Решение от 18 декабря 2019 г. по делу № А32-52550/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-52550/2018
г. Сочи
18 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 декабря 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

индивидуального предпринимателя ФИО1, ст. Новодеревянковская Каневского района Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРНИП 318237500410398),

к Азово-Черноморскому территориальному управлению федерального агентства по рыболовству, г. Ростов-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>), (1)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>), (2)

к обществу с ограниченной ответственностью "Лина", г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) (3)

о признании недействительным договора пользования рыбоводным участком от 03.09.2018 № 878/К-544,

при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованных лиц: (1) не явился, извещен,

(2) не явился, извещен,

(3) не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, ст. Новодеревянковская Каневского района Краснодарского края (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным (ничтожным) договора пользования рыбоводным участком № 878/К-544 от 03.09.2018, заключенный Азово-Черноморским территориальным управлением федерального агентства по рыболовству с ООО "Лина" и применении последствий недействительности сделки в виде прекращения действия договора № 878/К-544 от 03.09.2018 на будущее время.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 18.06.2018 № 306 Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству «О проведении конкурса на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на водном объекте и (или) его части, прилегающим к территории муниципальных образований Краснодарского края» были проведены торги.

В соответствии с пунктом 22 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 №450 «Об утверждении Правил организации и проведении торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком» (далее - Правила №450, Правила организации и проведения торгов) 18.06.2018 на сайте www.torgi. gov.ru организатором торгов (Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству) размещено извещение о проведении торгов и конкурсная документация.

Согласно протоколу заседания комиссии Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по рассмотрению заявок об участии в конкурсе на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на водном объекте и (или) его части, прилегающем к территории муниципальных образований Краснодарского края от 09.08.2018, заявка ИП ФИО1 не была допущена к участию в конкурсе на основании подпункта «г» пункта 21 Правил организации и проведения торгов и подпункта «в» пункта 10 конкурсной документации.

Победителем конкурса на право заключения договора пользования рыбоводными участками, расположенных на водных объектах и (или) частях, прилегающих к территории муниципальных образований Краснодарского края, по лоту № 11 признано ООО «Лина».

Азово-Черноморским территориальным управлением федерального агентства по рыболовству с ООО "Лина" заключен договор пользования рыбоводным участком № 878/К-544 от 03.09.2018.

Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным (ничтожным) договора пользования рыбоводным участком № 878/К-544 от 03.09.2018 и применении последствий недействительности сделки в виде прекращения действия договора № 878/К-544 от 03.09.2018 на будущее время.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из материалов дела следует, что антимонопольный орган вынес уведомление от 14.08.2018 № 1488/04 о поступлении жалобы предпринимателя и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу. По итогам рассмотрения жалобы предпринимателя антимонопольный орган вынес решение от 27.08.2018 по уведомлению № 1488/04 о признании жалобы необоснованной.

Предприниматель оспаривал незаконным решения Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 27.08.2018, которым жалоба предпринимателя по уведомлению № 1488/04 признана необоснованной.

Решением суда от 10.06.2019 по делу № А53-1296/2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 16.08.2019 и постановлением кассационного суда от 14.11.2019, в удовлетворении заявления отказано.

При указанных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что к заявке предпринимателя не приложен план развития рыбоводного хозяйства на заявленный период действия договора, в связи с чем предприниматель обоснованно не допущен к участию в торгах. В виду чего суды признали оспариваемое решение антимонопольного органа законным и обоснованным.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обращался в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству при рассмотрении заявки, поданной ИП ФИО1 для участия в открытом конкурсе; о признании незаконным протокола заседания комиссии АзовоЧерноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по проведению процедуры вскрытия конвертов с заявками об участии в конкурсе на право заключения договора пользования рыбоводным участком, 2 А53-9794/2019 расположенном на водном объекте и (или) части, прилегающем к территории муниципальных образований Краснодарского края от 19.07.2018 в части, касающейся лота №11; о признании незаконным протокола заседания комиссии Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по рассмотрению заявок на участие в конкурсе на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенном на водном объекте и (или) части, прилегающем к территории муниципальных образований Краснодарского края от 09.08.2018 в части, касающейся лота №11; а также о признании незаконными действий УФАС России по РО при рассмотрении жалобы ИП ФИО1 и решения УФАС России по РО от 28.08.2018, которым жалоба ИП ФИО1 от 13.08.2018 (вх. №11757) на неправомерные действия организатора торгов, допущенные при организации и проведении торгов в форме конкурса на право заключения договора пользования рыбоводным участком, номер извещения на сайте www.torgi.gov.ru №180618/3409806/01, лот 11, признана необоснованной

Решением суда от 10.06.2019 по делу № А53-9794/2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.08.2019, в удовлетворении заявления отказано.

Судом установлено, что оснований для признания неправомерности действий организатора торгов, допущенных при организации и проведении торгов в форме конкурса на право заключения договора пользования рыбоводным участком, номер извещения на сайте www.torgi.gov.ru №180618/3409806/01, для признания недействительными результатов торгов не имеется, лот 11 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При изложенных обстоятельствах судом установлено, что торги, проведенные в форме конкурса на право заключения договора пользования рыбоводным участком признаны судами правомерными, следовательно, и договор пользования рыбоводным участком № 878/К-544 от 03.09.2018, заключенный Азово-Черноморским территориальным управлением федерального агентства по рыболовству с ООО "Лина" является законным, оснований для признания недействительным указанного договора суд не установил.

Таким образом, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными - 6 000 рублей.

Судом установлено, что при подаче заявления предпринимателем не была оплачена государственная пошлина за признании недействительным (ничтожным) договора.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ст. Новодеревянковская Каневского района Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРНИП 318237500410398) в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

СудьяД.М. Шкира