Решение от 31 января 2024 г. по делу № А07-32396/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-32396/23
г. Уфа
31 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.01.2024

Полный текст решения изготовлен 31.01.2024


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шамсутдинова Э. Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Якуповой О.А., рассмотрев дело по иску

Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Строительное Управление №7 "ПСК-6" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо: Главное Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>); ООО «Группа компаний «ПСК-6» ( ОГРН <***>), Прокуратура Республики Башкортостан.

об обязании исполнить пункт 3.1.20 Договора №56-РТ от 07.07.2017 г., путем подписания дополнительного соглашения к Договору на условиях истца


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 17.02.2023г.;

от ответчика и третьего лица ООО «Группа компаний «ПСК-6» - ФИО2 по доверенности №81 от 18.01.2023г.;

от третьего лица Главное Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО3 по доверенности от 24.06.2023г.;

от третьего лица Прокуратуры РБ – явки нет, извещены;


Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Строительное Управление №7 "ПСК-6" об обязании ООО "Специализированный застройщик "Строительное Управление №7 "ПСК-6" в течение 10 дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу исполнить пункт 3.1.20 договора № 56-РТ от 07.07.2017, путем подписания дополнительного соглашения к договору № 56-РТ от 07.07.2017, в котором определить перечень объектов подлежащих передаче в муниципальную собственность на следующих условиях:

1. Дополнить договор пунктом 3.1.21 следующего содержания:

«3.1.21. В соответствии с пунктами 3.1.19, 3.1.20 настоящего договора и проектом планировки и проектом межевания от 28.09.2022 № 1649, определить перечень объектов социальной инфраструктуры, подлежащих безвозмездной передаче в муниципальную собственность:

- реконструкция МБОУ «Лицей № 106 «Содружество» ГО г.Уфа РБ с увеличением проектной мощности».

2. Остальные условия договора, не затронутые настоящим дополнительным соглашением, остаются неизменными.

3. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания и является неотъемлемой частью договора.

4. Настоящее дополнительное соглашение составлено в пяти экземплярах имеющих одинаковую юридическую силу, четыре экземпляра для Стороны 1, один для Стороны 2».

Ответчик представил отзыв, исковые требования не признал.

Третье лицо Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан требования полагает обоснованными.

Третье лицо Прокуратура РБ в судебном заседании 24.01.2024 требования истца поддержала.

Третье лицо ООО Группа компаний «ПСК-6» в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Прокуратуры РБ по правилам ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Как усматривается из материалов дела, Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее истец, Администрация) принято постановление от 13.12.2016 № 1922 «О развитии застроенной территории, ограниченной улицами Российской, ФИО4, проспектом Октября и внутриквартальным проездом в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

По результатам аукциона, проведенного на основании Постановления Администрации от 28.04.2017 № 498 «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории, ограниченной улицами Российской, ФИО4, проспектом Октября и внутриквартальным проездом в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» аукциона, победителем аукциона было признано ООО «Строительное управление № 7 «ПСК-6», между ООО «Строительное управление № 7 «ПСК-6» (Сторона 2) и Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан - (Сторона 1) был заключен договор № 56-РТ от 07.07.2017 «О развитии застроенной территории, ограниченной улицами Российской, ФИО4, проспектом Октября и внутриквартальным проездом в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (далее – договор № 56-РТ от 07.07.2017).

Пунктом 1.1. договора № 56-РТ от 07.07.2017, было определено, что по настоящему договору Сторона 2 обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ и пунктами 3.1.1. – 3.1.20. настоящего Договора, связанные с развитием застроенной территории общей площадью 2,52 га, ограниченной улицами Российской, ФИО4, проспектом Октября и внутриквартальным проездом в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Территория), а Сторона 1 обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ и пунктами 3.3.1. – 3.3.5. настоящего Договора.

Согласно п.2.5. Договора № 56-РТ от 07.07.2017 на территории, указанной в пункте 1.1. договора расположены следующие объекты, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу: - многоквартирные жилые дома №№ 70/3; 70/6; 70/7 по ул.ФИО4. В соответствии с п.2.6. договора, на территории, указанной в пункте 1.1. договора, расположены иные объекты капитального строительства, не соответствующие градостроительному регламенту в части предельных параметров, установленных Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан: - многоквартирный жилой дом № 76 по ул.ФИО4, земельный участок с кадастровым номером 02:55:020201:412, площадью 0,07 га не соответствует минимальной площади для жилой зоны «Ж-3»- 0,14га; - многоквартирный жилой дом №172 по пр. Октября, земельный участок с кадастровым номером 02:55:020201:41, площадью 0,1 га не соответствует минимальной площади для жилой зоны «Ж-3»- 0,14га; -здание магазина (кадастровый номер 02:55:020201:4023) рядом с домом № 168 по пр. Октября площадью 0,0068 га не соответствует минимальной площади для жилой зоны «Ж-3»- 0,14га. Пунктом 2.7. договора установлено, что в границах территории, ограниченной улицами Российской, ФИО4, проспектом Октября и внутриквартальным проездом, и не подлежащей развитию, расположены объекты, соответствующие градостроительному регламенту: - многоквартирные жилые дома № 168, 170, 170/1 174/2 по проспекту Октября; - многоквартирные жилые дома № 14, 14/2 по ул. Российской; -многоквартирные жилые дома № 5, 74/1 по ул. ФИО4; - детский сад № 15 по ул. ФИО4, 7; - строительный колледж по пр. Октября, 174; - здание бойлерной по ул. Российская, 14/1; РП 130, ТП 1110, ЦТП 658; - объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:020201:5582 у пересечения улиц ФИО4 и Российской.

Пунктом 3.1.3. договора была предусмотрена обязанность Стороны 2 разработать и представить на рассмотрение в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан согласованные в установленном порядке проект планировки и проект межевания застроенной территории, ограниченной улицами Российской, ФИО4, проспектом Октября и внутриквартальным проездом в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в отношении которой принято решение о развитии, в течение двух лет с момента заключения договора о развитии застроенной территории. Согласно пункту 3.1.18. была предусмотрена обязанность осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии в срок, указанный в п. 3.1.17. настоящего договора. В течение 1–го месяца, со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, передать в муниципальную собственность объекты инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур для обеспечения застраиваемой территории. Передаваемые в собственность муниципального образования городского округа город Уфа на безвозмездной основе объекты должны комплектоваться всеми документами, необходимыми для регистрации права муниципальной собственности, в том числе техническими и кадастровыми паспортами (п.3.1.19). Перечень объектов, указанных в п.3.1.19, подлежащих передаче в муниципальную собственность, устанавливается в течение 2–х месяцев после утверждения проекта планировки и проекта межевания территории, путем подписания сторонами дополнительного соглашения к настоящему договору (п.3.1.20).

Постановлением Администрации от 28.09.2022 № 1649 утверждены проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицами Российской, ФИО4, проспектом Октября и внутриквартальным проездом в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа РБ.

Истец, указывает, что утвержденными проектом планировки и проектом межевания территории, предусмотрена реконструкция МБОУ «Лицей № 106 «Содружество» ГО г.Уфа РБ с увеличением проектной мощности. В связи с чем, письмом от 29.11.2022 № 01-05-03799/11 истец обратился к ответчику с предложением заключить дополнительное соглашение к договору. Соответствующее соглашение ответчиком не заключено, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Ответчик представил отзыв, исковые требования не признал.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом. По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств. В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 154 Гражданского кодекса Российской Федерации для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех и более сторон (многосторонняя сделка). Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах, как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между сторонами заключен на торгах в соответствии с положениями статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации договор № 56-РТ от 07.07.2017 о развитии застроенной территории.

Отношения, связанные с вопросами развития застроенной территории, регулируются положениями статей 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые были внесены в данный Кодекс Федеральным законом от 18.12.2006 №232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях увеличения объемов жилищного строительства и совершенствования механизмов вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков для жилищного строительства. Данным Законом введено понятие "развитие застроенной территории", которое означает снос/реконструкцию зданий, строений, сооружений, являющихся аварийными или подлежащими сносу/реконструкции по иному основанию, и осуществление нового строительства на освобожденной территории.

В соответствии со статьей 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, здесь и далее в действовавшей в спорный период редакции, развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей; решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления по инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены: многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу; многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления. На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, могут быть расположены иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту. На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, не могут быть расположены иные объекты капитального строительства, за исключением указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи. В решении о развитии застроенной территории должны быть определены ее местоположение и площадь, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции. Развитие застроенных территорий осуществляется на основании договора о развитии застроенной территории в соответствии со статьей 46.2 настоящего Кодекса.

Предоставление для строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и во владение гражданам и юридическим лицам, осуществляется лицу, с которым органом местного самоуправления заключен договор о развитии застроенной территории, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством. Таким образом, согласно данной статье решение о развитии застроенной территории должно приниматься органом местного самоуправления с учетом заключения компетентных в вопросах градостроительства и архитектуры органов при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования, в целях освобождения земельных участков от старых строений и их нового комплексного освоения.

Согласно части 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период, по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 указанной статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 этой же статьи. Частью 2 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации в указанной редакции предусмотрено, что договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 данного Кодекса.

В части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации приведены существенные условия договора, к которым в том числе относятся: сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции; цена права на заключение договора; срок договора; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, взаимные обязательства сторон договора. В данной норме предусмотрены следующие обязательства сторон: орган местного самоуправления обязуется создать необходимые условия для строительства (утвердить проект планировки, принять решение об изъятии путем выкупа жилья в аварийных домах, предоставить земельные участки для застройки), а другая (победитель либо единственный участник аукциона на право заключения такого договора) - подготовить проект планировки застроенной территории, создать или приобрести и передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенное жилье для предоставления гражданам определенных категорий, уплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения в аварийных многоквартирных домах, осуществить строительство на территории, в отношении которой принято решение о развитии. В договоре наряду с указанными в части 3 статьи 46.2 существенными условиями могут быть предусмотрены иные существенные условия, в том числе: обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; указание видов объектов, предусмотренных пунктом 1 настоящей части и подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность; условия и сроки такой передачи; условия и объем участия органа местного самоуправления в развитии застроенной территории с указанием соответствующих сроков; способы и размер обеспечения исполнения договора лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления. При этом запрещается включение в договор условия о передаче в государственную или муниципальную собственность жилых помещений, за исключением жилых помещений, указанных в пункте 4 части 3 настоящей статьи, а также установление иных условий договора, если такие условия влекут за собой дополнительные расходы лица, заключившего договор с органом местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в договоре, наряду с указанными в части 3 настоящей статьи существенными условиями могут быть предусмотрены иные существенные условия, в том числе: 1) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; 2) указание видов объектов, предусмотренных пунктом 1 настоящей части и подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность; условия и сроки такой передачи.

Пятой часть данной нормы установлен запрет на включение в договор условия о передаче в государственную или муниципальную собственность жилых помещений, за исключением жилых помещений, указанных в пункте 4 части 3 настоящей статьи, а также установление иных условий договора, если такие условия влекут за собой дополнительные расходы лица, заключившего договор с органом местного самоуправления.

Согласно положениям ч.26 ст.46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. При заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.06.2010 N 386/10, к отношениям сторон в связи с внесением изменений в условия договора путем заключения дополнительных соглашений подлежат применению правила статей 450 - 452 ГК РФ об основаниях, условиях и порядке изменения договора, а не статья 445 ГК РФ, рассчитанная на регулирование отношений сторон при заключении договора в обязательном порядке.

На основании пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Статья 451 ГК РФ регламентирует порядок изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Договор может быть изменен при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона. В силу пункта 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Между тем оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает ввиду следующего.

Как указывает в отзыве ответчик и подтверждается материалами дела, по результатам рассмотрения спора по делу № А07-29348/2020, по иску ООО «Строительное Управление № 7 «ПСК-6» к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о понуждении Администрации принять исполнение по договору № 56-РТ от 07.07.2017 и изменить условия договора № 56-РТ от 07.07.2017 путем подписания дополнительного соглашения, определением от 02.08.2021 Арбитражным судом Республики Башкортостан утверждено мировое соглашение, согласно условиям которого стороны договорились признать договор № 56-РТ от 07.07.2017 действующим, основания для расторжения договора в одностороннем порядке, выраженные в письме ответчика № 00731/11 от 22.03.2021 отсутствующими, а также договорились в пятидневный срок с момента утверждения Арбитражным судом Республики Башкортостан мирового соглашения подписать дополнительное соглашение к договору № 56-РТ от 07.07.2017 в редакции, изложенной в мировом соглашении. Дополнительное соглашение № 1 к договору № 56-РТ от 07.07.2017 в указанной редакции подписано сторонами 30.08.2021. Согласно указанному дополнительному соглашению, обязательства ответчика изложены в следующей редакции:

П.3.1.3. Разработать и представить на рассмотрение в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан согласованные в установленном порядке проект планировки и проект межевания застроенной территории, ограниченной улицами Российской, ФИО4, проспектом Октября и внутриквартальным проездом в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в отношении которой принято решение о развитии, в течение девяти месяцев с момента заключения настоящего дополнительного соглашения к договору о развитии застроенной территории. Проект планировки и проект межевания разработать в соответствии с нормами градостроительного проектирования, действующим на момент утверждения проекта планировки и проекта межевания Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ № 1581 от 10.10.2019.

П.3.1.17. Осуществить строительство застроенной территории, указанной в п.1.1. настоящего договора в течение семи лет, с момента заключения настоящего дополнительного соглашения к договору о развитии застроенной территории, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории.

П.3.1.19. В течение 1-го месяца, со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, передать в муниципальную собственность объекты инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур для обеспечения застраиваемой территории, за исключением объектов, построенных за счет средств участников долевого строительства и инвесторов и подлежащих передаче указанным лицам в долевую собственность. Передаваемые в собственность муниципального образования городского округа город Уфа объекты должны комплектоваться всеми документами, необходимыми для регистрации права муниципальной собственности, в том числе техническими и кадастровыми паспортами.

Согласно п.4. приложения №3 к постановлению Администрации от 28.09.2022 № 1649 об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной улицами Российской, ФИО4, проспектом Октября и внутриквартальным проездом в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа РБ потребность населения проектируемой территории местами в детских дошкольных учреждениях планируется обеспечить за счёт окружающих детских садов № 69 (ул. Российская, 11/2), №№ 165, 173, 227, 253, находящихся в радиусе пешеходной доступности 300 м, которые имеют избыточную территорию, что позволяет увеличить их проектную вместимость с соблюдением нормативной обеспеченностью территорией. Обеспеченность местами в средней общеобразовательной школе предлагается решить за счет реконструкции МБОУ Лицей № 106 с увеличением проектной мощности. В квартале по адресу ул. Российская, д. 8 во встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного жилого дома расположена городская детская поликлиника «Клинической больницы № 17» на 100 посещений в смену.

Как указывалось выше, согласно п.3.1.20. договора № 56-РТ от 07.07.2017 , перечень объектов, указанных в п.3.1.19, подлежащих передаче в муниципальную собственность, устанавливается в течение 2–х месяцев после утверждения проекта планировки и проекта межевания территории, путем подписания сторонами дополнительного соглашения к настоящему договору.

Между ООО Группа компаний «ПСК-6» и Администрацией 29.09.2022, то есть на следующий день после утверждения проекта планировки и проекта межевания территории Постановлением от 28.09.2022 № 1649, подписано Соглашение, согласно которому, в целях реализации социальных обязательств по договору № 56-РТ от 07.07.2017 «О развитии застроенной территории, ограниченной улицами Российской, ФИО4, проспектом Октября и внутриквартальным проездом в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан», Сторона-2 осуществляет строительство с объемом затрат до 200 млн. рублей поликлиники во встроенном помещении, расположенном в объекте «Многоквартирный жилой дом литер 1, расположенный на территории, ограниченной улицами Российской, ФИО4, проспектом Октября и внутриквартальным проездом в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан». После ввода в эксплуатацию литер 1 Сторона-2 в срок не превышающий 6 месяцев передает поликлинику в муниципальную собственность. При возникновении необходимости, указанное социальное обязательство может быть по распоряжению Стороны-1 (Администрация) или органов государственной власти Республики Башкортостан заменено на финансирование мероприятий, проводимых в рамках оказания гуманитарной и иной помощи, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, решениями оперативного штаба по обеспечению социально-экономического развития Республики Башкортостан, рабочей группы по организации поддержки гражданам Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в сумме 200 000 000 (двести миллионов) рублей.

Таким образом, соглашение об объекте, передаваемом в муниципальную собственность, уже достигнуто, оснований для заключения иных соглашений не имеется. Судом не принимаются доводы истца, о том, что соглашение заключено Администрацией с ООО Группа компаний «ПСК-6», а не с ООО "Специализированный застройщик "Строительное Управление №7 "ПСК-6". Как следует из материалов дела, учредителем ООО Группа компаний «ПСК-6» ОГРН <***>, являются ФИО5, с долей участия в уставном капитале 24%, ФИО6, с долей участия в уставном капитале 76%, директором общества является ФИО7. В свою очередь, учредителем ответчика - ООО "Специализированный застройщик "Строительное Управление №7 "ПСК-6" ОГРН <***>, также являются ФИО5, с долей участия в уставном капитале 24%, ФИО6, с долей участия в уставном капитале 76%, директором общества также является ФИО7. Таким образом, ООО Группа компаний «ПСК-6» и ООО "Специализированный застройщик "Строительное Управление №7 "ПСК-6" по признакам, определенным ст.9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" входят в одну группу лиц. Действия каждого из хозяйствующих субъектов, входящих в одну группу, рассматриваются как действия, направленные на достижение общих экономических интересов всех членов группы.

В соответствии с пояснениями ответчика, которые не опровергаются истцом, подписание соглашения от 29.09.2022 от группы ПСК-6, именно ООО Группа компаний «ПСК-6» связанно с условием соглашения о возможной замене обязательства о передаче в муниципальную собственность поликлиники по распоряжению Администрации или органов государственной власти Республики Башкортостан на финансирование мероприятий, проводимых в рамках оказания гуманитарной и иной помощи гражданам Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в сумме 200 000 000 руб., поскольку осуществление гуманитарной помощи не может быть осуществлено ООО "Специализированный застройщик "Строительное Управление №7 "ПСК-6", по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (ст.18, 18.1 названного закона).

При этом ответчик и третье лицо - ООО Группа компаний «ПСК-6», выражают готовность к исполнению условий Соглашения от 29.09.2022, истец от данного соглашения также не отказывается. Как следует из представленного в материалы дела Задания на разработку архитектурно-строительного проекта, выданного ответчиком в адрес проектной организации, при проектировании объекта «Многоквартирный жилой дом литер 1, расположенный на территории, ограниченной улицами Российской, ФИО4, проспектом Октября и внутриквартальным проездом в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа», проектным решением надлежит предусмотреть поликлинику во встроенно-пристроенных помещениях.

Оснований для понуждения ответчика к безвозмездной передаче в муниципальную собственность иных объектов не имеется в силу положений вышеупомянутой части 5 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которой установлен запрет на включение в договор условия о передаче в государственную или муниципальную собственность жилых помещений, за исключением жилых помещений, указанных в пункте 4 части 3 настоящей статьи, а также установление иных условий договора, если такие условия влекут за собой дополнительные расходы лица, заключившего договор с органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Ввиду изложенного, судом не принимаются доводы истца о том, что заключение данного Соглашения от 29.09.2022 является дополнительным обязательством, принятым на себя ответчиком, которое не исключает его обязанностей по передаче в муниципальную собственность реконструкции МБОУ «Лицей № 106 «Содружество» ГО г. Уфа РБ. Так, указанное Соглашение заключено Администрацией с юридическим лицом, входящим в одну группу лиц с ответчиком на следующий день после утверждения проекта планировки и проекта межевания территории. Соглашение содержит ссылку на договор о развития территории. Из содержания Соглашения очевидно следует намерение сторон, урегулировать данным Соглашением социальные обязательства ответчика по договору развития застроенной территории № 56-РТ от 07.07.2017. При таких обстоятельствах осуществление гражданских прав истцом, отрицающим указанное Соглашение от 29.09.2022, как регулирующее правоотношения по договору № 56-РТ от 07.07.2017 невозможно признать добросовестным.

Также суд исходит из того, что одним из ключевых моментов договора о развитии застроенной территории является то, что земельный участок, находящийся в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, предоставляется лицу, с которым заключен такой договор, для строительства без проведения торгов. Участок по выбору такого лица передается бесплатно в собственность или в аренду (пункт 2.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора, подпункт 13 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01.03.2015, часть 8 статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Таким образом, в результате исполнения договора о развитии территории достигаются как цели, преследуемые органом местного самоуправления за счет средств исполнителя (застройщика) по увеличению жилищного фонда, в том числе по сносу аварийных домов, предоставлению благоустроенного жилья гражданам, проживающим в аварийных и подлежащих сносу домах, передачи в муниципальную собственность дополнительного жилья, так цели, преследуемые застройщиком, по получению земельных участков в границах, подлежащей развитию территории, для капитального строительства и получению прибыли в результате использования и реализации построенных объектов.

МБОУ «Лицей № 106 «Содружество» ГО г. Уфа РБ расположен по адресу <...>, за пределами территории, подлежащей развитию. Следовательно, земельный участок для реконструкции МБОУ «Лицей № 106 «Содружество» ГО г. Уфа РБ не может быть предоставлен ответчику истцом ни в аренду, ни в собственность без проведения торгов, поскольку находится за пределами территории, подлежащей развитию.

Проект планировки и проект межевания в отношении территории, на которой расположен МБОУ «Лицей № 106 «Содружество» ГО г.Уфа РБ, предусматривающий реконструкцию лицея отсутствует, в материалы дела не представлено положительное заключение экспертизы, подтверждающее соответствие действующим градостроительным, строительным нормам и правилам проектной документации, предусматривающей реконструкцию лицея. В связи с этим суд соглашается с доводами ответчика о том, что истцом не представлено доказательств реальной возможности реконструкции существующего лицея, с увеличением проектной мощности (в том числе достаточность земельных участков, на которых он расположен для реконструкции, состояние конструкций существующих зданий, иные параметры). Истцом не конкретизированы характеристики объекта, который он требует передать в муниципальную собственность. Из текста дополнительного соглашения, которое истец требует обязать ответчика заключить, следует, что истец просит передать в муниципальную собственность реконструкцию МБОУ «Лицей № 106 «Содружество» ГО г.Уфа РБ с увеличением проектной мощности. Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Между тем из содержания соглашения не усматривается в чем именно должно выражаться изменение параметров МБОУ «Лицей № 106 «Содружество» ГО г.Уфа РБ (высоты, количества этажей, площади, объема), должны ли быть осуществлены его надстройка, перестройка, расширение. С учетом изложенного, предлагаемое истцом соглашение не отвечает требованиям исполнимости.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и основания заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд отказывает в иске в связи с необоснованностью.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Исходя из правовой позиции, отраженной в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), и исковые требования признаны судом не подлежащими удовлетворению, распределение судебных расходов по ее уплате по настоящему делу судом не производится.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья Э.Р. Шамсутдинов