Решение от 25 сентября 2017 г. по делу № А34-8422/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-8422/2017
г. Курган
26 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2017 года.

В полном объёме решение изготовлено 26 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Задориной А.Ф., при ведении протокола судебного заседания в письменном виде помощником судьи Сыч Т.Ю., с использованием средства аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Компания Глобал Стар» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,


при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности №13-Д от 19.10.2016, паспорт;

от заинтересованного лица: явки нет, извещено надлежащим образом, 



установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области (далее – заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Компания Глобал Стар» (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Определением суда от 12.07.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 04.09.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте заседания извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Курганской области. Кроме того, в материалах дела имеется телефонограмма, переданная Обществу 06.09.2017, о рассмотрении настоящего дела по общим правилам административного судопроизводства, назначении предварительного судебного заседания и судебного разбирательства.

В силу части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие заинтересованного лица. Заинтересованным лицом мотивированный письменный отзыв на заявление не представлен, требования не оспорены.

Представителем заявителя требование о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поддержано, по доводам заявления (л.д. 3-8).

           В целях своевременного рассмотрения спора, суд, определением от 04.09.2017 разъяснил сторонам положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указав также дату, время и место судебного разбирательства.

От сторон возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции не поступило.

Суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела копий постановлений мирового судьи судебного участка № 53 Шадринского судебного района Курганской области от 31.07.2017 по делу № 5-459/2017, от 31.07.2017 по делу № 5-461/2017. Согласно постановлению от 31.07.2017 по делу № 5-461/2017 ООО «Компания Глобал Стар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за невыполнение в установленный срок предписания Управления Роскомнадзора по Курганской области от 09.02.2017), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Согласно постановлению от 31.07.2017 по делу № 5-459/2017 ООО «Компания Глобал Стар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (непредставление сведений (информации) Управлению Роскомнадзора по Курганской области), назначено административное наказание в виде предупреждения. Представитель заявителя пояснил, что в рамках указанных дел представитель Общества вину в части неисполнения предписания от 09.02.2017, в части непредставления в срок до 18.05.2017 информации об устранении выявленного нарушения обязательных требований по предписанию от 09.02.2017, признал в полном объеме, что также следует из содержания представленных постановлений.

Документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав в ходе судебного разбирательства представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил, что общество с ограниченной ответственностью «Компания Глобал Стар» зарегистрировано 12.07.2013, о чём внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, поставлено на налоговый учёт с присвоением ИНН <***>.

10.09.2013 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обществу с ограниченной ответственностью «Компания Глобал Стар» выданы лицензии № 113742 на оказание телематических услуг связи, № 113743 на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, срок действия лицензий до 10.09.2018 (л.д. 13-20).

Как следует из материалов дела, управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области в связи с поступлением материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события правонарушения, установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Компания Глобал Стар» осуществляет лицензируемый вид деятельности с нарушением требований части 2 статьи 64 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 №538, Приказ Минкомсвязи РФ от 16.04.2014 № 83, пунктов 9,10 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензиями №№ 113742, 113743.

25.01.2017 в Управление Роскомнадзора по Курганской области поступило сообщение УФСБ России по Курганской области, указывающее на наличие события административного правонарушения, а именно: оказание Обществом услуг связи без реализации, устанавливаемых Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий (л.д. 21-22).

09.02.2017 Обществу выдано предписание об устранении выявленного нарушения № П-45/4/10-нд/-/1/5. Согласно предписанию, срок устранения нарушения – 17.05.2017 (л.д. 26).

В ответ на запрос, в адрес заявителя 14.06.2017 поступило письмо Управления ФСБ России по Курганской области от 13.06.2017, согласно которому, ООО «Компания Глобал Стар» не предпринимает действий по реализации требований Приказа ФИО2 от 16.04.2014 № 83. Из указанного письма следует, что с предложением о корректировке сроков исполнения мероприятий в Управление ФСБ России по Курганской области оператор (ООО «Компания Глобал Стар») не обращался (л.д. 40-41).

Начальником отдела контроля (надзора) в сфере связи ФИО3, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере связи ФИО4 проведена внеплановая документарная проверка, в отношении Общества (дата и время проверки: 31.05.2017 - с 10 час. до 14 час.; 14.06.2017 - с 12 час. до 15 час.; 22.06.2017 - с 11 час. до 16 час.; 27.06.2017 - с 14 час. до 17 час.; 28.06.2017 - с 09 час. до 12 час.), по результатам проверки 28.06.2017 составлен акт. Сведения о результатах проверки Общества отражены в приложении № 2 к акту (л.д. 37-38).

28.06.2017 начальником отдела ФИО3 в отсутствие представителя ООО «Компания Глобал Стар» (ходатайство о составлении протокола без участия представителя Общества от 28.06.2017 – л.д. 12) составлен протокол об административном правонарушении № АП-45/4/298 в отношении Общества по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 10).

Согласно части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляются должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

Исходя из этого, заявитель как территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, осуществляющей лицензирование деятельности по радиовещанию, услугам связи для целей эфирного вещания, уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении № АП-45/4/298 от 28.06.2017, в соответствии со статьями 23.1, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьёй 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлен Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении ООО «Компания Глобал Стар» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершённых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

Изучив представленные сторонами документы и оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 разъяснено, что при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует иметь в виду, что согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положением о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых обязательно при ее осуществлении.

В соответствии с пунктом 36 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по оказанию услуг связи подлежит лицензированию.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено понятие «лицензионные требования» как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с нормами Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензирующих видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, в том числе, положений о лицензировании конкретных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 64 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (далее Федеральный закон «О связи») операторы связи обязаны обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

ООО «Компания Глобал Стар» осуществляет оказание телематических услуг связи, услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензий №№113742, 113743 от 10.09.2013.

Приказом Минкомсвязи России от 16.04.2014 №83 утверждены Правила применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть III. Правила применения оборудования коммутации и маршрутизации пакетов информации сетей передачи данных, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Согласно пункту 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538 «Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность» ввод в эксплуатацию технических средств в сети связи оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств, в котором указывается, в частности, срок ввода в эксплуатацию технических средств.

Перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87, содержит лицензионное условие обеспечение реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

В соответствии с пунктами 9, 10 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензиями №№ 113742, 113743 от 10.09.2013 ООО «Компания Глобал Стар» обязано реализовывать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

На основании приказа заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Курганской области от 31.05.2017 № 62-нд (л.д. 35-36) проведена внеплановая документарная проверка, проводимая по сообщению, указывающему на наличие события административного правонарушения, полученного от Управления ФСБ России по Курганской области (вх. № 99/2/1229 от 13.06.2017, л.д. 40-41). Задачей проверки являлась проверка соблюдения Обществом лицензионных условий (требований) и обязательных требований при оказании услуг электросвязи. В результате проверки обнаружено правонарушение: оказание Обществом услуг связи без реализации, устанавливаемых Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Осуществляя лицензируемый вид деятельности, ООО «Компания Глобал Стар» обязано было заблаговременно, до начала оказания услуг связи обеспечить реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами мероприятий в целях реализации возложенных на них задач.

Как следует из материалов дела, Управлением Роскомнадзора по Курганской области 02.06.2017 в адрес УФСБ России по Курганской области направлялся запрос информации о выполнении Обществом обязательных требований СОРМ на сетях связи (л.д. 39).

Согласно письму Управления ФСБ России по Курганской области от 13.06.2017, адресованному руководителю Управления Роскомнадзора по Курганской области, с  ООО «Компания Глобал Стар» утвержден план мероприятий по реализации требований Приказа Минкомсвязи РФ от 16.04.2014 № 83, однако Общество не предпринимает каких-либо действий по реализации указанного плана; с предложением о корректировке сроков исполнения мероприятий в Управление ФСБ России по Курганской области оператор не обращался (л.д. 40-41).

Указанное нарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении №АП-45/4/298 от 28.06.2017 (л.д. 10), актом проверки от 28.06.2017, письмом Управления ФСБ России по Курганской области от 16.01.2017, письмом Управления ФСБ России по Курганской области от 13.06.2017 (л.д. 9, 21, 37-38, 40).

Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Компания Глобал Стар» нарушены требования установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 №538 «Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность», Приказом Минкомсвязи Российской Федерации от 16.04.2014 № 83, Приказом Мининформсвязи России от 16.01.2008 №6 «Об утверждении Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-розыскных мероприятий», обязанность по исполнению которых установлена п. 2 ст. 64 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 №126-ФЗ, п.п. 9, 10 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензиями №№113742, 113743 от 10.09.2013.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Курганской области от 02.05.2017 по делу №А34-1298/2017 Общество привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения. Данное обстоятельство также отражено в протоколе об административном правонарушении от 28.06.2017 № АП/-45/4/298, как обстоятельство, отягчающее административную ответственность (л.д. 10).

Из решения суда по делу № А34-1298/2017 от 02.05.2017 следует, что в ходе внеплановой документарной проверки, было обнаружено правонарушение: оказание Обществом услуг связи без реализации, устанавливаемых Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий. В рамках указанного дела было установлено, что Обществом были нарушены требования установленные постановлением Правительства РФ от 27.08.2005 №538 «Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность», Приказом Мининформсвязи России от 16.01.2008 №6 «Об утверждении Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-розыскных мероприятий», обязанность по исполнению которых установлена п. 2 ст. 64 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 №126-ФЗ, п.п. 9,10 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензиями №№113742, 113743 от 10.09.2013.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, то есть, получая лицензию, предприятие принимает на себя ответственность за соблюдение лицензионных требований и по смыслу законодательства о лицензировании не может не знать о таких требованиях и, соответственно, не соблюдать их.

Согласно пункту 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вина ООО «Компания Глобал Стар» в совершении вменяемого ему административного правонарушения заключается в том, что им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области оказания услуг связи.

При этом ООО «Компания Глобал Стар» как лицо, осуществляющее оказывающее телематические услуги, услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензий №№ 113742, 113743 от 10.09.2013, выданных Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, обязан соблюдать требования Положения о лицензировании и иных нормативных правовых актов в области связи.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требований нормативных актов, регламентирующих указанную деятельность, Обществом не представлено. Обществом мотивированный отзыв на заявление не представлен, требования заявителя не оспорены.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении №АП-45/4/298 от 28.06.2017 (л.д. 10), актом проверки от 28.06.2017, письмом Управления ФСБ России по Курганской области от 16.01.2017, письмом Управления ФСБ России по Курганской области от 13.06.2017 (л.д. 9, 21, 37-38, 40), обществом с ограниченной ответственностью «Компания Глобал Стар» не оспаривается.

Кроме того, в материалы дела заявителем представлены копии постановлений мирового судьи от 31.07.2017, вынесенных в отношении ООО «Компания Глобал Стар», из содержания которых также следует вывод о том, что Обществом обязательные требования СОРМ на сетях связи не выполняются (доказательств иного в материалы дела Обществом не представлено).

При таких обстоятельствах, в действиях общества с ограниченной ответственностью «Компания Глобал Стар» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На дату рассмотрения дела, предусмотренный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Нарушений со стороны Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области, как органа уполномоченного осуществлять лицензионный контроль и составлять протоколы об административных правонарушениях, требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

На основании изложенного заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области подлежит удовлетворению.

При определении меры ответственности суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса следует, что обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию.

При рассмотрении дела судом установлено, что ООО «Компания Глобал Стар» ранее привлекалось к административной ответственности за однородное административное правонарушение по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения (решение Арбитражного суда Курганской области от 02.05.2017 по делу № А34-1298/2017 не оспорено и вступило в законную силу).

   Санкция части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное взыскание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения.

При сравнении тяжести наказаний - предупреждения и штрафа - первый вид наказания является менее строгим, чем второй.

Факт совершения административного правонарушения и вина Общества административным органом доказаны, что указывает на наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая, что административное правонарушение совершено Обществом повторно, арбитражный суд считает, что ООО «Компания Глобал Стар» подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, что соответствует минимальному размеру санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

По мнению суда назначенное Обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



решил:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области, зарегистрированного в качестве юридического лица 28.07.2004 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>, удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Компания Глобал Стар» (место нахождения: <...>, зарегистрированное 12.07.2013, о чём Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Курганской области внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам: получатель – Управление Федерального казначейства по Курганской области, лицевой счет 04431А19300, ИНН <***>, КПП 450101001, банк – Отделение Курган г. Курган, БИК 043735001, счет 40101810000000010002, ОКТМО 37701000, КБК 09611690040046000140, УИН 09600000000005957616. Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлечённое к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

А.Ф. Задорина