Постановление от 4 апреля 2019 г. по делу № А32-25112/2018

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-25112/2018
город Ростов-на-Дону
04 апреля 2019 года
15АП-1422/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей М.В. Соловьевой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аврора-недвижимость» на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 20.12.2018 по делу № А32-25112/2018, принятое судьей Левченко О.С.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аврора-недвижимость»

к Администрации муниципального образования Динской район

о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка, об обязании устранить нарушения,

при участии третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Аврора-недвижимость» (далее – ООО «Аврора-недвижимость») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации муниципального образования Динской район (далее – администрация) о признании незаконным выраженного в форме письма исх. № 07-05/1068 от 16.05.2018 отказа администрации в выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 23:07:0302000:499, общей площадью 977 кв.м., расположенного по адресу: <...>; об обязании администрации выдать обществу градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 23:07:0302000:499, общей площадью 977 кв.м., расположенного по адресу: <...>; о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей и судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

Решением от 20.12.2018 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Аврора-недвижимость» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства прекращения арендных отношений.

В судебное заседание не явились представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От ООО «Аврора-Недвижимость» в суд поступили дополнительные пояснения по существу спора и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие общества.

От Администрации муниципального образования Динской район в суд поступили дополнительные пояснения по существу спора.

От Управления Росреестра по Краснодарскому краю в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального образования Динской район от 14.06.2012 № 918 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Эй Джи Эй-Юг» в аренду земельного участка., расположенного по адресу: <...>».

18 июня 2012 года между управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район (арендодатель) и ООО «Эй Джи Эй-Юг» (арендатор) заключен договор аренды №0700003114.

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель обязуется предоставить в аренду на 5 лет, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель - населенных пунктов с кадастровым номером 23:07:0302000:499 площадью 977 кв. м, расположенный по адресу: <...> для строительства торгово-офисного здания. В силу пункта 7.2 договор действует в течение 5 лет (до 14.06.2017). Действие договора прекращается по истечении срока аренды земельного участка (пункт 8.1 договора).

В рамках дела №А32-40487/2016 установлено, что 7 августа 2016 года конкурсным управляющим ООО «Эй Джи Эй-Юг» ФИО1 проведен аукцион на право аренды указанного земельного участки. Согласно протоколу о результатах проведения открытых торгов по лоту №1 от 17.08.2016 на торгах приняло участие только ООО «Аврора-Недвижимость», в связи с чем торги признаны несостоявшимися, поскольку к участию на торгах допущен только один участник.

ООО «Эй Джи Эй-Юг» в адрес управления имущественных отношений направлено уведомление от 06.09.2016 о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 18.06.2012 № 0700003114 земельного участка несельскохозяйственного назначения на основании договора уступки прав аренды от 17.08.2016, заключенного по итогам открытых торгов от 17.08.2016.

Между ООО «Эй Джи Эй-Юг» и ООО «Аврора-Недвижимость» заключен договор от 17.08.2016 уступки права аренды, по которому ООО «Эй Джи Эй-Юг» в лице конкурсного управляющего передало ООО «Аврора-Недвижимость» право аренды земельного участка с кадастровым номером 23:07:0302000:499, принадлежащее на основании договора аренды от 18.06.2012 № 0700003114, до 14.06.2017.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.04.2018 договоры зарегистрированы в установленном законом порядке.

07 мая 2018 года общество обратилось в администрацию с заявлением о получении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 23:07:0302000:499, общей площадью 977 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

Письмом от 16.05.2018 № 07-05/1068 администрация отказала в выдаче градостроительного плана. Отказ мотивирован тем, что общество не является правообладателем спорного земельного участка, в силу того, что срок действия договора аренды от 18.06.2012 № 0700003114 истек 14.06.2017.

Считая незаконным отказ администрации, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий. В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.

При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков (пункт 5 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 данного Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства по общему правилу осуществляются на основании разрешения на строительство.

Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены требования к заявлению о выдаче разрешения на строительство и перечень документов, прилагаемых к заявлению, в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок и градостроительный план земельного участка.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно положениям статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором

В соответствии с положениями статьи 310, части 3 статьи 450 ГК РФ допускается односторонний отказ от договора, если это предусмотрено законом или договором.

Согласно части 2 статьи 610 ГК РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с положениями статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу пункта 7.2 договор действует в течение 5 лет (до 14.06.2017). Действие договора прекращается по истечении срока аренды земельного участка (пункт 8.1 договора).

Судом апелляционной инстанции установлено, что в адрес общества «Аврора-Недвижимость» администрацией было направлено письменное уведомление от 24.11.2017 № 10.01-08/5720 о невозможности продления договора аренды в соответствии с действующим законодательством и прекращении действия настоящего договора по истечении 90 дней с момента получения уведомления.

Уведомление было получено обществом 05.12.2017.

В адрес общества также было направлено уведомление от 26.03.2018 № 10.01-08/1388 о невозможности продления договора аренды.

В силу части 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно части 2 названной статьи, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 621ГКРФ).

По смыслу положений части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания договора аренды возобновленным на неопределенный срок необходимо наличие в совокупности двух условий:

-факта продолжения использования арендованного имущества арендатором

-отсутствие возражения арендодателя против продолжения действия договора аренды.

Как правильно указано судом первой инстанции, в данном случае совокупность необходимых условий для признания договора возобновленным на неопределённый срок отсутствует, арендодатель выразил волю на прекращение арендных отношений в ноябре 2017 года.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что договор аренды земельного участка прекратил свое действие в период обращения и рассмотрения заявления общества о выдаче градостроительного плана.

Доказательств того, что договор аренды являлся действующим обществом не представлено, как и доказательств наличия у него каких-либо иных прав на земельный участок.

При таких обстоятельствах оснований для выдачи градостроительного плана не имеется.

Оспариваемый отказ администрации соответствует закону и не нарушает прав заявителя по делу.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Решение суда от 20.12.2018 является законным и обоснованным.Основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20 декабря 2018 года по делу №А32-25112/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края.

Председательствующий Т.Г. Гуденица

СудьиМ.В. Соловьева

ФИО2