Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А65-28909/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-28909/2018

Дата принятия решения – 18 декабря 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 12 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Гринсити16", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным Решения 18693А об отказе в государственной регистрации от 15.05.2018г., обязав регистрирующий орган устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об адресе, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по РТ, УФНС РФ по РТ, с участием: от заявителя – ФИО2, по доверенности от 23.06.2018, от ответчика - ФИО3, по доверенности от 21.11.2018, от третьих лиц: УФНС по РТ – ФИО4, по доверенности от 02.07.2018,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Гринсити16", г.Казань (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд РТ к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань (далее-ответчик) с требованием о признании недействительным Решения 18693А об отказе в государственной регистрации от 15.05.2018г., обязав регистрирующий орган устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об адресе.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по РТ, УФНС РФ по РТ.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Заявитель поддержал требования, изложенные в заявлении.

Ответчик требования не признал, просил в удовлетворении отказать.

Третье лицо УФНС по РТ поддержало позицию ответчика.

Третье лицо МИ ФНС № 6 по РТ не явилось, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как установлено материалами дела, 05.04.2018 между ООО «Инвестиционная компания «Петродом» (Арендодатель) и ООО «ГРИНСИТИ16» (Арендатор) был заключен договор аренды помещения №4 в нежилом здании по адресу: <...>.

Единственным участником ООО «ГРИНСИТИ16» было принято решение от 06.04.2018 об изменении адреса на адрес его управляющей организации.

09.04.2018 в МРИФНС №18 по РТ Обществом было представлено заявление по форме Р14001 с приложением копии решения единственного участника Общества.

16.04.2018 Инспекция приостановила государственную регистрацию соответствующим решением.

19.04.2018 Общество письменно опровергло предположение Инспекции о недостоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений, приложив копию договора субаренды от 05.04.2018 и подтверждение собственника.

15.05.2018 Инспекцией было принято Решение 18693А об отказе в государственной регистрации, основное на протоколах осмотра, оформленные МИ ФНС №6 по РТ 11.04.2018, 07.05.2018.

28.05.2018 Общество подало жалобу на Решение в Управление ФНС России по Республике Татарстан (далее - Управление). 19.06.2018 Управление отказало в удовлетворении жалобы «Решением по жалобе ООО «ГРИНСИТИ16».

Заявитель обратился в Арбитражный суд РТ с требованием о признании Решения ответчика от 15.05.2018 № 18693А недействительным.

Арбитражный суд, исследовав обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи заявление удовлетворил, руководствуясь нижеследующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004г. №506, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ утверждена форма № Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц».

При этом, в соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 8, пункт 3 статьи 23 Закона №129-ФЗ установлено, что решение о государственной регистрации либо решение об отказе в государственной регистрации принимается в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Статьей 23 Закона о регистрации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации.

Согласно подпункту "р" пункта 1 указанной статьи отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61) при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств, сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Отказ в государственной регистрации по причине недостоверности сведений об адресе юридического лица должен быть мотивирован (пункт 3 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61). Необходимо указать не только норму права, в соответствии с которой было отказано в государственной регистрации, но и все конкретные обстоятельства, которые, по мнению регистрирующего органа, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Как следует из материалов дела, что заявитель представил регистрирующему органу все необходимые для государственной регистрации документы. Соответствие представленного комплекта документов перечню, установленному пунктом 2 статьи 17 Закона о регистрации, не оспаривается ответчиком.

Основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации послужил вывод налогового органа о недостоверности сведений об адресе заявителя основанный на не достоверных протоколах осмотра.

В судебном заседании произведен осмотр видеофайлов, содержащих протоколы осмотра, которыми установлен выезд и осмотр помещений, расположенных по адресу: <...> однако, на видеофайлах отсутствует исследование конкретного помещения.

Судом установлено, что в соответствии с материалами дела правоустанавливающих документов, пом. №4, в котором располагается заявитель по адресу <...>, является одноэтажным нежилым складским с навесом и тамбуром помещением.

Заявитель указывает на не разделение по кадастровому учету зданий, находящихся по данному адресу, в связи с чем отрицает исследование инспектором помещения. Данный факт подтвержден видео-файлами.

В судебном заседании произведен осмотр видео-файлов представленных ответчиком, в ходе которого в соотношении с осмотр видео-файлов на ресурсе Яндекс.карты установлено, что одноэтажные офисы на видеозаписи расположены вдоль улицы, в то время, когда принадлежащие заявителю помещения расположены внутри территории комплекса зданий по адресу <...>.

Таким образом, в силу неотносимости протоколов осмотра от 11.04.2018, 07.05.2018, 09.06.2018 представленных материалов проверки Межрайонной ИФНС №6 по РТ адреса заявителя, к рассматриваемому делу, установленными в ходе судебных заседаний, суд приходит к выводу об отсутствии доказательственной базы, позволявшей МРИ ФНС РФ №18 по РТ вынести законное и обоснованное решение об отказе в государственной регистрации.

Факт представления заявителем недостоверных сведений, являющихся впоследствии основанием для отказа в регистрации места нахождения общества, Инспекцией не доказан.

Оспариваемое Решения нарушает требования ст.23 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ и ущемляет законные интересы на осуществление предпринимательской деятельности по месту его нахождения.

Все остальные доводы сторон исследованы и признаны не влияющими на установление фактических обстоятельств по рассматриваемому делу.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах оспариваемые решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации, не соответствуют требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи, с чем заявление заявителя обосновано и подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку судом требование удовлетворено, понесенные заявителем судебные расходы в виде государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

заявление Общества с ограниченной ответственностью "Гринсити16", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным, не соответствующим Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 N 129-ФЗ Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 15.05.2018г.,18693А об отказе в государственной регистрации.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об адресе Общества с ограниченной ответственностью "Гринсити16", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, зарегистрированной по адресу: 420054, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации - 25.12.2006, 3000 (три тысячи) рублей за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, находящихся на соответствующем счете федерального казначейства в пользу Общества с ограниченной ответственностью Общества с ограниченной ответственностью "Гринсити16", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяА.Е.` Кириллов