 № 538-П «О территориальных учреждениях Банка России», пунктом 7 статьи 44 Федерального закона № 39-Ф3, статьей 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», в адрес Общества направлено предписание Банка России о предоставлении информации от 30.01.2017 № Тб-15-4/4042 (далее - предписание от 30.01.2017) согласно которому в течение 20 рабочих дней с даты получения вышеуказанного предписания Обществу было необходимо представить в Сибирское ГУ Банка России информацию о передаче ведения реестра владельцев именных ценных бумаг лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию, с приложением подтверждающих документов (копии акта приема-передачи документов и информации, составляющих систему ведения реестра владельцев именных ценных бумаг общества, лицензированному регистратору).

Предписание от 30.01.2017 направлено по адресу места нахождения ОАО «РТПТ», указанному в ЕГРЮЛ, и получено Обществом 11.02.2017, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении почтового отправления № 63099206811830.

В ответ на предписание от 30.01.2017 Обществом 27.02.2017 (вх. № 5166) в Сибирское ГУ Банка России представлен ответ, согласно которому Общество находится в процессе реорганизации в форме выделения с 2015 года.

В связи с тем, что данное основание не освобождает Общество от выполнения требований пункта 2 статьи 149 Гражданского кодекса Российской Федерации, Сибирским ГУ Банка России в адрес Общества повторно направлено предписание Банка России о предоставлении информации от 29.03.2017 №    Т6-15-4/15251) (далее - предписание от 29.03.2017, согласно которому в срок до 28.06.2017 Обществу необходимо было представить в Сибирское ГУ Банка России информацию о передаче ведения реестра владельцев именных ценных бумаг лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию, с приложением подтверждающих документов (копии акта приема- передачи документов и информации, составляющих систему ведения реестра владельцев именных ценных бумаг общества, лицензированному регистратору).

Обществу также направлено письмо от 29.03.2017 № Т6-15- 4/15257, разъясняющее требование законодательства Российской Федерации по передаче ведения реестра владельцев эмиссионных ценных бумаг лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию.

Предписание от 29.03.2017 получено Обществом 08.04.2017, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении почтового отправления №63099206829811.

В срок до 28.06.2017 Обществом копия акта приема-передачи документов и информации, составляющих систему ведения реестра владельцев именных ценных бумаг общества, лицензированному регистратору, не представлена.

Сибирским ГУ Банка России по адресу места нахождения Общества, указанному в ЕГРЮЛ, в третий раз направлено предписание Банка России о предоставлении информации от 31.10.2017 № Т6-15-4/61970 (далее - предписание от 31.10.2017) согласно которому в течение 20 рабочих дней с даты получения вышеуказанного предписания Обществу необходимо представить в Сибирское ГУ Банка России заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи в Сибирское ГУ Банка России, информацию о передаче ведения реестра владельцев именных ценных бумаг лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию, с приложением подтверждающих документов (копий акта приема-передачи документов и информации, составляющих систему ведения реестра владельцев именных ценных бумаг общества, лицензированному регистратору).

Предписание от 31.10.2017 получено Обществом 11.11.2017, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении почтового отправления № 63099211084489, следовательно, срок представления письменного отчета о выполнении требований предписания от 31.10.2017 истек 08.12.2017.

Обществом информация о передаче ведения реестра владельцев именных ценных бумаг лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию, с приложением подтверждающих документов (копий акта приема- передачи документов и информации, составляющих систему ведения реестра владельцев именных ценных бумаг общества, лицензированному регистратору) в Сибирское ГУ Банка России в срок до 08.12.2017 включительно не представлены, что является нарушением пункта 7 статьи 44 Федерального закона № 39-Ф3, статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», а также свидетельствует о том, что ОАО «РТПТ» в установленный срок требования законного предписания Банка России не выполнены.

Невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ субъектами административных правонарушений, предусмотренных указанной частью данной статьи, являются, в том числе юридические лица.

ОАО «РТПТ» является действующим юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме акционерного общества. Следовательно, субъектом административного правонарушения, по которому возбуждено дело об административном правонарушении № ТУ-01 -ЮЛ-18-621, является юридическое лицо ОАО «РТПТ».


Согласно части 1 статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное виновное действие (бездействие) лица. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ОАО «РТПТ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Общество не предприняло надлежащих мер, направленных на исполнение в установленный срок требований законного предписания Банка России, что свидетельствует о наличии вины в совершении вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

Обязанность исполнить в установленный срок требования законного предписания Банка России не содержит каких-либо исключений и требует, чтобы выданное Банком России предписание было исполнено в полном объеме и в установленный срок.

Доказательств того, что ОАО «РТПТ» предпринимались действенные меры, позволившие бы исполнить законное предписание Банка России, не представлены. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ОАО «РТПТ» требований законного предписания Банка России от 31.10.2017 не установлено.

В материалах дела об административном правонарушении № ТУ-01- ЮЛ-18-621 отсутствуют сведения о том, что ОАО «РТПТ» предприняло исчерпывающие меры для выполнения в установленный срок законного предписания Банка России, а также сведения об обстоятельствах невозможности его исполнения в силу чрезвычайных событий, которое ОАО «РТПТ» не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась. Следовательно, имея возможность исполнить требования законного предписания Банка России от 31.10.2017, ОАО «РТПТ» не предпринимало надлежащих мер, направленных на его исполнение. Данные обстоятельства доказывают вину ОАО «РТПТ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса.

В пункте 16.1 указанного постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В материалах дела отсутствуют пояснения и доказательства, подтверждающие невозможность выполнения Обществом вынесенного предписания в установленный срок.

При таких обстоятельствах суд считает, что вина Общества в совершении вмененного административного правонарушения доказана.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем суд признает допущенное нарушение малозначительным, исходя из следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

По убеждению суда, применение нормы статьи 2.9 КоАП РФ в данном конкретном случае соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, ввиду нерациональности применения в отношении общества в данном случае административных мер, предусмотренных санкцией части 9 статьи 19.5 КоАП РФ, учитывая, что факт возбуждения дела об административном правонарушении и объявления замечания уже выполняют предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.

Оценив в соответствии с требованиями, содержащимися в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, конкретные обстоятельства дела, приняв во внимание отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; вреда, причиненного личности, обществу или государству; учитывая социальную значимость общества, устранение причин послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, признание вины обществом, отсутствие негативных последствий, а также что выявленные нарушения носят устранимый характер, совершение правонарушения впервые, суд приходит к выводу о признании допущенного правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Постановление Отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации по делу об административном правонарушении № 18-621/3110 от 05 февраля 2018 года отменить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.


Судья                                                                   Л.Г. Куличкова