Решение от 8 августа 2017 г. по делу № А79-7451/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7451/2017
г. Чебоксары
08 августа 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2017 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Донской И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

прокурора Цивильского района Чувашской Республики, 429900, Россия, <...>

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, 428000, Россия, г. Чебоксары, Чувашская Республика, Эгерский <...>

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: представителя заявителя - прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Бельцова А.Н., ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО2,

установил:

прокурор Цивильского района Чувашской Республики обратился в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что 19.06.2017 прокуратурой Цивильского района с привлечением специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Цивильском районе ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2.

Установлено, что ИП ФИО2 осуществляет реализацию продуктов питания в магазине «Соседи», расположенном в нежилом здании по адресу: <...>.

В ходе проведенной проверки 19.06.2017 в магазине «Соседи», расположенном по адресу: <...>, осуществляет реализацию следующих пищевых продуктов с истекшими сроками годности, продажа которых запрещена:

- конфеты частично-глазированные «Курьез» хрустящие лакомство молочное, изготовитель - АО «Славянка плюс», по цене 300 руб. за кг, весом 0,140 кг, с датой изготовления – 06.12.2016 и сроком годности, установленным изготовителем – до 06.06.2017;

- безалкогольный газированный напиток «Крем-Сода», изготовитель – ООО «ЛАБИРИНТ», по цене 25 руб. за бутылку, объемом – 0,5 л., в количестве 1 бутылки, с датой изготовления – 30.05.2016 и сроком годности, установленным изготовителем – 9 месяцев;

- печенье сахарное «СГУЩЕННОЕ МОЛОКО» в потребительской упаковке, изготовитель – ООО «Глобус-Стандарт» по цене 25 руб. за упаковку, масса нетто -130 гр в количестве 3 упаковок, с датой изготовления–06.12.2016 и сроком годности, установленным изготовителем – 6 месяцев;

- печенье сахарное «САХАРНОЕ» в потребительской упаковке, изготовитель – ООО «Глобус-Стандарт» по цене 25 руб. за упаковку, масса нетто -130 гр в количестве 2 упаковок, с датой изготовления – 30.11.2016 и сроком годности, установленным изготовителем – 6 месяцев;

- печенье сахарное «Сливочное» в потребительской упаковке, изготовитель – ООО «Глобус-Стандарт» по цене 25 руб. за упаковку, масса нетто -130 гр в количестве 2 упаковок, с датой изготовления – 11.11.2016 и сроком годности, установленным изготовителем – 6 месяцев;

- печенье сахарное «К ЧАЮ» в потребительской упаковке, изготовитель – ООО «Глобус-Стандарт» по цене 25 руб. за упаковку, масса нетто -130 гр в количестве 1 упаковки, с датой изготовления – 28.11.2016 и сроком годности, установленным изготовителем – 6 месяцев.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» такие пищевые продукты не могут находиться в обороте, признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации. Тем самым нарушаются права потребителей на безопасность товара и создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, что является нарушением пункта 5 статьи 5, пунктов 1, 2 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей»; пункта 4 статьи 5, пунктов 7, 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Кроме того, проведенной проверкой установлено, что в магазине выставлены на продажу путем оформления ценников сахар-песок по цене 40 руб. 00 коп. за 1 кг, весом 1,050 кг и макаронные изделия в ассортименте по цене 35 руб. 00 коп. за 1 кг общим весом 7 кг 100 гр, фасованные в магазине в отсутствие потребителя, без маркировки с информацией о наименовании пищевой продукции, даты ее изготовления, сроке ее годности и условиях хранения. На вышеназванные пищевые продукты отсутствовали этикетки, маркировочные ярлыки, листки – вкладыши, содержащие информацию, предусмотренную пунктом 1 частью 4.2 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО2 требований технических регламентов.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддерживает и приводит доводы, изложенные в заявлении.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании факт реализации путем выставления на полках, стеллажах и оформления ценников пищевых продуктов с истекшими сроками годности, продажа которых запрещена, признает. Просит строго не наказывать, поскольку правонарушение совершено впервые.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражений против рассмотрения дела по существу стороны не заявили.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в отсутствие возражений сторон.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 19.06.2017 прокуратурой Цивильского района с привлечением специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Цивильском районе ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2.

Установлено, что ИП ФИО2 осуществляет реализацию продуктов питания в магазине «Соседи», расположенном в нежилом здании по адресу: <...>.

В ходе проведенной проверки 19.06.2017 в вышеуказанном магазине «Соседи» предприниматель осуществляет реализацию следующих пищевых продуктов с истекшими сроками годности, продажа которых запрещена:

- конфеты частично-глазированные «Курьез» хрустящие лакомство молочное, изготовитель - АО «Славянка плюс», по цене 300 руб. за кг, весом 0,140 кг, с датой изготовления – 06.12.2016 и сроком годности, установленным изготовителем – до 06.06.2017;

- безалкогольный газированный напиток «Крем-Сода», изготовитель – ООО «ЛАБИРИНТ», по цене 25 руб. за бутылку, объемом – 0,5 л, в количестве 1 бутылки, с датой изготовления – 30.05.2016 и сроком годности, установленным изготовителем – 9 месяцев;

- печенье сахарное «СГУЩЕННОЕ МОЛОКО» в потребительской упаковке, изготовитель – ООО «Глобус-Стандарт» по цене 25 руб. за упаковку, масса нетто -130 гр в количестве 3 упаковок, с датой изготовления–06.12.2016 и сроком годности, установленным изготовителем – 6 месяцев;

- печенье сахарное «САХАРНОЕ» в потребительской упаковке, изготовитель – ООО «Глобус-Стандарт» по цене 25 руб. за упаковку, масса нетто -130 гр в количестве 2 упаковок, с датой изготовления – 30.11.2016 и сроком годности, установленным изготовителем – 6 месяцев;

- печенье сахарное «Сливочное» в потребительской упаковке, изготовитель – ООО «Глобус-Стандарт» по цене 25 руб. за упаковку, масса нетто -130 гр в количестве 2 упаковок, с датой изготовления – 11.11.2016 и сроком годности, установленным изготовителем – 6 месяцев;

- печенье сахарное «К ЧАЮ» в потребительской упаковке, изготовитель – ООО «Глобус-Стандарт» по цене 25 руб. за упаковку, масса нетто -130 гр в количестве 1 упаковки, с датой изготовления – 28.11.2016 и сроком годности, установленным изготовителем – 6 месяцев.

Кроме того, проведенной проверкой установлено, что в магазине выставлены на продажу путем оформления ценников сахар-песок по цене 40 руб. 00 коп. за 1 кг, весом 1,050 кг и макаронные изделия в ассортименте по цене 35 руб. 00 коп. за 1 кг общим весом 7 кг 100 гр, без маркировки с информацией о наименовании пищевой продукции, даты ее изготовления, сроке ее годности и условиях хранения.

Усмотрев в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, прокурором Цивильского района Чувашской Республики вынесено постановление от 30.06.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Действия, предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут административную ответственность по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, за что предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой (часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ).

Примечанием к данной норме права предусмотрено, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Субъектом предусмотренного данной нормой правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть, в том числе продавец (лицо, осуществляющее хранение и (или) реализацию продукции).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе в нарушении продавцом технических регламентов и обязательных требований к продукции и к процессам ее реализации.

Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ), пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровью животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В силу пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Пунктом 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (пункт 5 указанной статьи).

Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрены следующие основные понятия:

потребитель – это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

исполнитель – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;

продавец – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Согласно статье 1 Законом о защите прав потребителей отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров (далее – Правила), в пункте 1 которых установлено, что они разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Согласно пункту 24 Правил товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

Срок годности товара определяется периодом, исчисляемым со дня изготовления товара, в течение которого он пригоден к использованию, или датой, до наступления которой товар пригоден к использованию пункт 30 Правил).

На основании части 5 статьи 5 Закона о защите прав потребителей продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевых продуктов, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В части 1 статьи 20 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ также закреплено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Как следует из положений частей 7, 9, 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии с пунктом 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее –ТР ТС 022/2011) маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 1 части 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка транспортной упаковки, в которою помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) количество пищевой продукции;

3) дату изготовления пищевой продукции;

4) срок годности пищевой продукции;

5) условия хранения пищевой продукции;

6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии);

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи.

Пунктами 1, 2, 3 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011 предусмотрено, что

маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения. Сведения, предусмотренные подпунктами 1, 4 - 6 пункта 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, удаление которой с потребительской упаковки затруднено. Сведения, предусмотренные подпунктами 2, 3, 7 - 11 пункта 1 части 4.1 настоящей статьи, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу либо прилагаемый к каждой упаковочной единице.

Из материалов дела следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 при реализации в магазине «Соседи» вышеуказанных продуктов питания с истекшим сроком годности не соблюдены требования Правил, Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»

Факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО2 в магазине «Соседи» по адресу: <...> «а», требований законодательства в обозначенной сфере подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 30.06.2017, актом специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Цивильском районе от 19.06.2017, объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО2 от 30.06.2017, фотоматериалами.

Как следует из материалов дела, продукты питания с истекшим сроком годности находились в магазине на полках, стеллажах и оформления ценников.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нарушения, допущенные предпринимателем (реализация пищевых продуктов питания с истекшими сроками годности), влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что достаточно без установления фактов причинения вреда для квалификации правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Вина предпринимателя заключается в том, что она при необходимой степени осмотрительности и заботливости имела возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняла для соблюдения требования Закона достаточных мер.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении предпринимателя к административной ответственности, заявителем не допущено.

Суд также считает, что указанное административное правонарушение нельзя признать малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Административное правонарушение, совершенное предпринимателем, посягает на установленный нормативными правовыми актами обязательный порядок общественных отношений в сфере защиты прав потребителей, носят существенный характер, поскольку в конечном отношении влияют на качество и безопасность товара, на жизнь и здоровье потребителей. Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения и само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Таким образом, исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Предпринимателем не приведено доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения.

В этой связи суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

К тому же наличие события вменяемого предпринимателю административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, уже само по себе исключает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, поскольку квалифицирующим признаком названной нормы является причинение вреда жизни или здоровью граждан либо угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан. Пунктом 2 статьи 3 Закона о качестве и безопасности пищевых продуктов установлен императивный запрет на оборот пищевых продуктов с истекшими сроками годности. Такие пищевые продукты законодателем признаны некачественными и опасными, подлежащими утилизации или уничтожению, запрещены к реализации.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, положений статьи 4.1 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что соразмерным совершенному правонарушению и достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ, является административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 30 000 руб.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку по делам о привлечении к административной ответственности она не уплачивается.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Чебоксары, зарегистрированную по адресу: 428031, Россия, Чувашская Республика, <...> (ОГРНИП 316213000111148, ИНН <***>, дата регистрации 02.12.2016), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30 000 руб. (тридцать тысяч рублей).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

наименование получателя – УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), код ОКТМО – 97701000, банк получателя – Отделение – НБ Чувашская Республика, БИК банка – 049706001, счет получателя 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код бюджетной классификации – 415 116 900 400 46000 140, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

Доказательства уплаты административного штрафа представить в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии. При отсутствии у суда доказательств уплаты штрафа в установленный срок решение направляется в уполномоченный орган для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.Л. Павлова