Решение от 26 ноября 2019 г. по делу № А65-26738/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-26738/2019


Дата принятия решения – 26 ноября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 19 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СМУ №7", г.Нижнекамск к Судебному приставу-исполнителю Московского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица – ООО «ПСК Лорд», в качестве административного ответчика – УФССП по РТ, г.Казань, в качестве соответчика – Начальника отдела – Старшего судебного пристава Московского РОСП УФССП по РТ, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП по РТ ФИО3 выразившиеся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП по РТ ФИО4 выразившиеся в не предоставлении ответа на запрос №75/ВнЮр-СМУ от 04.06.2019г.; признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП по РТ ФИО2 выразившиеся в не перечислении взысканных денежных средств,

с участием:

от заявителя – представитель по доверенности от 10.01.2019 г. ФИО5;

от судебного пристава-исполнителя ФИО2 – лично, судебный пристав-исполнитель ФИО2;

от Начальника отдела – Старшего судебного пристава Московского РОСП УФССП по РТ – не явился, извещен;

от ООО «ПСК Лорд» - не явился, извещен;

от УФССП по РТ – не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СМУ №7", г.Нижнекамск (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Судебному приставу-исполнителю Московского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3, г.Казань (ответчик) о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 выразившиеся в не предоставлении информации и документов по письменному запросу ООО «СМУ №7»; в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО3 предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству №88658/18/16005-ИП от 14.11.2018 г., принятых мерах по розыску имущества должника и его арестах в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений; предоставить справку о взысканных суммах задолженности, либо о сумме задолженности на текущую дату.

Определением от 13.09.2019 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено – ООО «ПСК Лорд» (ИНН: <***>), в качестве административного ответчика – УФССП по РТ, г.Казань.

Определением от 11.10.2019 г. судом произведена замена ненадлежащего ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3 на надлежащего судебного пристава-исполнителя ФИО2

Определением от 29.10.2019 судом принято уточнение заявленных требований, согласно которому заявитель просил признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП по РТ ФИО3 выразившиеся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП по РТ ФИО4 выразившиеся в не предоставлении ответа на запрос №75/ВнЮр-СМУ от 04.06.2019г.; признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП по РТ ФИО2 выразившиеся в не перечислении взысканных денежных средств.

Этим же определением к участию в деле в качестве соответчика привлечен – Начальник отдела – Старший судебный пристав Московского РОСП УФССП по РТ.

Начальник отдела – Старший судебный пристав Московского РОСП УФССП по РТ, ООО «ПСК Лорд», УФССП по РТ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 для приобщения к материалам дела представил приказ о назначении №847-к от 10.04.2019. Документ приобщен к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, устно уточнил ФИО судебного пристава-исполнителя, действия которого оспаривает, и просил признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП по РТ ФИО3 выразившиеся в не перечислении взысканных денежных средств.

Представитель ответчика требования заявителя не признал, пояснил, что в настоящее время им оформлена заявка на распределение поступивших, на депозит службы судебных приставов, денежных средств между взыскателями должника.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 16.02.2018 Арбитражный суд Республики Татарстан вынес решение в виде резолютивной части по делу №А65-40801/2017 о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "ПСК Лорд", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление №7", г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) 100 000 рублей долга, 4 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

05.04.2018 на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу №А65-40801/2017 Арбитражным судом РТ выдан исполнительный лист серии ФС №020023561.

13.06.2018 заявитель направил в адрес УФССП по РТ заявление о возбуждении исполнительного производства (л.д.9-10), которое было получено 29.06.2018.

14.11.2018 судебным приставом-исполнителем Московского РОСП УФССП по РТ ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №88658/18/16005-ИП.

04.06.2019 заявитель направил в адрес Московского РОСП УФССП по РТ заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, которое было получено 07.06.2019 (22-24).

В ходе исполнительного производства №88658/18/16005-ИП с должника были взысканы денежные средства в размере 3 271,43 руб.

18.12.2018 на депозитный счет Московского РОСП УФССП по РТ поступили денежные средства. Однако, денежные средства не перечислены взыскателю (заявителю).

Полагая, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 совершено бездействие в виде несвоевременного возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО4 совершено бездействие в виде не предоставления ответа на запрос №75/ВнЮр-СМУ от 04.06.2019г., судебным приставом-исполнителем ФИО3 совершено бездействие в виде не перечисления взысканных денежных средств, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон №229-ФЗ), ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае – взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в связи с осуществлением им своих обязанностей по принудительному исполнению судебных актов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) определен порядок возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, 13.06.2018 заявитель направил в адрес УФССП по РТ заявление о возбуждении исполнительного производства (л.д.9-10), которое было получено 29.06.2018.

26.07.2018 заявитель обратился в УФССП по РТ с запросом №3/2018н, в котором просил предоставить сведения: номер исполнительного производства, направить в его адрес оригинал постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из ответа УФССП по РТ от 16.11.2018 (л.д.18), 05.07.2018 сотрудником Отдела документационного обеспечения и по работе с обращениями граждан Управления ФССП по РТ исполнительный документ направлен в адрес ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани Управления за исходящим номером 16906/18/25684.

17.07.2018 заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «ПСК ЛОРД» по исполнительному документу №А65-40801/2017 получено ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани Управления, о чем имеется роспись лица, получившего исполнительный документ.

10.10.2018 в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «ПСК ЛОРД» по исполнительному документу №А65-40801/2017 ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани Управления передано в ОСП по Кировскому и Московскому районам г.Казани Управления для дальнейшего исполнения.

Лишь, 14.11.2018 судебным приставом-исполнителем Московского РОСП УФССП по РТ ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №88658/18/16005-ИП, то есть со значительным нарушением срока, установленного Законом об исполнительном производстве.

Факт несвоевременного возбуждения исполнительного производства нашел свое подтверждение в вышеуказанном ответе УФССП по РТ, а также в ответе Прокуратуры Приволжского района г.Казани и не оспаривается ответчиком.

Вышеизложенное свидетельствует о незаконном бездействии должностных лиц службы судебных приставов, которое привело к несвоевременному возбуждению исполнительного производства по заявлению взыскателя.

Как пояснил в ходе судебного заседания судебный пристав-исполнитель ФИО2, в ходе исполнительного производства №88658/18/16005-ИП с должника были взысканы денежные средства в размере 3 271,43 руб.

Так, 18.12.2018 на депозитный счет Московского РОСП УФССП по РТ поступили вышеуказанные денежные средства. В указанный период времени спорное исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 110 Закона РФ N 229-ФЗ денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Как пояснил в ходе судебного заседания 19.11.2019 судебный пристав-исполнитель ФИО2, поступившие денежные средства на депозитный счет подразделения судебных приставов судебный пристав-исполнитель ФИО3 не были перечислены на счет взыскателя.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Вышеизложенное свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП по РТ ФИО3, выразившиеся в не перечислении в установленный срок взысканных денежных средств взыскателю.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу части 1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии с положениями ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень прав сторон исполнительного производства, к которым относится и взыскатель, содержится в статье 50 Закона об исполнительном производстве, включая право участвовать в совершении исполнительных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем.

Праву сторон участвовать в совершении исполнительных действий корреспондирует вытекающая из положений статьи 24 Закона об исполнительном производстве и статьи 12 Закона о судебных приставах обязанность судебного пристава-исполнителя извещать их об исполнительных действиях, времени и месте их совершения, сообщать о мерах принудительного исполнения.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682 (далее - Инструкция по делопроизводству).

Согласно подпункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству "Служебная переписка" ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В силу указанных норм права, подача данного заявления порождает обязанность уполномоченного органа рассмотреть вопрос по существу и направить ответ на обращение.

Как установлено судом, в период с 30.01.2019 по 01.07.2019 г. исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4

04.06.2019 заявитель направил в адрес Московского РОСП УФССП по РТ заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, которое было получено 07.06.2019 (22-24).

Однако, как следует из материалов исполнительного производства, доказательства направления заявителю информации о ходе исполнительного производства по запросу взыскателя, отсутствуют. Данный факт ответчик не оспаривал.

Вышеизложенное свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП по РТ ФИО4 выразившиеся в не предоставлении ответа на запрос №75/ВнЮр-СМУ от 04.06.2019г.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП по РТ ФИО3 выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП по РТ ФИО4 выразившиеся в не предоставлении ответа на запрос №75/ВнЮр-СМУ от 04.06.2019г.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП по РТ ФИО3 выразившиеся в не перечислении в установленный срок взысканных денежных средств взыскателю.

Обязать устранить допущенное нарушение прав заявителя путем распределения поступивших от должника на депозит службы судебных приставов денежных средств.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Хафизов И.А.