Резолютивная часть решения от 20 мая 2020 г. по делу № А78-5860/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-5860/2019
г.Чита
20 мая 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 20 мая 2020 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.В. Гончарук

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по иску Забайкальского фонда капитального ремонта многоквартирных домов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации сельского поселения "Даурское" муниципального района "Забайкальский район" Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием в деле в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Общество с ограниченной ответственностью «Забайкальская управляющая компания» (ОГРН <***> 7536161179), Муниципальный район «Забайкальский район» Забайкальского края в лице Администрации муниципального района «Забайкальский район» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в размере 5 683 151,49 руб.

при участии в судебном заседании:

Лица участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, извещены.



Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов обратился в арбитражный суд с уточненным исковым заявлением к Администрации сельского поселения "Даурское" муниципального района "Забайкальский район" Забайкальского края о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в размере 5 683 151,49 руб.за период с июля 2014 по ноябрь 2018 года.

В ходе судебного процесса к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельного требования относительно предмета спора привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Забайкальская управляющая компания» (далее третье лицо1), Муниципальный район «Забайкальский район» Забайкальского края в лице Администрации муниципального района «Забайкальский район» (далее третье лицо2).

Лица участвующие в деле явку представителей не обеспечили, извещены.

От истца и ответчика поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей (вх. 21618 от 12.05.2020, вх. 21685 от 13.05.2020).

Истец в окончательной редакции уточнил исковые требования (л.д. 10, 18-31 т.2), по каждому объекту с указанием периода начисления, основании, выставленных взносов, оплат (при наличии).

Уточнение исковых требовании приняты судом к рассмотрению протокольным (определением) от 22.10.2019.

Ответчик заявил ходатайство о привлечении к участию в деле соответчика Муниципальный район «Забайкальский район» Забайкальского края в лице Администрации муниципального района «Забайкальский район».

Истец представил возражения на ходатайство ответчика о привлечении соответчика.

Определением суда от 20.05.2020 (резолютивная часть объявлена 13.05.2020) в удовлетворении ходатайства администрации сельского поселения "Даурское" о привлечении соответчика отказано.

Истец уточненные требования поддержал по основаниям изложенным в иске, пояснениях и представленным документам.

Ответчик в отзыве и дополнении к нему ссылается на отсутствие финансовой возможности, отсутствие денежных средств, для внесения взносов, объекты, периоды и суммы взносов по существу не оспорил.

От третьего лица 1 пояснения не представлены.

От третьего лица 2 в материалы дела представлены ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, копия акта от 03.11.2005 приема-передачи подлежащего безвозмездной передачи собственность ответчика

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд рассмотрев материалы дела, исследовав доводы лиц участвующих в деле, изучив документы и оценив доказательства в обоснование заявленных требовании, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 06.12.2013 № 519 создан Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов, который осуществляет деятельность регионального оператора по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края.

На территории сельского поселения Даурское" в многоквартирных жилых домах имеются квартиры, принадлежащие муниципальному образованию, за квартиры, находящиеся в муниципальной собственности, ответчик оплату взносов на капитальный ремонт не произвел.

По расчету истца задолженность ответчика по внесению взносов на капитальный ремонт за период с июля 2014 года по 01 ноября 2018 года составляет 5683151 руб. 49 коп. (л.д. 18-31 т.2).

Расчет представлен с указанием объектов, периода начисления,

Претензия оставлена без удовлетворения.

Доказательства оплаты задолженности в материалы дела не представлены.

В связи с неисполнением ответчиком своих обязательств по оплате взносов на капитальный ремонт за период с июля 2014 года по 01 ноября 2018 года, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно ч.1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратится в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иных правовыми актами, а также из действия граждан и юридических лиц. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статьям 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К субъектам гражданского права, указанным в пункте 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса РФ, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно положениями статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст.125 настоящего Кодекса. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Статьей 249 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В силу пункта 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги (плата за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление).

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

Таким образом, собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества.

Расходы на содержание общего имущества распределяются между всеми собственниками в долях, определяемых соотношением принадлежащих им площадей.

Из материалов дела следует (представлены сведения из реестра, акт приема-передачи имущества, соглашения о передачи полномочии и др.), и ответчиком по существу не оспорено указанные в расчете (л.д. 18-31 т. 2) объекты как муниципальное имущество ответчик выступает правообладателем и обязан нести бремя содержания имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Федеральным законом от 25.12.2012 №271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации..." были внесены изменения в ЖК РФ и установлен порядок организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Во исполнение указанного закона Законодательным Собранием Забайкальского края 29.10.2013 принят Закон Забайкальского края №875-ЗЗК "О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края" (далее – Закон №875-ЗЗК).

Закон №875-ЗЗК устанавливает правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края, регулирует порядок накопления, учета и целевого использования денежных средств, предназначенных для проведения капитального ремонта общего имущества, порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества и требования к этим программам и иные вопросы обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 06.12.2013 N 519 (ред. от 23.06.2014) "О создании Забайкальского фонда капитального ремонта многоквартирных домов" в качестве регионального оператора на территории Забайкальского края создан и осуществляет деятельность Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов.

Постановление Правительства Забайкальского края №590 от 30.12.2013 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В региональную программу включены многоквартирные дома расположенные на территории сельского поселения "Даурское".

Истец, являясь региональный оператором, то есть специализированной некоммерческой организацией в организационно-правовой форме фонда, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в Забайкальском крае.

Согласно пункту 5 статьи 6 Закона Забайкальского края от 29.10.2013 N 875-ЗЗК обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении шести календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Часть 8 статьи 170 ЖК РФ определено, что законом субъекта Российской Федерации может быть установлен минимальный размер фондов капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе установить размер фонда капитального ремонта в отношении своего дома в размере большем, чем установленный минимальный размер фонда капитального ремонта. По достижении минимального размера фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников вправе принять решение о приостановлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением собственников, которые имеют задолженность по уплате этих взносов.

Постановлением Правительства Забайкальского края №577 от 24.12.2013г. установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах с учетом редакции за спорный период.

В соответствии со статьей 167 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 44 Устава Забайкальского края и статьей 6 Закона Забайкальского края от 29 октября 2013 года N 875-ЗЗК "О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края", в целях установления минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных па территории Забайкальского края Правительством Забайкальского края приняты постановления о размере минимальною взноса на капитальный ремонт общего имущества:

от 24 декабря 2013 года N 577 "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах";

от 30 июня 2014 года N 380 "О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 24 декабря 2013 года N 577 "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах";

от 25 августа 2015 года N 422 "О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Забайкальского края от 24 декабря 2013 года N 577 "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах";

от 12 апреля 2016 года N 136 "О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 24 декабря 2013 года N 577 "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах";

от 13 января 2017 года N 6 "О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 24 декабря 2013 года N 577 "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных ;юмах".

от 29 ноября 2017 года N 506 "О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 24 декабря 2013 года N 577 "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах".

За период с 01 июля 2014г. по 31 декабря 2018г. размер установленного тарифа не менялся.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 502 от 13 декабря 2018г. размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах увеличен.

В соответствии с частью 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2статьи 181 Жилищного кодекса РФ, по договору о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта собственник помещения в многоквартирном доме ежемесячно в установленные в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса сроки и в полном объеме обязуется вносить на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, а региональный оператор обязуется обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме в сроки, определенные региональной программой капитального ремонта, финансирование такого капитального ремонта и в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, перечислить денежные средства в размере фонда капитального ремонта на специальный счет или выплатить собственникам помещений в многоквартирном доме денежные средства, соответствующие долям таких собственников в фонде капитального ремонта.

Способ формирования фонда в соответствии с ч.1 ст. 173 ЖК РФ может быть изменен.

Как следует из материалов дела истец выступает региональный оператором, то есть специализированной некоммерческой организацией в организационно-правовой форме фонда, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в Забайкальском крае.

Отсутствие договора между сторонами не является основанием освобождения собственника от обязанности по внесению взносов на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома.

При выборе тарифа истец руководствовался характеристиками многоквартирных жилых домов, сведениями из реестра недвижимости предоставленными сведениями из реестра муниципального имущества в отношении спорных объектов.

С учетом имеющихся сведении, фондом произведен расчет суммы взносов на капительный ремонт общего имущества с применением установленных тарифов, сведении из реестра прав, соглашения, технических характеристик объекта, за период с 01.07.2014 по 01.11.2018 (л.л. 18-31 т.2) в размере 5683151,49 руб. Расчет иска представлен в материалы дела указаны объекты, даты открытия и закрытия лицевого счета, номера лицевого счета, периоды начисления на каждому объекту, тарифы, перерасчеты (при наличии), основания периода начисления (при наличии), суммы задолженности по каждому объекту.

Согласно ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

По существу ответчиком расчет не оспорен, документы в опровержение данных примененных в расчете не представлены, ссылается на отсутствие денежных средств, отсутствие предоставления субсидии.

Доводы ответчика суд, считает несостоятельными.

По правилам п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующие в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Иные документы в материалы дела не представлены.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчик обязательства, установленные Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Забайкальского края от 29.10.2013 № 875-ЗЗК, не исполнил, оплату взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов, в которых находятся квартиры, являвшиеся в спорный период муниципальной собственностью сельского поселения, не произвел, требования не оспорил, относимые и допустимые доказательства, опровергающие доводы истца, в материалы дела не представил.

Суд считает требования истца подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению в уточненном размере.

В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Истцу при обращении с рассматриваемым иском в суд была предоставлена отсрочка оплаты государственной пошлины.

Истец освобожден от оплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку осуществляет деятельность органа местного самоуправления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации сельского поселения "Даурское" муниципального района "Забайкальский район" Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Забайкальского фонда капитального ремонта многоквартирных домов (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в размере 5 683 151 руб. 49 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.




Судья Е.В. Гончарук