Решение от 12 мая 2021 г. по делу № А73-205/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-205/2021
г. Хабаровск
12 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.05.2021.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи О.М. Левинталь,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Комитета Администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680018, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мобайл-Логистик» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680009, <...>)

третье лицо - ДМС Администрации г. Хабаровска (680000, <...>)

об освобождении земельного участка

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность №6 от 17.03.2021, диплом от 11.07.2015;

от ответчика, третьего лица: не явились, уведомлены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Комитет Администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мобайл-Логистик» об обязании освободить за счет собственных средств земельный участок, находящийся в Краснофлотском районе г. Хабаровска по адресу: ул. Руднева, в районе дома №56, путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 07.04.2021 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ДМС Администрации г. Хабаровска.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик, третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в предварительном судебном заседании ответчик заявлял ходатайство об отложении рассмотрения дела в целях урегулирования спора, пояснений по существу спора не представил.

Третьим лицом представлен отзыв на иск, согласно доводов которого у ответчика отсутствуют правовые основания для использования земельного участка, исковые требования поддерживает.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела, 01.02.2021 Комитетом Администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом проведена проверка, по результатам которой выявлен факт неправомерного размещения нестационарного торгового объекта, расположенного на участке вблизи дома №56 по ул. Руднева в г. Хабаровске, что отражено в акте от 01.02.2021.

Правообладателем НТО является ООО «Мобайл-Логистик», что подтверждается представленными в материалы дела фотографиями.

Управлением торговли, питания и бытового обслуживания Администрации г. Хабаровска вышеуказанный торговый объект внесен в Единый реестр неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов, выявленных на территории городского округа «Город Хабаровск».

При этом 10.11.2020 размещено требование № 7 на неправомерно размещенном НТО о демонтаже объекта в срок до 10.12.2020.

Требование № 57 направлено по почтовому адресу ООО «Мобайл-Логистик».

На момент рассмотрения спора земельный участок ответчиком не освобождён.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком требований о демонтаже неправомерно установленного НТО, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание позицию истца, изложенную в исковом заявлении, отсутствие возражений со стороны ответчика, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 305 ГК РФ установлено, что права, предусмотренные статьей 301 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на основании, предусмотренном законом.

Препятствием для удовлетворения иска об освобождении земельного участка являются только доказательства законности использования ответчиком земельного участка под имущество.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения НТО.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Статьей 10 Закона № 381-ФЗ установлено, что размещение НТО осуществляется только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения НТО.

Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления Хабаровского края утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 04.05.2011 № 128-пр. В пункте 4 данного порядка главам муниципальных образований края рекомендовано разработать и утвердить Схемы на территории муниципальных образований.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее – Схема) утверждена постановлением Администрации города Хабаровска от 26.12.2017 № 4359 с последующим внесением в неё изменений.

Последние изменения внесены постановлением Администрации г. Хабаровска от 16.09.2020 № 2938. Данная Схема действовала до 30.12.2020.

Постановлением Администрации г. Хабаровска от 21.12.2020 № 4225 утверждена новая Схема сроком на три года.

Порядок размещения НТО на территории городского округа «Город Хабаровск» утвержден постановлением Администрации г. Хабаровска от 16.12.2015 № 4317.

Согласно п. 1 1 Постановления Администрации города Хабаровска от 16.12.2015 N 4317 (ред. от 19.03.2021) "Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск", Положения о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа "Город Хабаровск" утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск" согласно приложению N 1 к настоящему постановлению. (далее- Порядок )

Согласно п.1.4. Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск" нестационарные торговые объекты, за исключением случаев, предусмотренных разделом 9 настоящего Порядка, размещаются на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного по результатам торгов, проводимых в форме открытого аукциона по составу участников и закрытого по форме подачи предложений о цене аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - аукцион).


Положение о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа "Город Хабаровск" утверждено постановлением администрации г. Хабаровска.

Разделом 9 Порядка определены особенности размещения нестационарных торговых объектов для организации нестационарной торговли в весенне-летний, осенне-зимний периоды:

9.1.1. Для организации сезонной торговли:

1) в весенне-летний период - с 01 мая по 31 октября;

2) в осенне-зимний период - с 01 ноября по 30 апреля.

9.1.2. Для организации реализации периодической печатной продукции - круглогодично.


Как следует из материалов дела и ответчиком не опровергнуто, что вид деятельности размещенного нестационарного торгового объекта не относится к сезонной торговле и не используется для организации реализации периодической печатной продукции.

Доказательств, что имеется возможность заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск" путем участия в аукционе, ответчиком суду не предоставлено.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок для размещения НТО не предоставлялся, в Схему размещения НТО, не включен.

Постановлением Администрации г. Хабаровска от 17.06.2020 № 1926 «Об утверждении порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее – Порядок № 1926) регламентирована работа структурных подразделений Администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов.

Судом установлено, что в соответствии с Порядком № 1926 Управлением торговли выявлен факт неправомерного размещения НТО ответчиком, сведения об объекте внесены в Единый реестр неправомерно размещенных НТО.

Требования о демонтаже киоска ответчиком в добровольном порядке не исполнены.

Доказательств, опровергающих установленные истцом в ходе осуществления проверки обстоятельства, ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено.

Пунктом 3.4. Порядка № 1926 установлено, что в таком случае акт неисполнения требований о демонтаже Управлением торговли направляется в Комитет, который наделен полномочиями на обращение в суд с требованиями о понуждении правообладателя НТО к освобождению земельного участка.

Согласно подпункту 2 части 1 и подпункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу пункта 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.

Следовательно, при отсутствии правовых оснований землепользования требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доказательств наличия правоустанавливающих документов на использование спорного земельного участка, вопреки статье 65 АПК РФ, ответчиком не представлено. Отсутствие документов на право пользования земельным участком в целях размещения на нем нестационарного имущества рассматривается как его самовольное занятие

При этом судом принимается во внимание, что ответчик избрал пассивную форму защиты и не представил каких-либо возражений относительно предъявленных требований как по их фактическим и правовым основаниям, так и по их размеру, хотя информация о процессе и соответствующая возможность у него имелась.

Вместе с тем лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения либо не совершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ). Часть 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения части 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Практика применения вышеназванных норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определена в Постановлении Президиума ВАС РФ № 8127 от 15.10.2013 г., где разъяснено, что в условиях, когда обстоятельства считаются признанными ответчиком согласно ч.3.1. и 5 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не вправе принимать на себя функцию ответчика и опровергать доводы и доказательства, представленные истцом.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

В разъяснение указанной нормы права Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.03.2012 N 12505/11 указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд при принятии решения при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит указать на обязанность ответчика освободить земельный участок от установленного павильона в пятидневный срок с момента вступления решения в законную силу. Данный срок признан судом разумным.

С учетом изложенного, требование подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина возлагается на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, так как истец освобожден от её уплаты при подаче иска в силу статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Мобайл-Логистик» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680009, <...>) освободить за счет собственных средств земельный участок, находящийся в Краснофлотском районе г. Хабаровска по адресу: ул. Руднева, в районе дома №56, путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Мобайл-Логистик» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680009, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья О.М. Левинталь