Решение от 13 июня 2018 г. по делу № А36-217/2018

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого,7, Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-217/2018
13 июня 2018 года
г. Липецк



Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2018 года

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2018 года


Арбитражный суд Липецкой области

в составе судьи Тетеревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истоминой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (392000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области (398019, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании права собственности,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность № 16 от 25.01.2018 г.),

от ответчика: ФИО2 (доверенность № 20 от 19.04.2017 г.),

от ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога: ФИО3 (доверенность № НЮ-9/155/Д от 02.08.2016 г.), ФИО4 (доверенность № ЮВОЙ-10/Д от 06.02.2018 г.), ФИО5 (доверенность № НЮ-9/38/Д от 29.06.2016 г.),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области: ФИО6 (доверенность № 74 от 20.11.2017 г.),

УСТАНОВИЛ:

15.01.2018 г. Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (далее – МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к Администрации города Липецка (далее – администрация, ответчик) о признании права собственности на следующие объекты:

1. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0028501:6 площадью 12154 кв.м., расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк.

2. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0028502:11 площадью 14000 кв.м., расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк.

3. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0028503:29 площадью 7949 кв.м., расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк.

4. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0021407:27, площадью 7467 кв.м, расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк.

5. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0028504:22, площадью 7606 кв.м., Расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк

6. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0021401:22, площадью 6987 кв.м., расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк.

7. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0021402:65, площадью 12489 кв.м, расположенный по адресу Липецкая область, г. Липецк.

8. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0021403:16, площадью 19437 кв.м., расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк.

9. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0029403:3, площадью 6 601 кв. м, расположенный по адресу: Липецкая область, правобережный район, г. Липецк.

10. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0028506:1, площадью 10525 кв.м, расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк.

11. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0029402:23, площадью 9184 кв.м, расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк.

12. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0029401:44, площадью 9918 кв.м., расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк.

13. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0029309:47, площадью 9562 кв.м., расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк.

14. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0010601:36, площадью 32090 кв.м, расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк.

15. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0011208:36, площадью 9565 кв.м., расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк

16. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0010501:45, площадью 13370 кв.м., расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк.

Определением от 18.01.2018 г. исковое заявление принято к рассмотрению, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены филиал ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.

Определением от 07.02.2018 г. суд произвел замену ненадлежащего ответчика – Администрации города Липецка на надлежащего ответчика – Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области (далее – УИЗО Липецкой области).

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика доводы о том, что Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поддержал, пояснил, что каких-либо заявлений, связанными со спорными земельными участками, Управлением не рассматривалось.

Представитель ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога полагал исковое заявление обоснованным.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области отметил, что обращение с заявлением о регистрации права собственности на земельные участки со стороны МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях имело место быть, отказ в регистрации права собственности не обжаловался.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Ответчиком и ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога во внесудебном порядке проводилась работа по регистрации права собственности за Российской Федерации на следующие земельные участки:

1. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0028501:6 площадью 12154 кв.м., расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк.

2. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0028502:11 площадью 14000 кв.м., расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк.

3. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0028503:29 площадью 7949 кв.м., расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк.

4. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0021407:27, площадью 7467 кв.м, расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк.

5. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0028504:22, площадью 7606 кв.м., Расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк

6. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0021401:22, площадью 6987 кв.м., расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк.

7. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0021402:65, площадью 12489 кв.м, расположенный по адресу Липецкая область, г. Липецк.

8. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0021403:16, площадью 19437 кв.м., расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк.

9. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0029403:3, площадью 6 601 кв. м, расположенный по адресу: Липецкая область, правобережный район, г. Липецк.

10. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0028506:1, площадью 10525 кв.м, расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк.

11. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0029402:23, площадью 9184 кв.м, расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк.

12. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0029401:44, площадью 9918 кв.м., расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк.

13. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0029309:47, площадью 9562 кв.м., расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк.

14. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0010601:36, площадью 32090 кв.м, расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк.

15. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0011208:36, площадью 9565 кв.м., расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк

16. Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0010501:45, площадью 13370 кв.м., расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк.

На указанных земельных участках, расположены объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, внесенные в уставной капитал ОАО «РЖД» и зарегистрированные в установленном порядке на праве собственности за ОАО «РЖД».

Объекты недвижимости, находящиеся в пользовании иных лиц, на данных земельных участках, отсутствуют.

15.09.2017 г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области отказало МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в регистрации права собственности на земельные участки, в связи с отсутствием документов, подтверждающих возникновение федеральной собственности на заявленные объекты (т. 1 л.д. 58-138).

В установленном порядке отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области заявителем не обжаловались.

Полагая, что основанием и условием для признания права собственности на объекты недвижимости являются обстоятельства, подтверждающие возникновение у стороны права собственности на спорное имущество, истец обратился с настоящим иском в суд, указав в качестве ответчика УИЗО Липецкой области.

Возражая по существу исковых требований, ответчик полагал, что в удовлетворении иска следует отказать, поскольку УИЗО Липецкой области в отношении спорных участков какие-либо обращения от истца или третьего лица ОАО «РЖД» не рассматривались, предоставление спорных участков на определенном праве иным лицам не осуществлялось. Управление не является надлежащим ответчиком по делу. Истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Оценив установленные факты, суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь своей целью их восстановление. При этом заинтересованное лицо самостоятельно определяет способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статьям 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется судами различными способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Пунктом 1 статьи 8.1 и статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр. При этом государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса).

Государственное имущество выступает одной из экономических основ государственного суверенитета. Конституционно-правовое регулирование распоряжения и управления государственным имуществом является суверенной прерогативой государства, поскольку позволяет органам власти сосредоточивать и использовать ресурсы для решения важнейших национальных задач, обеспечивать устойчивое развитие экономики, гарантировать надежную оборону и безопасность государства, защиту экономических интересов и имущественных прав.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации арестованного, конфискованного, движимого бесхозного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Данный государственный орган осуществляет функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера и участника общества с ограниченной ответственностью, в сфере управления имуществом РФ.

Для защиты имущественных и иных прав и законных интересов РФ Росимущество:

- выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности РФ на недвижимое имущество, составляющее государственную казну РФ, и сделок с ним, а также права собственности РФ на земельные участки, которое возникает в соответствии с федеральными законами;

- осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного иным лицам, и при выявлении нарушений принимает необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

На основании статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, и которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В силу части 4 статьи 87 и статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земли железнодорожного транспорта являются федеральной собственностью.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» землями железнодорожного транспорта являются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах, и эти земли являются федеральной собственностью.

В третьем абзаце пункта 3 статьи 4 Закона № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» предусмотрено, что земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Федерального закона, также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью. Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации (четвертый абзац пункта 3 статьи 4 Закона № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»).

Статья 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» также устанавливает критерии разграничения государственной собственности на землю, согласно которой в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли. При этом, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.07.2011 г. № 2178/11, статья 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в собственности соответствующего субъекта Российской Федерации.

Анализ указанной позиции позволяет суду прийти к выводу о том, что данное положение представляет собой реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

Как следует из материалов дела, объекты недвижимости, находящиеся на спорных земельных участках, принадлежат на праве собственности ОАО «РЖД», что подтверждается представленными истцом документами.

Так, на земельном участке с кадастровым номером 48:20:0028501:6 расположен объект недвижимого имущества - железнодорожный путь Липецк-Новорудная литера: II, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 25.04.2011 г. серия 48-АГ № 000701). Также на данном земельном участке расположен объект недвижимого имущества – железнодорожный переезд Липецк-Новорудная литера: II-I, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 18.04.2011 г. серии 48-АГ № 008729).

На земельном участке с кадастровым номером 48:20:0028502:11 расположен объект недвижимого имущества - железнодорожный путь Липецк-Новорудная литера: II, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 25.04.2011 г. серия 48-АГ № 000701).

На земельном участке с кадастровым номером 48:20:0028503:29 расположен объект недвижимого имущества - железнодорожный путь Липецк-Новорудная литера: И, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 25.04.2011 г. серия 48-АГ № 000701). Также на данном земельном участке расположен объект недвижимого имущества – железнодорожный переезд Липецк-Новорудная литера: II-2, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 18.04.2011 г. серии 48-АГ № 008733).

На земельном участке с кадастровым номером 48:20:0021407:27 расположен объект недвижимого имущества - железнодорожный путь Липецк-Новорудная литера: II, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 25.04.2011 г. серия 48-АГ № 000701). Также на данном земельном участке расположен объект недвижимого имущества – железнодорожный переезд Новорудная-Рудник литера II-3, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 18.04.2011 г. серии 48-АГ № 008730).

На земельном участке с кадастровым номером 48:20:0028504:22 расположен объект недвижимого имущества - железнодорожный путь Липецк-Новорудная литера: II, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 25.04.2011 г. серия 48-АГ № 000701).

На земельном участке с кадастровым номером 48:20:0021401:22 расположен объект недвижимого имущества - железнодорожный путь Липецк-Новорудная литера: II, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 25.04.2011 г. серия 48-АГ № 000701). Также на данном земельном участке расположен объект недвижимого имущества - железнодорожный переезд Новорудная-Рудник литера II-6, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 25.04.2011 г. серии 48-АГ № 012890).

На земельном участке с кадастровым номером 48:20:0021402:65 расположен объект недвижимого имущества - железнодорожный путь Липецк-Новорудная литера: II, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 25.04.2011 г. серия 48-АГ № 000701). Также на данном земельном участке расположен объект недвижимого имущества - железнодорожный переезд Новорудная-Рудник литера II-5, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельством о государственной регистрации от 18.04.2011 г. серии 48-АГ № 008731).

На земельном участке с кадастровым номером 48:20:0021403:16 расположен объект недвижимого имущества - железнодорожный путь Липецк-Новорудная литера: II, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 25.04.2011 г. серия 48-АГ № 000701). Также на данном земельном участке расположен объект недвижимого имущества - железнодорожный переезд Новорудная-Рудник литера II-4, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 18.04.2011 г. серии 48-АГ № 008732).

На земельном участке с кадастровым номером 48:20:0028506:1 расположен объект недвижимого имущества - железнодорожный путь Новорудная-Рудник литера: VII, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 27.04.2011 г. серия 48-АГ № 012868).

На земельном участке с кадастровым номером 48:20:0029403:3 расположен объект недвижимого имущества - железнодорожный путь Новорудная -Рудник литера: VII, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 27.04.2011 г. серия 48-АГ № 012868). Также на данном земельном участке расположен объект недвижимого имущества - железнодорожный переезд Новорудная-Рудник литера VII-I, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 25.04.2011 г. серии 48-АГ № 012891).

На земельном участке с кадастровым номером 48:20:0029402:23 расположен объект недвижимого имущества - железнодорожный путь Новорудная-Рудник литера: VII-2, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 27.04.2011 г. серия 48-АГ № 012868). Также на данном земельном участке расположен объект недвижимого имущества - железнодорожный переезд Новорудная-Рудник литера VII-2, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 25.04.2011 г. серии 48-АГ № 012892).

На земельном участке с кадастровым номером 48:20:0029401:44 расположен объект недвижимого имущества - железнодорожный путь Новорудная - Рудник литера: VII, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 27.04.2011 г. серия 48-АГ № 012868).

На земельном участке с кадастровым номером 48:20:0029309:47 расположен объект недвижимого имущества - железнодорожный путь Новорудная - Рудник литера: VII, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 27.04.2011 г. серия 48-АГ № 012868). Также на данном земельном участке расположен объект недвижимого имущества - железнодорожный переезд Новорудная - Рудник литера: VII-3, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 25.04.2011 г. серии 48-АГ № 012893).

На земельном участке с кадастровым номером 48:20:0010601:36 расположен объект недвижимого имущества - железнодорожный путь Новорудная - Рудник литера: VII, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 27.04.2011 г. серия 48-АГ № 012868). Также на данном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества - железнодорожный переезд Новорудная - Рудник литера: VII-6, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельством о государственной регистрации от 25.04.2011 серии 48-АГ № 012867), литера: VII-5, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 25.04.2011 г. серии 48-АГ № 012895), литера: VII-4, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 25.04.2011 г. серии 48-АГ № 012894).

На земельном участке с кадастровым номером 48:20:0011208:36 расположен объект недвижимого имущества - железнодорожный путь Новорудная-Рудник литера: VII, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 27.04.2011 г. серия 48-АГ № 012868). Также на данном земельном участке расположен объект недвижимого имущества - железнодорожный переезд Новорудная-Рудник литера: VII-7, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 25.04.2011 г. серии 48-АГ № 012887).

На земельном участке с кадастровым номером 48:20:0010501:45 расположен объект недвижимого имущества - железнодорожный путь Новорудная-Рудник литера: VII, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельством о государственной регистрации от 27.04.2011 г. серия 48-АГ № 012868). Также на данном земельном участке расположен объект недвижимого имущества - железнодорожный переезд Новорудная-Рудник литера: VII-8, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 25.04.2011 г. серии 48-АГ № 012888).

Из материалов дела следует, а сторонами не оспаривается то обстоятельство, что указанные объекты недвижимости в настоящем случае предназначены для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений и других объектов железнодорожного транспорта, а также предоставлены для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта».

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в настоящем случае подлежат применению нормы пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», статья 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и абзац третий пункта 3 статьи 4 Закона № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта».

Оценивая доводы ответчика о том, что Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, суд считает необходимым руководствоваться следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательным условием для судебной защиты прав истца является нарушение или оспаривание его прав и законных интересов ответчиком.

Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права и способом оспаривания права, зарегистрированного за другим лицом.

Согласно пункту 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчиком по иску о признании права собственности является лицо, за которым зарегистрировано право на недвижимое имущество.

В соответствии с Законом Липецкой области от 26.12.2014 № 357-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области», распоряжением администрации Липецкой области от 07.10.2010 г. № 402-р «Об утверждении Положения об Управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области», Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области предоставляет земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории городского округа город Липецк и сельских поселений, входящих в состав Липецкого муниципального района, заключает в отношении таких земельных участков договоры мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа город Липецк и сельских поселений, входящих в состав Липецкого муниципального района, а также принимает решения о перераспределении указанных земель и земельных участков и выдает разрешения на их использование.

Из материалов дела следует, а лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что УИЗО Липецкой области в отношении спорных участков какие-либо обращения от истца или от третьего лица - ОАО «РЖД» не рассматривались, предоставление спорных участков на определенном праве иным лицам, в том числе органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти, также не осуществлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны УИЗО Липецкой области нарушения прав и законных интересов истца, связанных с наличием препятствий для регистрации права собственности на указанные участки.

Вместе с тем, поскольку истцом все же произведены действия по формальному узаконению права собственности на земельные участки и регистрирующим органом отказано в регистрации такого права в установленном порядке, то требование истца, в настоящем случае, по сути, направлено на его несогласие с действиями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, выраженных в отказе в совершении регистрационных действий направленных на регистрацию права собственности на спорные земельные участки.

Проверка законности отказа в совершении регистрационным органом регистрирующих действий, в том числе, в регистрации права собственности имеет иной процессуальный порядок рассмотрения – административный, и регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассматривая довод ответчика о том, что кроме объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности ОАО «РЖД», на спорных земельных участках имеются объекты недвижимости, зарегистрированные за иными лицами на праве собственности, суд считает необходимым отклонить его, поскольку данный довод не имеет правового значения для целей рассмотрения настоящих исковых требований в заявленным виде.

В соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1. статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина распределению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (392000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области (398019, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления через Арбитражный суд Липецкой области.


Судья И.В.Тетерева