Постановление от 29 июля 2019 г. по делу № А32-25112/2018

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-25112/2018
г. Краснодар
29 июля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2019 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Соловьева Е.Г., судей Волкова Я.Е. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Аврора-недвижимость» (ИНН 6161076139, ОГРН 166196051900) – Мишенина Д.Ю. (доверенность от 11.11.2016), в отсутствие заинтересованного лица – администрации муниципального образования Динской район (ИНН 2330024645, ОГРН 1022303619140) и третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аврора-недвижимость» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.12.2018 (судья Левченко О.С.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2019 (судьи Гуденица Т.Г., Соловьева М.В., Филимонова С.С.) по делу № А32-25112/2018, установил следующее.

ООО «Аврора-недвижимость» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации муниципального образования Динской район (далее – администрация) о признании незаконным отказа администрации в выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 23:07:0302000:499 площадью 977 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, пос. Южный, ул. Северная, 2/5; возложении на заинтересованное лицо обязанности выдать заявителю градостроительный план данного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решением от 20.12.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 04.04.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суды исходили из того, что заявитель не является правообладателем спорного земельного участка и не вправе требовать от администрации выдачи градостроительного плана земельного участка в связи с прекращением заключенного в отношении него договора аренды.

В кассационной жалобе и уточнении к ней общество просит отменить судебные акты и удовлетворить его требования. По мнению заявителя, материалы дела не содержат надлежащих доказательств утраты заявителем титула арендатора спорного земельного участка. Направленное обществу письмо администрации о невозможности продления договора аренды на новый срок и прекращении его действия в течение 90 дней с момента получения данного письма не повлекло правовых последствий. Суды не исследовали всю переписку сторон. Заинтересованное лицо препятствовало заявителю реализовать свои права арендатора земельного участка. Общество лишено права на судебную защиту.

В отзыве на кассационную жалобу администрация указала на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, просил отменить обжалуемые судебные акты.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, на основании постановления администрации от 14.06.2012 № 918 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Эй Джи Эй-Юг" в аренду земельного участка., расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, п. Южный, ул. Северная, 2/5» управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район (арендодатель; далее – управление) и ООО «Эй джи эй-юг» (арендатор; далее – компания) заключили договор аренды от 18.06.2012 0700003114, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить в аренду на 5 лет, а арендатор – принять земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:07:0302000:499 площадью 977 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, пос. Южный, ул. Северная, 2/5, для строительства торгово-офисного здания (пункт 1.1).

В силу пункта 7.2 договор действует в течение 5 лет (до 14.06.2017). Действие договора прекращается по истечении срока аренды земельного участка (пункт 8.1).

7 августа 2016 года конкурсный управляющий компании Орлов Ю.А. провел аукцион на право аренды указанного земельного участка. Согласно протоколу от 17.08.2016 о результатах проведения открытых торгов по лоту № 1 на торгах приняло участие только общество, в связи с чем торги признаны несостоявшимися.

17 августа 2016 года компания и общество заключили договор уступки, по условиям которого компания в лице конкурсного управляющего передала обществу право аренды земельного участка с кадастровым номером 23:07:0302000:499, принадлежащее ему на основании договора аренды от 18.06.2012 № 0700003114, до 14.06.2017.

В уведомлении от 06.09.2016 компания известила управление о состоявшейся уступке прав.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.04.2018 договоры зарегистрированы в установленном законом порядке.

7 мая 2018 года общество обратилось в администрацию с заявлением о получении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 23:07:0302000:499.

Письмом от 16.05.2018 № 07-05/1068 администрация отказала в выдаче градостроительного плана, мотивируя тем, что заявитель не является правообладателем спорного земельного участка в связи с истечением 14.06.2017 срока действия договора аренды от 18.06.2012 № 0700003114.

Общество, полагая, что отказ администрации в выдаче градостроительного плана земельного участка нарушает его законные права и интересы, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. Часть 5 статьи 200 Кодекса возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых актов, действий (бездействия) на орган или лицо, которые его совершили (допустили).

При этом, по смыслу части 3 статьи 201 Кодекса отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Порядок выдачи градостроительных планов земельных участков урегулирован статьей 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс), согласно которой такие планы выдаются в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка (пункт 1 данного Кодекса).

В целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть подано заявителем через многофункциональный центр (пункт 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса).

Согласно пункту 6 статьи 57.3 Градостроительного кодекса орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в пункте 5 данной статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы.

При этом согласно пункту 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) правообладателями земельных участков являются собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 Гражданского кодекса).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса). Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса закреплено, что в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон договора аренды вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора, заключенного на неопределенный срок. При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 Гражданского кодекса).

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, доводы и возражения участвующих в деле лиц, принимая во внимание буквальное толкование пунктов 7.2 и 8.1 договора аренды от 18.06.2012 № 0700003114, а также учитывая, что администрация в уведомлении от 24.11.2017 № 10.01-08/5720, которое получено обществом 05.12.2017, выразила волю на прекращение арендных отношений, суды пришли к верному выводу о том, что на момент направления заинтересованному лицу заявления о получении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 23:07:0302000:499 (07.05.2018) заявитель утратил статус его правообладателя, поэтому признали выраженный в письме от 16.05.2018 № 07-05/1068 отказ администрации правомерным.

Доводы кассационной жалобы отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку не опровергают выводов судов и по существу выражают несогласие с оценкой представленных доказательств и фактических обстоятельств дела.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.12.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2019 по делу № А32-25112/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Е.Г. Соловьев

Судьи Я.Е. Волков

И.В. Сидорова