Решение от 12 мая 2021 г. по делу № А46-5498/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5498/2021
12 мая 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>,

дело по заявлению индивидуального предпринимателя Павлова Сергея Борисовича (ИНН 550200236633, ОГРН 304550335200410) к Администрации Центрального административного округа города Омска (ИНН 5503037246, ОГРН 1025500757930) о признании недействительным распоряжения от 24.03.2021 № 389,

в заседании суда приняли участие:

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 16.12.2020,

от заявителя – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации Центрального административного округа г. Омска (далее – Администрация, заинтересованное лицо) о признании недействительным распоряжения от 24.03.2021 № 389.

Определением Арбитражного суда Омской области от 01.04.2021 заявление принято к рассмотрению в рамках настоящего арбитражного дела.

В целях обеспечения заявленного требования предприниматель заявил ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета Администрации совершать действия по осуществлению принудительного выноса и (или) демонтажа нестационарного торгового объекта, размещенного после истечения 31.12.2020 срока действия договора на размещение НТО № Д-248/2016, – павильона серого цвета с вывеской «ТЕЛЕ-2», общей площадью 12 кв.м., расположенного по адресу: <...> (11 м восточнее) (пункт 8 распоряжения).

Определением от 01.04.2021 ходатайство предпринимателя удовлетворено, Администрации запрещено совершать действия по осуществлению принудительного выноса и (или) демонтажа вышеуказанного торгового объекта.

11.05.2021 от Администрации в материалы дела поступили возражения на заявление, в которых заинтересованное лицо в обоснование своей правовой позиции ссылается на то, что в настоящий момент срок действия договора на размещение НТО от 01.01.2016 № Д-248/2016, заключенного между заявителем и Администрацией, истек, в связи с чем оспариваемое распоряжение Администрации является законным.

В предварительном судебном заседании от 11.05.2021 представитель Администрации поддержал доводы, изложенные в возражениях на заявление, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

ИП ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направил.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие в материалах дела достаточной совокупности доказательств для разрешения спора по существу, а также надлежащее извещение истца о предварительном судебном заседании и судебном заседании, суд признал дело подготовленным и открыл судебное заседание после окончания предварительного судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит нестационарный торговый объект – павильон серого цвета с вывеской «ТЕЛЕ-2», общей площадью 12 кв.м, расположенный по адресу: <...> (11 м восточнее).

24.03.2021 Администрацией принято распоряжение № 389 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества», пунктом 8 которого вышеуказанный торговый объект, размещенный после истечения 31.12.2020 срока действия договора на размещение НТО № Д-248/2016, определен самовольно размещенным движимым имуществом.

Полагая, что распоряжение Администрации от 24.03.2021 № 389 является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель обратился в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования заявителя, исходя из следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Администрация Центрального административного округа города является структурным подразделением администрации города Омска и в своей деятельности руководствуется Положением об администрации Центрального административного округа города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 423 (далее – Положение).

Согласно подпункту 3.6 пункта 19 Положения Администрация осуществляет контроль за соблюдением порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска.

В целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» принято постановление Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска» (далее – Постановление от 23.12.2014 № 1812-п).

Согласно пункту 3 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п размещение нестационарных торговых объектов на территории города Омска, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности Омской области) и муниципальной собственности города Омска, а также на земельных участках, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, производится в соответствии с утверждённой администрацией города Омска схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска.

В соответствии с пунктом 7 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В силу пункта 10 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п самовольно установленный нестационарный торговый объект – нестационарный торговый объект, размещенный без соблюдения указанного постановления.

Согласно пункту 9 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п органами, уполномоченными на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Омска, являются администрации административных округов города Омска, которые в соответствии с пунктом 49 данного нормативного акта осуществляют контроль за соблюдением Постановления от 23.12.2014 № 1812-п при размещении и эксплуатации нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 50 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п при осуществлении контроля за соблюдением Постановления от 23.12.2014 № 1812-п уполномоченный орган, в том числе выявляет факты незаконного размещения, самовольной установки нестационарных торговых объектов; осуществляет вынос незаконно размещённых и самовольно установленных нестационарных торговых объектов в соответствии с положением о порядке выноса движимого имущества в городе Омске.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, пунктом 8 распоряжения Администрации от 24.03.2021 № 389 определен самовольно размещенным движимым имуществом принадлежащий заявителю павильон серого цвета с вывеской «ТЕЛЕ-2», общей площадью 12 кв.м, расположенный по адресу: <...> (11 м восточнее).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 01.01.2016 между предпринимателем и Администрацией заключен договор № Д-248/2016 (далее – Договор) на размещение НТО по адресу: <...> (11 м восточнее).

В соответствии с пунктом 1.1 Договора место для размещения НТО предоставлено сроком на 5 лет.

Учитывая срок действия Договора (5 лет), а также что Договором не предусмотрено автоматическое продление срока его действия, срок действия Договора истек 01.01.2021.

Согласно пункту 3.2.10 Договора предприниматель обязан по истечении срока действия Договора освободить место, привести его в состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации, и передать в течение трех рабочих дней Администрации по акту приема-передачи.

Из материалов дела следует, что 05.11.2020 заинтересованным лицом в адрес предпринимателя направлено извещение об истечении срока действия Договора 01.01.2021.

Между тем в указанные сроки занимаемое заявителем по Договору место не освобождено от вышеуказанного павильона и не передано Администрации.

Таким образом, принимая во внимание, что на момент принятия Администрацией оспариваемого в части распоряжения 24.03.2021 срок действия Договора истек, при этом каких-либо доказательств, подтверждающих продление срока действия Договора или заключение с Администрацией нового договора на размещение НТО, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о том, что определение пунктом 8 распоряжения Администрации от 24.03.2021 № 389 в качестве самовольно размещенного движимого имущества вышеуказанного торгового объекта заявителя является правомерным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования предпринимателя о признании недействительным распоряжения Администрации от 24.03.2021 № 389, пунктом 8 которого в качестве самовольно размещенного движимого имущества определен павильон серого цвета с вывеской «ТЕЛЕ-2», общей площадью 12 кв.м., расположенный по адресу: <...> (11 м восточнее).

Принимая во внимание, что судом отказано в удовлетворении требований предпринимателя о признании недействительным распоряжения Администрации от 24.03.2021 № 389, обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Омской области от 01.04.2021 по делу № А46-5498/2021, подлежат отмене с момента вступления в законную силу настоящего решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании недействительным распоряжения администрации Центрального административного округа города Омска от 24.03.2021 № 389 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества» отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Омской области от 01.04.2021 по делу № А46-5498/2021, со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.В. Пермяков