Постановление от 14 октября 2024 г. по делу № А12-33576/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-7361/2024

Дело № А12-33576/2022
г. Казань
14 октября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Вильданова Р.А.,

судей Ананьева Р.В., Королёвой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габитовой И.И.,

при участии в судебном заседании посредством использования систем веб-конференции представителей:

от администрации Волгоградской области – ФИО1 по доверенности от 23.09.2024 № 98,

от Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области – ФИО2 по доверенности от 23.08.2024 № 74,

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Волгоградской области и кассационную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.04.2024 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2024

по делу № А12-33576/2022

по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к администрации Волгоградской области, к государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг», Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, администрации Среднеахтубинского муниципального района, о признании отсутствующим права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – Рослесхоз) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Волгоградской области (далее - администрация), государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» (далее – ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма»), в котором просит:

- признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Волгоградской области на часть земельного участка площадью 18 659 кв. м с кадастровым номером 34:28:100028:157 в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в следующих координатах:

Имя точки

Х, м

Y, м

1
485 096.03

2 195 333.37

2
485 036.61

2 195 416.98

3
485 046.01

2 195 423.58

4
485 043.61

2 195 426.74

5
484 892.38

2 195 311.66

6
484 953.67

2 195 228.41

1
485 096.03

2 195 333.37

- признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» на часть земельного участка площадью 18 659 кв. м с кадастровым номером 34:28:100028:157 в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в следующих координатах:

Имя точки

Х, м

Y, м

1
485 096.03

2 195 333.37

2
485 036.61

2 195 416.98

3
485 046.01

2 195 423.58

4
485 043.61

2 195 426.74

5
484 892.38

2 195 311.66

6
484 953.67

2 195 228.41

1
485 096.03

2 195 333.37

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) сведения о части земельного участка площадью 18 659 кв. м с кадастровым номером 34:28:100028:157 в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в следующих координатах:

Имя точки

Х, м

Y, м

1
485 096.03

2 195 333.37

2
485 036.61

2 195 416.98

3
485 046.01

2 195 423.58

4
485 043.61

2 195 426.74

5
484 892.38

2 195 311.66

6
484 953.67

2 195 228.41

1
485 096.03

2 195 333.37

- установить, что настоящее решение будет являться основанием для внесения в ЕГРН изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 34:28:100028:157 в части исключения сведений о площади и границах указанного земельного участка с учетом пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области без заявления правообладателя земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг», Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, администрация Среднеахтубинского муниципального района.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.04.2024 по делу № А12-33576/2022, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2024, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация и Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – Облкомимущество) обратились в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которых просят их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В кассационных жалобах заявители, приводя в целом аналогичные доводы, указывают, что Рослесхозом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку между сторонами имеет место межевой спор; при исключении в части сведений о площади и границах земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:157 без определения новых координат, подлежащих внесению в ЕГРН, данный земельный участок остается с незамкнутым контуром, что не позволит органу регистрации прав исполнить решение суда; земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:178 из земель лесного фонда снят с кадастрового учета 08.12.2022 и по состоянию на дату подачи искового заявления 13.12.2022 предмет спора отсутствовал, поскольку отсутствовало пересечение этого участка с земельным участком с кадастровым номером 34:28:100028:157; Рослесхозом пропущен как специальный трехмесячный срок, установленный частью 8 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», так и общий трехлетний срок исковой давности.

Отзывы на кассационную жалобу в суд не представлены.

В судебном заседании суда кассационной инстанции, проведенном в соответствии со статьей 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с использованием систем веб-конференции, приняли участие представители администрации и Облкомимущество, которые дали соответствующие доводам кассационных жалоб пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб, своих представителей для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с положениями статей 274, 284, 286-288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, Арбитражный суд Поволжского округа не находит правовых оснований для отмены обжалуемых решения и постановления по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 89 859 757 кв. м с кадастровым номером 34:28:000000:178, расположенный по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, Краснослободский лесхоз, Сахарное лесничество, кварталы 1 - 90, Кузьмичевский мастерский участок кварталы 1 - 58а, категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: для нужд лесного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 34 АА № 311731 от 22.03.2007, дата присвоения кадастрового номера 28.05.2007.

Волгоградской области на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 20 000 кв. м с кадастровым номером 34:28:100028:157, расположенный по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, город Краснослободск, примерно в 2,5 км по направлению на северо-восток, категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для рекреационной деятельности, о чем 03.08.2010 в ЕГРН сделана запись регистрации, дата присвоения кадастрового номера 09.09.2008.

Данный участок передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», о чем 03.02.2017 в ЕГРН сделана запись регистрации.

Рослесхоз, руководствуясь заключением от 19.07.2022 № 1, подготовленным ФГБУ «Рослесинфорг», выявил наложение (пересечение) границы земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:157 на земли лесного фонда – выделов 5, 10 квартала 30 Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Среднеахтубинского района Волгоградской области в границах земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:178, в связи с чем обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, с выводами которого согласился апелляционный суд, исследовав и оценив представленные в материалы доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе заключение судебной экспертизы от 13.11.2023 № 17/2023, подготовленное обществом с ограниченной ответственностью «Землеустройство», признанное соответствующим требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предъявляемым к данному виду доказательств, руководствовался положениями части 1 статьи 8, части 2 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», частей 3, 6, 8 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ), и пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, установив, что часть земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:157 площадью 18 659 кв. м накладывается на земельный участок из земель лесного фонда с кадастровым номером 34:28:000000:178, который на праве собственности принадлежит Российской Федерации и из собственности Российской Федерации не выбывал; при этом учитывая, что право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за разными публично-правовыми образованиями, руководствуясь разъяснениями, изложенными в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признал надлежащим избранный способ защиты права.

Оснований не согласиться с указанными выводами судебных инстанций, основанными на полной и всесторонней оценке обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции не имеется.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (части 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из Государственного лесного реестра (ГЛР) в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

В части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, в лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21.09.2017 № 1793-О, 1794-О, 1795-О, от 24.02.2022 № 423-О).

Пунктом 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено указание в актах органов власти о предоставлении земельных участков, договорах, государственном кадастре недвижимости и иных документах категории земельных участков, однако по смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Из изложенного следует, что положения Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР), и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН. При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Соответственно не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего права на земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда.

Данная правовая позиция сформулирована в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2022 № 301-ЭС21-25438, от 07.03.2024 № 305-ЭС23-24873.

Из правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 №302-ЭС20-13098, следует, что проведение кадастровых работ в отношении земельных участков без учета лесоустроительной документации недопустимо; формирование земельных участков за счет земель лесного фонда, относящихся к федеральной собственности, в отсутствие полномочий является незаконным.

Кроме того, в силу части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

При рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции были исследованы вопросы, касающиеся формирования и фактического использования спорного земельного участка.

На основании имеющихся в материалах дела доказательств судом первой инстанции установлено, что земельный участок из земель лесного фонда с кадастровым номером 34:28:000000:178 поставлен на государственный кадастровый учет 28.05.2007 и в силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации принадлежит на праве собственности Российской Федерации; данный участок является ранее учтенным объектом лесного фонда и из федеральной собственности в установленном порядке не выбывал.

Земельный участок с кадастровым номером 34:28:100028:157 поставлен на государственный кадастровый учет 09.09.2008 и зарегистрирован на праве собственности за Волгоградской областью 03.08.2010, а на праве постоянного (бессрочного) пользования за ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» - 03.02.2017.

Согласно заключению судебной экспертизы от 13.11.2023 № 17/2023, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «Землеустройство», признанному соответствующим требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предъявляемым к данному виду доказательств, часть земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:157 площадью 18 659 кв. м накладывается на земельный участок из земель лесного фонда с кадастровым номером 34:28:000000:178.

При установленных обстоятельствах, поскольку земельные участки из земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и в данном случае являются ранее учтенными объектами недвижимости (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, статья 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»), право собственности Волгоградской области и, как следствие, право постоянного (бессрочного) пользования за ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» на земельный участок с кадастровым номером 34:28:100028:157 зарегистрированы незаконно, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильным выводам о наличии оснований для признания отсутствующими зарегистрированных вещных прав ответчиков на земельный участок и исключении из ЕГРН сведений о площади и границах данного участка согласно таблице координат.

Доводы кассационных жалоб о том, что Рослесхозом избран ненадлежащий способ защиты, судом кассационной инстанции отклоняется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца и удовлетворение материально-правового интереса.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Земельные споры рассматриваются в судебном порядке (часть 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

На основании части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Частью 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации введены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, среди которых названы принципы публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.

Достоверность государственного реестра означает, с одной стороны, соответствие сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям в документах, на основании которых вносились данные в ЕГРН, с другой - что такие сведения соответствуют объективной реальности.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Ранее аналогичные положения содержались в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда кодекса Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку право собственности на земельный участок площадью 18 659 кв. м зарегистрировано за разными публично-правовыми образованиями, суд первой инстанции, учитывая, что в ЕГРН содержатся недостоверные сведения в отношении площади и границ земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:157, признал отсутствующим право собственности Волгоградской области на спорный земельный участок, указав, что решение по настоящему делу является основанием для внесения в ЕГРН изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 34:28:100028:157 в части исключения сведений о площади и границах указанного земельного участка с учетом пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Среднеахтубинского района Волгоградской области без заявления правообладателя земельного участка и основанием для внесения сведений, тем самым разрешив возникший между сторонами земельный спор, и устранив правовую неопределенность о принадлежности спорного земельного участка.

Доводы кассационных жалоб о том, что Рослесхозом пропущен общий трехлетний срок исковой давности, также отклоняются.

Судом первой инстанции на основании материалов дела установлено, и не опровергнуто ответчиками, что земельный участок из земель лесного фонда с кадастровым номером 34:28:000000:178 не выбывал из владения Российской Федерации, в связи с чем на требования, рассмотренные судами в рамках настоящего дела срок исковой давности в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяется, что согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда кодекса Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Доводы кассационных жалоб о пропуске Рослесхозом трехмесячного срока, установленного частью 8 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», также не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае на момент внесения в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 34:28:100028:157 в ЕГРН уже имелись сведения о земельном участке из земель лесного фонда с кадастровым номером 34:28:000000:178 и о регистрации на него права собственности Российской Федерации, следовательно, регистрация права собственности Волгоградской области на этот участок незаконна.

Доводы кассационных жалоб о том, что при исключении в части сведений о площади и границах земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:157 без определения новых координат, подлежащих внесению в ЕГРН, данный земельный участок остается с незамкнутым контуром, что не позволит органу регистрации прав, исполнить решение суда, признаются несостоятельными. Расположение границ земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:157 подлежит установлению согласно таблице с указанием характерных точек координат, установленных заключением экспертизы от 13.11.2023 № 17/2023.

При этом, вопреки доводам кассационных жалоб, тот факт, что земельный участок из земель лесного фонда с кадастровым номером 34:28:000000:178 снят с кадастрового учета 13.12.2022, сам по себе не свидетельствует о том, что он перестал существовать или выбыл из собственности Российской Федерации. Отсутствие юридической индивидуализации объекта не исключает необходимости устранения правовой неопределенности в отношении принадлежности спорных земельных участков.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационных жалобах доводам не имеется.

Доводы кассационных жалоб по существу сводятся к переоценке фактических обстоятельств дела и оспариванию выводов судов первой и апелляционной инстанций, сделанных на основании исследования имеющихся в деле доказательств, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов. В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценка установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Иных доводов, которые не являлись бы предметом исследования нижестоящих судов и влияли бы на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, кассационные жалобы не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.04.2024 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2024 по делу № А12-33576/2022 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья Р.А. Вильданов


Судьи Р.В. Ананьев


Н.Н. Королёва