Решение от 17 декабря 2021 г. по делу № А46-15769/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А46-15769/2021
17 декабря 2021 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Колмогоровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 311554308700257) к Администрации Октябрьского административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным распоряжения № 636 от 18.08.2021 в части подпункта 1 пункта 1 и Приложения № 1,


при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 06.10.2021, личность удостоверена паспортом, допущена,

от заявителя представитель не явился, о времени и месте судебного заседания лицо извещено надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП Бурлак З.В., заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации Октябрьского административного округа города Омска (далее – Администрация, заинтересованное лицо) о признании недействительным распоряжения от 18.08.2021 № 636 в части подпункта 1 пункта 1 и Приложения № 1 применительно к осуществлению действий в отношении объекта заявителя.

Определением суда указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 14.10.2021.

07.10.2021 Администрацией в материалы дела представлен отзыв на заявление, в котором заинтересованное лицо сообщило о том, что договорные отношения по размещению принадлежащего заявителю торгового объекта между заявителем и заинтересованным лицом расторгнуты, в связи с чем основания для признания незаконным оспариваемого в части распоряжения Администрации отсутствуют.

Протокольным определением суда дело признано подготовленным и назначено к судебному разбирательству на 14.12.2021.

В судебном заседании от 14.12.2021 представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении требований предпринимателя.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направил.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие заявителя.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ИП Бурлак З.В. является владельцем нестационарных торговых объектов (далее – НТО) – киосков «Сибхолод», которые размещены на территории города Омска.

18.08.2021 Администрацией принято Распоряжение № 636, подпунктом 1 пункта 1 которого НТО предпринимателя – киоск серого цвета с вывеской «Сибхолод», общей площадью 6 кв.м, расположенный в 17 м севернее относительно пятиэтажного жилого дома с административными помещениями, имеющего почтовый адрес: <...> в Октябрьском административном округе, - признан самовольно размещенным объектом.

Указанным распоряжением определен срок добровольного выноса НТО – до 27.08.2021 и принудительного выноса – до 06.10.2021.

Полагая, что подпункт 1 пункта 1 распоряжения Администрации от 18.08.2021 № 636 является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель обратился в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований предпринимателя, исходя из следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьёй 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 1 статьи 39.36 ЗК РФ установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Администрация является структурным подразделением администрации города Омска и в своей деятельности руководствуется Положением об администрации Октябрьского административного округа города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 421 (далее – Положение).

Согласно подпункту 3.6 пункта 19 Положения, Администрация осуществляет контроль за соблюдением порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска.

В целях упорядочения размещения НТО на территории города Омска, в соответствии с ГК РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» принято постановление Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска» (далее – Постановление № 1812-п).

Согласно пункту 3 Постановления № 1812-п, размещение НТО на территории города Омска, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности Омской области) и муниципальной собственности города Омска, а также на земельных участках, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, производится в соответствии с утверждённой администрацией города Омска схемой размещения НТО на территории города Омска.

В соответствии с пунктом 7 Постановления № 1812-п НТО – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В силу пункта 10 Постановления № 1812-п самовольно установленный НТО – НТО, размещенный без соблюдения указанного постановления.

Согласно пункту 9 Постановления № 1812-п, органами, уполномоченными на размещение НТО на территории города Омска, являются администрации административных округов города Омска, которые в соответствии с пунктом 49 данного нормативного акта осуществляют контроль за соблюдением Постановления № 1812-п при размещении и эксплуатации НТО.

В соответствии с пунктом 50 Постановления № 1812-п при осуществлении контроля за соблюдением Постановления № 1812-п уполномоченный орган, в том числе выявляет факты незаконного размещения, самовольной установки НТО; осуществляет вынос незаконно размещённых и самовольно установленных НТО в соответствии с положением о порядке выноса движимого имущества в городе Омске.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, подпунктом 1 пункта 1 Распоряжения Администрации от 18.08.2021 № 636 определен самовольно размещенным движимым имуществом принадлежащий заявителю киоск серого цвета с вывеской «Сибхолод», общей площадью 6 кв.м, расположенный в 17 м севернее относительно пятиэтажного жилого дома с административными помещениями, имеющего почтовый адрес: <...> в Октябрьском административном округе.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 12.02.2016 между ИП Бурлаком З.В. и Администрацией заключен договор № ОАО-НТО-ГЗ-95-0058 (далее – Договор) на размещение НТО – киоска, расположенного в 17 м севернее относительно пятиэтажного жилого дома с административными помещениями, имеющего почтовый адрес: <...>.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора место для размещения НТО предоставлено сроком на 5 лет.

Учитывая срок действия Договора (5 лет), а также что Договором не предусмотрено автоматическое продление срока его действия, срок действия Договора на момент принятия Администрацией оспариваемого в части распоряжения истек.

Письмом от 28.01.2021 № Исх-ОАО/1-15/142 Администрация уведомила заявителя об истечении срока действия Договора 17.02.2021, а также о наличии у предпринимателя преимущественного права на компенсационное место, не обремененное правами третьего лица, включенного в схему размещения НТО, в течение 90 календарных дней с момента получения уведомления.

Таким образом, принимая во внимание, что на момент принятия Администрацией оспариваемого в части распоряжения срок действия Договора истек, при этом каких-либо доказательств, подтверждающих продление срока действия Договора или заключение с Администрацией нового договора на размещение НТО, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о том, что определение подпунктом 1 пункта 1 распоряжения Администрации от 18.08.2021 № 636 в качестве самовольно размещенного движимого имущества вышеуказанного торгового объекта заявителя является правомерным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования предпринимателя о признании недействительным подпункта 1 пункта 1 Распоряжения Администрации от 18.08.2021 № 636, которым в качестве самовольно размещенного движимого имущества определен киоск серого цвета с вывеской «Сибхолод», общей площадью 6 кв.м, расположенный в 17 м севернее относительно пятиэтажного жилого дома с административными помещениями, имеющего почтовый адрес: <...> в Октябрьском административном округе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 15, 110, 121, 123, 156, 167-170, 177, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 311554308700257) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Настоящий судебный акт на основании части 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, заверенные надлежащим образом копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручены уполномоченным представителям нарочно под расписку.


Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.Е. Колмогорова