Решение от 25 февраля 2022 г. по делу № А46-22961/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А46-22961/2021
25 февраля 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Кливера Е.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП 315554300037091 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, заявитель) к администрации Советского административного округа города Омска, ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – Администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным подпункта 11 пункта 1 распоряжения администрации Советского административного округа города Омска от 01.12.2021 № 1203 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества»,

представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к администрации Советского административного округа города Омска о признании незаконным подпункта 11 пункта 1 распоряжения администрации Советского административного округа города Омска от 01.12.2021 № 1203 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества».

Определением суда указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 27.01.2022.

Определением от 27.01.2022 дело признано подготовленным и назначено к судебному разбирательству на 24.02.2022.

17.02.2022 от Администрации в материалы дела поступил отзыв на заявление, в котором заинтересованное лицо в обоснование своей правовой позиции ссылается на то, что заключенным между Администрацией и заявителем договором от 11.04.2019 № 490-С предусмотрено размещение нестационарного торгового объекта (далее – НТО) по адресу: <...>, площадью 12 кв.м, со специализацией – цветы, в то время как фактически по указанному адресу размещен НТО площадью 20 кв.м с вывеской «Азовский бройлер», в связи с чем оспариваемое в части подпункта 11 пункта 1 распоряжение Администрации является законным.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.


Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.


ИП ФИО2 является владельцем нестационарного торгового объекта, площадью 20 кв.м, установленного в 15 м западнее относительно многоквартирного дома, имеющего почтовый адрес: <...>.

01.12.2021 Администрацией принято распоряжение № 1203 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества», в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 которого указанный НТО определен в качестве самовольно размещенного движимого имущества (Приложение 11).

Пунктами 2 и 3 вышеназванного распоряжения определен срок добровольного выноса и (или) демонтажа НТО до 09.12.2021, срок принудительного выноса и (или) демонтажа установлен с 10.12.2021 по 28.01.2022.

Полагая, что подпункт 11 пункта 1 распоряжения Администрации от 01.12.2021 № 1203 является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель обратился в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.


Исследовав материалы дела, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования заявителя, исходя из следующего.


Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Администрация Советского административного округа города является структурным подразделением администрации города Омска и в своей деятельности руководствуется Положением об администрации Советского административного округа города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 422 (далее – Положение).

Согласно подпункту 3.6 пункта 19 Положения Администрация осуществляет контроль за соблюдением порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска.

В целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» принято постановление Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска» (далее – Постановление от 23.12.2014 № 1812-п).

Согласно пункту 3 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п размещение нестационарных торговых объектов на территории города Омска, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности Омской области) и муниципальной собственности города Омска, а также на земельных участках, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, производится в соответствии с утверждённой администрацией города Омска схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска.

В соответствии с пунктом 7 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В силу пункта 10 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п самовольно установленный нестационарный торговый объект – нестационарный торговый объект, размещенный без соблюдения указанного постановления.

Согласно пункту 9 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п органами, уполномоченными на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Омска, являются администрации административных округов города Омска, которые в соответствии с пунктом 49 данного нормативного акта осуществляют контроль за соблюдением Постановления от 23.12.2014 № 1812-п при размещении и эксплуатации нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 50 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п при осуществлении контроля за соблюдением Постановления от 23.12.2014 № 1812-п уполномоченный орган, в том числе выявляет факты незаконного размещения, самовольной установки нестационарных торговых объектов; осуществляет вынос незаконно размещённых и самовольно установленных нестационарных торговых объектов в соответствии с положением о порядке выноса движимого имущества в городе Омске.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, подпунктом 11 пункта 1 распоряжения Администрации от 01.12.2021 № 1203 определен самовольно размещенным движимым имуществом принадлежащий заявителю павильон, установленный в 15 м западнее относительно многоквартирного дома, имеющего почтовый адрес: <...>.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 11.04.2019 между Администрацией и предпринимателем заключен договор № 490-С на размещение НТО по адресу: <...>, ООТ «Энтузиастов».

Согласно пункту 1.1 указанного договора уполномоченный орган предоставляет, а владелец принимает сроком на 5 лет с момента подписания договора место под размещение нестационарного торгового объекта, общей площадью 12 кв.м.

В силу пункта 1.5 договора специализация нестационарного торгового объекта: цветы.

В свою очередь, Администрацией установлено, что фактически по вышеуказанному адресу размещен НТО площадью 20 кв.м с вывеской «Азовский бройлер», что подтверждается актом контроля за соблюдением порядка размещения нестационарных торговых объектов от 29.06.2021 № 275/21 и приложенным к акту фотоснимком.

Из материалов дела следует, что договор на размещение НТО площадью 20 кв.м с вывеской «Азовский бройлер» по адресу: <...>, ООТ «Энтузиастов» между заявителем и Администрацией не заключался, доказательств обратного предпринимателем в материалы дела не представлено.

Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, утвержденной постановлением администрации города Омска от 04.08.2014 № 1041-п, размещение НТО с указанными характеристиками не предусмотрено.

Таким образом, суд считает, что на момент принятия оспариваемого в части распоряжения Администрации от 01.12.2021 № 1203 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества» имелись основания для определения в качестве самовольно размещенного движимого имущества торгового объекта – павильона площадью 20 кв.м, установленного в 15 м западнее относительно многоквартирного дома, имеющего почтовый адрес: <...>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным подпункта 11 пункта 1 распоряжения Администрации от 01.12.2021 № 1203 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества», которым в качестве самовольно размещенного движимого имущества определен НТО – павильон площадью 20 кв.м, установленный в 15 м западнее относительно многоквартирного дома, имеющего почтовый адрес: <...>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Е.П. Кливер