Решение от 21 апреля 2024 г. по делу № А40-29686/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40-29686/24-139-220
22 апреля 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2024 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бруяко Т.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Московской административной дорожной инспекции (127473 Москва город улица Садовая-Самотёчная дом 1 , ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Нептун" (125373, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Южное Тушино, Походный <...>, помещение XIII, офис 808-4, ИНН: <***>)

третье лицо: Министерство транспорта Российской Федерации (109012, <...>, ИНН: <***>)

об аннулировании разрешения № 029492 от 26.08.2021

при участии: от заявителя  – ФИО1, дов. №78-22/8023 от 25.12.2023; ФИО2, дов. №78-22-91/23 от 25.12.2023; от ответчика – не явился, извещен; от третьего лица – ФИО3, дов. №ПД-39/5-ис от 09.01.2024; 



УСТАНОВИЛ:

Московская административная дорожная инспекция (далее по тексту также – МАДИ) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об аннулировании разрешения № 029492 от 26.08.2021 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Москвы, выданное Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, принадлежащее Обществу с ограниченной ответственностью "Нептун" на транспортное ЧЕРИ TIGG04 PRO, государственный регистрационный знак ВХ89999.

Ответчик не воспользовался предоставленными ему АПК РФ процессуальными правами, отзыв или иную письменную позицию по делу не представил, требования заявителя не оспорил, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд рассматривает спор в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Спор разрешается в отсутствие представителя заявителя и ответчика с  учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу 17.04.2024 г., по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что заявленное требование удовлетворению в полном объеме с отнесением на ответчика судебных расходов по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011г. № 69-ФЗ «О внесении изменений -щ отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 69-ФЗ ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Закон города Москвы от 11.06.2008 №22 «О легковом такси в городе Москве» устанавливает основы взаимодействия органов государственной власти г. Москвы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими таксомоторные перевозки в г.Москве. В силу ст.2 Закона г. Москвы от 11.06.2008 №22 транспортное обслуживание населения в сфере таксомоторных перевозок организует уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий управление в области транспорта (далее -уполномоченный орган), во взаимодействии с территориальными органами исполнительной власти г. Москвы.

Порядок реализации указанного государственного контроля регламентирован постановлением Правительства Москвы от 28.09.2021 № 1494-ПП «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок 1494-ПП).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 580-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано. Физическое лицо вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси после заключения, предусмотренного ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 580-ФЗ договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ст. 5 Федерального закона № 580-ФЗ разрешение предоставляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено место нахождения (место жительства) заявителя.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 580-ФЗ разрешение выдается Перевозчику.

Согласно п.п. 1 и 2 ч.1 ст. 9 Федерального закона № 580-ФЗ, легковое такси должно быть оформлено в соответствии со следующими требованиями: 1)иметь на кузове (на боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке; 2) иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета.

В ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее - государственный контроль) 23.09.2023 в 09:18 по адресу; Краснопролетарская ул., д.2/4, с. 13, Москва выявлено нарушение п.89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1586 (далее - Правила), выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря оранжевого цвета легкового такси на крыше транспортного средства ЧЕРИ TIGG04 PRO, государственный регистрационный знак ЕА7449, используемом для оказания услуг деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения №029492, действительного с 26.08.2021 по 25.08.2026, выданного ООО «НЕПТУН».

По данному факту уполномоченным должностным лицом МАДИ 30.10.2023 в отношении ООО «НЕПТУН» вынесено постановление № 0356043010323103002000094 по делу об административном правонарушении, за что ч.3 ст. 11.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность КоАП РФ.

Аналогичные нарушения обязательных требований выявлены МАДИ в ходе осуществления государственного контроля на улично-дорожной сети города Москвы при эксплуатации транспортных средств, используемых ООО «НЕПТУН»

Судом установлено, что 24.09.2023 в 17:30 по адресу Смоленская ул., д.6, г. Москва выявлено нарушение п.89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1586 (далее - Правила), выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря оранжевого цвета легкового такси на крыше транспортного средства ХАВЕЙЛ JOLION, государственный регистрационный знак ЕА20599.

01.12.2023 в 12:10 по адресу: Краснопролетарская ул., д.2/4, с.13, Москва выявлено, нарушение п.89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1586 (далее - Правила), выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря оранжевого цвета легкового такси на крыше транспортного средства ДЖИЛИ ATLAS PRO, государственный регистрационный знак ВХ84599.

08.12.2023 в 09:48 по адресу: Волоколамское ш., д.63, г. Москва выявлено нарушение п.89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1586 (далее - Правила), выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря оранжевого легкового такси на крыше транспортного средства ЧЕРИ TIGG04, государственный регистрационный знак ВХ89999.

По данным правонарушениям уполномоченным должностным лицом МАДИ в отношении ООО «НЕПТУН» вынесены постановления № 0356043010323103002000077ОТ 30.10.2023, 0356043010324011002000194 от 10.01.2024, 0356043010324011202000384 от 12.01.2024 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Постановления по делам об административных правонарушениях получены юридическим лицом, не обжалованы в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.

Таким образом ООО «НЕПТУН» систематически нарушает обязательные требования, в связи чем было трижды привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ за нарушение одного и того же требования из числа требований, предусмотренных ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 580-ФЗ.

По данным регионального реестра перевозчиков легкового такси ООО «Реверс» имеет разрешение № 029492, выданное 26.08.2021 Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области. В региональный реестр легковых такси включены 30 транспортных средств, используемых ООО «НЕПТУН».

Согласно п. 6.8 Положения № 1494-ПП в случаях, предусмотренных ч.8 ст. 8, ч. 8 ст. 18 Федерального закона № 580-ФЗ, Инспекция обращается в суд с заявлением об аннулировании действия разрешения или права на осуществление деятельности службы заказа легкового такси соответственно.

Как следует из п. 4 ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 580-ФЗ аннулирование действия разрешения по решению суда осуществляется по заявлению уполномоченного органа в случае систематических нарушений (три раза и более в течение одного года со дня получения перевозчиком разрешения) привлечение перевозчика к административной ответственности за совершение им административного правонарушения в отношении одного и того же требования из числа требований, предусмотренных ч. 1 ст. 9, ч. 1, п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 580-ФЗ.

Таким образом, на основании изложенного суд пришел к выводу о правомерности и обоснованности заявления МАДИ об аннулировании разрешения на осуществление деятельности на перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы.

Согласно п.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1-13, 15, 17, 27, 64-68, 71, 75, 102, 110, 156, 166-170, 176, 180, 181, 189 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Аннулировать разрешение № 029492 от 26.08.2021 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Москвы, выданное Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, принадлежащее Обществу с ограниченной ответственностью "Нептун".

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Нептун" (125373, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Южное Тушино, Походный <...>, помещение XIII, офис 808-4, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6.000 руб. (шесть тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Е.А. Ваганова