Решение от 28 ноября 2023 г. по делу № А55-27120/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


28 ноября 2023 года

Дело №

А55-27120/2023

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Матюхина Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 28 ноября 2023 дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Эльбрус", г.Самара, ИНН <***>

к Межрегиональное территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (Центральному Межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Москва)

об оспаривании

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Эльбрус» обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342233473044659 от 10.08.2023 о привлечении ООО «Эльбрус» к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 28.08.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226, 227 АПК РФ.

24.10.2023 года суд вынес определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен надлежащим образом, в силу ст.123 АПК РФ, что подтверждается почтовым уведомлением № 44392587584429.

Административный орган в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в силу ст.123 АПК РФ, что подтверждается почтовым уведомлением № 44392587584436, отзыв и материалы административного дела не представлены.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, что Центральным Межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 01.08.2023 в 09:48 по адресу: 383 км. 206 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М2 «Крым», Орловская область, ООО «Эльбрус», как собственник (владелец) транспортного средства марки грузовой седельный тягач КАМАЗ М1945 54901 94 государственный регистрационный знак <***> допустило нарушение требований ч.1 ст.31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 №257-ФЗ (далее – Закон №257-ФЗ) – движение транспортного средства, имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

По данному факту административным органом вынесено постановление от № 10673342233473044659 от 10.08.2023, которым ООО «Эльбрус» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 5000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, ООО «Эльбрус» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, -

влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Закон №257-ФЗ. Действие данного закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно ч.1 ст.31.1 Закона №257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.29 Закона №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами установлен запрет осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила №504).

В соответствии с п.2 Правил №504 бортовое устройство - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; оператор - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы; система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно п.3 Правил №504 взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

В соответствии с п.4 Правил №504 предусмотрено, что оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющем собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

В силу пп. «в» п.6 Правил №504 оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца):

- маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту;

- планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с п.10 данных правил;

- операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления;

- операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте;

- сумма платы, в отношении которой предоставлена отсрочка (далее - отсроченный платеж) (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с п.9(1) и 9(2) данных правил;

- срок внесения отсроченного платежа (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с п.9(1) и 9(2) данных правил;

- сумма задолженности по внесению платы (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с п.9(1) и 9(2) данных правил и не внесении ее).

Внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства при наличии одновременно условий, перечисленных в п.9(1) Правил №504.

Уведомление о предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы или об отказе в ее предоставлении в связи с несоответствием условиям, предусмотренным п.9(1) Правил №504, с указанием имеющихся несоответствий размещается оператором в течение 7 дней со дня получения такого заявления в составе информации, содержащейся в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства (п.9(2) Правил №504).

Между тем, транспортное средство заявителя на момент фиксации правонарушения было оборудовано закрепленным за ним бортовым устройством (БУ) серийный номер 723003085, что подтверждается заключенным между ООО «Эльбрус» и Оператором государственной системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» договором безвозмездного пользования № 144615 от 09.02.2016, актом передачи БУ от 18.04.2023 г. На момент фиксации правонарушения бортовое устройство было включенным, надилось в исправном состоянии, срок службы устройства не истек, что подтверждается сведениями о транспортном средстве из личного кабинета пользователя на Интернет-сайте Платон.

Из представленной ООО «Эльбрус» распечатки из личного кабинета (lk.platon.ru) следует, что в отношении грузовой седельный тягач КАМАЗ М1945 54901 94 государственный регистрационный знак <***> обществу предоставлена отсрочка по внесению платы (постоплата).

Иного административным органом не доказано.

Согласно п. 9(2) Правил №504 отсроченный платеж формируется с первого до последнего дня каждого календарного месяца либо до дня, в котором собственник (владелец) транспортного средства предоставит оператору заявление об отказе в получении отсрочки по внесению платы, или до дня, в котором у собственника (владельца) транспортного средства возникнет задолженность по внесению платы.

Собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

Из изложенного следует, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильной дороге общего пользования федерального значения М 2 «Крым» Самарская область при движении транспортного средства грузовой седельный тягач КАМАЗ М1945 54901 94 государственный регистрационный знак <***> должна быть произведена ООО «Эльбрус» не позднее последнего дня месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформированный отсроченный платеж.

Доказательств того, что у ООО «Эльбрус» имелась задолженность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн, за предыдущие периоды, суду не представлено.

В пп «д» п.12 Правил №504 указано, что движением без внесения платы считается движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Определениями Арбитражного суда Самарской области от 28.08.2023, от 24.10.2023 суд истребовал у административного органа материалы дела об административном правонарушении, послужившие основанием для вынесения оспариваемого постановления, а также письменный отзыв на заявление с документальным и нормативным подтверждением правовой позиции по спору. Однако указанные документы не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ООО «Эльбрус» в данном случае не допущено движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2 ст.211 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, Постановление № 10673342233473044659 по делу об административном правонарушении от 10.08.2023 подлежит признанию незаконным и отмене в полном объеме.


Руководствуясь ст. 110, 167-170,180-182, 208, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью постановление Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342233473044659 от 10.08.2023 о привлечении ООО «Эльбрус» ИНН <***> к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Т.М. Матюхина