Решение от 16 июля 2017 г. по делу № А42-3510/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183049, г. Мурманск, ул. Книповича, 20

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42– 3510/2017

17 июля 2017 года

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 13.07.2017.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (просп. Ленина, д. 64, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Днемак» (ул. Самойловой, д. 5, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, при участии представителей: от заявителя – по доверенности ФИО2, ФИО3, от лица, привлекаемого к административной ответственности – по доверенности ФИО4,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Днемак» (далее – Общество, ООО «Днемак») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования Управление указало, что Общество осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность её нахождения в обороте.

В судебном заседании представитель Управления на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель Общества, не оспаривая факт нахождения в "Рюмочная № 1" в обороте алкогольной продукции без документов, указал на отсутствие состава вменяемого правонарушения, поскольку в действиях Общества нет вины.

Из материалов дела следует, что на основании обращения Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области от 31.03.2017 № 16-07/1846-ТР с просьбой оказать содействие в осуществлении контроля за исполнением запрета розничной продажи алкогольной продукции ООО "Днемак" в связи с прекращением 25.12.2016 действия выданной Обществу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (поступило в Управление 04.04.2017) инспектором ООПАЗ УМВД России по Мурманской области составлен рапорт, который 07.04.2017 зарегистрирован в КУСП УМВД России по Мурманской области за номером 2225.

В рамках проведения проверки вышеуказанного обращения сотрудниками ООПАЗ Управления 13.04.2017 в период времени с 21час. 50мин. до 22час. 45мин. с участием понятых, в присутствии бармена, с применением фотосъемки, осуществлен осмотр торгового объекта "Рюмочная", расположенного по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ООО "Днемак" (договор аренды от 15.10.2015№ А/01). В ходе осмотра установлено, в том числе, что на барной стойке находится прейскурант цен на алкогольную продукцию. На стеллажах за барной стойкой в доступном для ознакомления потребителей месте находится алкогольная продукция в ассортименте (вино, водка, шампанское) на которую отсутствуют сопроводительные документы, удостоверяющие легальность её производства и оборота, установленные федеральным законодательством.

Результаты осмотра зафиксированы в соответствующем протоколе от 13.04.2017.

Протоколом изъятия от 13.04.2017 обнаруженная в ходе проведенного осмотра алкогольная продукция, а именно: вино белое сухое "Цинандали" 0,75л - 1шт., вино полусладкое белое "Алазанская долина" 0,75л - 2 шт., вино столовое полусухое белое "Пиросмани. Амирани" 0,75л - 2 шт., вино полусладкое красное "Киндзмараули. Амирани" 0,75л - 1 шт., вино полусладкое красное "Киндзмараули. Амирани" 0,75л открытая бутылка заполнена на 0,6л - 1 шт., вино белое сухое "Цинандали" 0,75л - 3 шт., вино столовое полусухое белое "Ркацители. Амирани" 0,75л - 1 шт., вино белое сухое "Цинандали" 0,75л - 3 шт., вино столовое полусухое белое "Ркацители. Амирани" 0,75л открытая бутылка, заполнена на 0,4л - 1 шт., вино столовое полусладкое "Улыбка. Алазанская ФИО5" 0,75л - 1 шт., вино столовое полусладкое "Улыбка. Алазанская ФИО5" 0,75л открытая бутылка заполнена на 0,7л - 1 шт., вино белое сухое "Цинандали" 0,75л открытая бутылка заполнена на 0,6л - 1 шт., вино грузинское "Пиросмани" 0,75л - 1 шт., вино игристое "CANTI ASTI" 0,75л - 2 шт., вино игристое "MARTINI Prosecco D.O.C" 0,2л - 1 шт., вино игристое "Ламбуское Делл*Эмилия.Бьянко Дольче Медичи" 0,75л - 1 шт., белое полусладкое "Советское шампанское" 0,75л - 1 шт., вино игристое "Роджер Д*Анойа" 0,75 л - 1 шт., виски "Джемисон" 1л открытая бутылка, заполнена на 0,5л - 1 шт., текила "Омелка" белая 0,7л - 1 шт., ром Бакарди "Карта Бланка" 0,5л открытая бутылка заполнена на 0,3л - 1 шт., джин "London Dry Gin BEEFEATER" 1л, отткрытаяя бутылка, заполнена на 0,9л - 1 шт., водка "Ржаной колос" 0,5л, открытая бутылка, заполнена на 0,3л, ликер крепкий "Фруто шульц трипл сек" 0,7л, открытая бутылка, заполнена на 0,4л, вино полусладкое белое "Крымкая коллекция" 0,3л (проданное в 21.50 час.) изъята и упакована в картонную коробку. Актом приема-передачи от 14.04.2017 изъятая продукция передана на ответственное хранение начальнику ООПАЗ УМВД Росси по Мурманской области и помещена в комнату хранения по адресу: <...>.

Из объяснений ФИО9 от 13.04.2017 следует, что около двух месяцев он неофициально работает в барменом в "Рюмочная № 1" по адресу: <...>. В помещении рюмочной находится бар, в котором реализуется крепкая алкогольная продукция, расположенная на витрине в доступном для клиентов месте. Отпускается данная продукция согласно прейскуранту цен, указанному в меню.

Согласно объяснениям ФИО6 от 17.04.2017, она работает администратором в ООО "Днемак" на основании трудового договора в помещении торгового объекта "Рюмочная №1" по адресу: <...> где осуществляются услуги общественного питания. Лицензия на реализацию алкогольной продукции в настоящее время у Общества отсутствует. Алкогольная продукция, находящаяся в помещении рюмочной принадлежит ей и реализуется без ведома директора Общества. Алкогольная продукция располагается на стеллажах за барной стойкой в доступном для ознакомления посетителей месте. Стоимость спиртных напитков указана в меню заведения. Реализация алкогольной продукции производилась через бармена по устной договоренности. Документы, подтверждающие легальность нахождения в обороте алкогольной продукции отсутствуют, так как она приобреталась в сетевых магазинах. Общество к реализации алкогольной продукции никакого отношения не имеет, так как она действовала по собственной инициативе и в тайне от директора.

По результатам рассмотрения материалов проверки (КУСП № 2225 от 07.04.2017) сотрудником ООПАЗ УМВД России по Мурманской области в отношении ООО "Днемак" вынесено определение от 14.04.2017 № 2968 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

По факту нахождения в обороте (хранение) алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным в нарушение статьи 10.2 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ инспектором ООПАЗ УМВД России по Мурманской области в отношении ООО "Днемак", в присутствии законного представителя, 05.05.2017 составлен протокол № 2968 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств (протокол осмотра от 13.04.2017, протокол изъятия от 13.04.2017, договор аренды от 15.10.2015, объяснения ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО6, ФИО10, протоколом об административном правонарушении от 05.05.2017) подтверждается, судом установлен и Обществом не оспаривается факт нахождения в обороте в помещении "Рюмочная №1", принадлежащем ООО "Днемак", алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным, что образует объективную сторону административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота (хранения) спорной алкогольной продукции Обществом не представлено ни в ходе проверки, ни в судебном заседании.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод представителя ООО "Днемак" об отсутствии вины Общества в совершении вменяемого правонарушения в виду нахождения в командировке директора ФИО10 и отсутствием возможности контролировать осуществление деятельности в рюмочной, судом не принимается.

Наличие возможности осуществления незаконного оборота (хранения) алкогольной продукции продавцом в помещении, принадлежащем ООО "Днемак" свидетельствует о том, что со стороны Общества отсутствует надлежащий контроль. При этом, в отсутствие возможности осуществления надлежащего контроля на период нахождения директора в командировке, имелась возможность ограничить доступ персонала (закрыть рюмочную).

Отсутствие у Общества объективной возможности для соблюдения вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятии мер к их соблюдению, судом не установлено.

Общество осуществляя коммерческую деятельность обязано знать и соблюдать требования законодательства, и у него имелась возможность соблюдения требований предъявляемых к обороту алкогольной продукции.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, Управлением обеспечены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ с участием законного представителя Общества, которому были разъяснены права. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

В данном случае суд не усматривает оснований для освобождения Общества от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что ранее ООО «Днемак» к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекалось, а также характер допущенного нарушения, объем находящейся на хранении алкогольной продукции, конституционный принцип соразмерности административного наказания, считая, что назначение наказание в виде административного штрафа в минимальном размере не отвечает целям административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, суд полагает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией продукции, являющейся предметом вменяемого административного правонарушения, указанной протоколе изъятия от 13.04.2017 за исключением указанной в пункте 26, поскольку данная продукция конфискована в рамках рассмотрения административного дела в отношении ООО "Днемак" о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Одновременно с этим, на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку изъятый Управлением товар, переданный, в соответствии с актом от 22.05.2017, на хранение ООО "Росспиртпром" по адресу Ленинградская обл., Гатчинский р-н, Гатчина, промзона 1, квартал 2, корп. 8, 8а, является товаром, находящимся в незаконном обороте, он подлежит уничтожению.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Днемак» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции изъятой протоколом от 13.04.2017 за исключением указанной в пункте 26 - вино полусладкое белое «Крымская коллекции» об. 300 мл.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Мурманской области (УМВД России по г. Мурманску, л/с <***>),

КПП 519001001, ИНН <***>, ОГРН <***>, Код ОКТМО 47701000

р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г. Мурманск,

БИК 044705001, КБК 188 116 080 100 160 001 40

УИН 18880451170000004349.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Карачева А.Е.