Решение от 5 мая 2023 г. по делу № А50-25015/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь 05.05.2023 года Дело № А50-25015/22

Резолютивная часть решения объявлена 14.04.2023 Решение в полном объеме изготовлено 05.05.2023

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В.Гусельниковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев дело по иску Прокурора Пермского края в интересах Российской Федерации

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (614045, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), акционерному обществу «Порт Пермь» (614990, Пермский край, г. Пермь, Решетниковский спуск, дом 1, литера А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Европейской компании «ДАЛТАМЭН, СЕ», обществу с ограниченной ответственностью «Порт Пермь» (614068, Пермский край, г. Пермь, Решетниковский спуск, дом 1, литера А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Порт Сити» (614068, Пермский край, г. Пермь, Решетниковский спуск, дом 1, литера А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Диджитал порт» (614068, Пермский край, г. Пермь, Решетниковский спуск, дом 1А, офис 310, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Инвестгрупп» (614051, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительными договоров, об истребовании из незаконного владения имущества

При участии: От Прокуроры Пермского края – Ченцова Ю.П., служебное удостоверение


От ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае – ФИО2, служебное удостоверение, доверенность № 13 от 08.02.2023, диплом

От ответчика ООО «Инвестгрупп» - ФИО3 представитель по доверенности от 09.01.2023, паспорт, диплом

От ответчика ООО «Диджитал порт» - ФИО4 представитель по доверенности от 15.11.2022, паспорт, диплом

От ответчика АО «Порт Пермь» - ФИО5 директор, паспорт

От ответчика ЕК «ДАЛТАМЭН, СЕ» - ФИО6 представитель по доверенности от 26.01.2023, удостоверение адвоката

У С Т А Н О В И Л:

Прокурора Пермского края в интересах Российской Федерации обратилась в суд с иском к ответчикам Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее ТУ ФАУГИ, ответчик), акционерному обществу «Порт Пермь» (далее АО «Порт Пермь»), Европейской компании «ДАЛТАМЭН, СЕ», (далее ЕК «ДАЛТАМЭН, СЕ», ответчик), обществу с ограниченной ответственностью «Порт Пермь» (далее ООО «Порт Пермь», ответчик), обществу с ограниченной ответственностью «Порт Сити» (далее ООО «Порт Сити»), обществу с ограниченной ответственностью «Диджитал порт» (далее ООО «Диджитал порт»), обществу с ограниченной ответственностью «Инвестгрупп» (ООО «Инвестгрупп») о признании недействительными (ничтожными) договоров: купли-продажи недвижимости № 1 от 17.09.2009, заключенного Территориальным управлением Росимущества по Пермскому краю и ОАО «Порт Пермь» по отчуждению десяти объектов недвижимости: тепловая сеть ГГР (лит. Ст), хозяйственно-противопожарный водопровод ГГР (лит. Св), трансформаторная подстанция № 1 ГГР (лит. X), трансформаторная подстанция № 2 ГГР (лит. Т), трансформаторная подстанция № 3 ГГР (лит. С), трансформаторная подстанция № 4 ГГР (лит. Р), станция перекачки сточных вод ГГР (лит. Э), кабельная линия электропередачи 0,4 кВ ГГР (лит. Сэ1), кабельная линия электропередачи 6 кВ ГГР (лит. Сэ), канализация ГГР (лит. Ск); купли-продажи земельных участков от 24.12.2009 №№ 0164-0167, от 01.12.2009 №№ 0143-0149, от 11.06.2010 № 0231, от 10.07.2012 №№ 0037-0053, от 13.10.2010 № 0342, от 15.01.2013 №№ 0082-0084; признании недействительными (ничтожными) договоров купли-продажи земельных участков от 24.12.2009 № 0164-0167, от 01.12.2009 № 0143-0149, от 11.06.2010 № 0231, от 10.07.2012 № 0037-0053, от 13.10.2010 № 0342, от 15.01.2013 № 0082-0084, заключенных между Территориальным управлением Росимущества по Пермскому краю и ОАО «Порт Пермь».

Также просит истребовать из незаконного владения: ООО «Порт Сити» в пользу Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом объекты недвижимости: тепловую сеть ГГР (сит. Ст) - общая площадь/протяженность 1301,36


(кв.м/п.м.), хозяйственно противопожарный водопровод ГГР (лит. Св) - общая площадь/протяженность 1340,76 (кв.м/п.м.), трансформаторную подстанцию № 2 ГГР (лит. Т) - 40,8 (кв.м/п.м.), трансформаторную подстанцию № 3 ГГР (лит. С) - 39,6 (кв.м/п.м.), трансформаторную подстанцию № 4 ГГР (лит. Р) -36,5 (кв.м/п.м.), станцию перекачки сточных вод ГГР (лит. Э) - 18,4 (кв.м/п.м.), кабельную линию электропередачи 0,4 кВ ГГР (лит. Сэ1) - 2742,0 (кв.м/п.м.), кабельную линию электропередачи 6 кВ ГГР (лит. Сэ) - 43332,0 (кв.м/п.м.), канализацию ГГР (лит. Ск) - 725, 97 (кв.м/п.м.), земельные участки с кадастровыми номерами 59:01:4410182:69, 59:01:4410182:407, 59:01:4410182:408, 59:01:4410182:402, 59:01:4410182:403, 59:01:4410182:405, 59:01:4410182:406, 59:01:4410182:71, 59:01:4410182:31; ООО «Порт Пермь» в пользу Российской Федерации земельные участки с кадастровыми номерами 59:01:4510602:221, 59:01:4510602:222, 59:01:4510602:223, 59:01:4510602:224, 59:01:4510602:225, 59:01:4510602:226, 59:01:4510602:227, 59:01:4510602:228, 59:01:4510602:19, 59:01:4510602:22, 59:01:4510602:231, 59:01:4510602:29, 59:01:4510602:30, 59:01:4510602:32, 59:01:4510602:33, 59:01:4510602:34, 59:01:4510602:35, 59:01:4510602:36, 59:01:4510602:37, 59:01:4510602:38, 59:01:4510602:39, 59:01:4510602:234; ООО «Диджитал Порт» в пользу Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410182:256; ООО «ИнвестГрупп» в пользу Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом земельный участок с кадастровым номером 59:01:4510602:235.

Определением от 10.10.22 суд принял спор к производству. Определением от 10.10.22 судом приняты обеспечительные меры.

Определением от 13.12.22 суд в порядке ст. 51 АПК РФ третьим лицом на стороне истца привлек Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее ФАУГИ – третье лицо).

В обоснование требований указано, что у ответчиков в процессе совершения ряда сделок оказалось имущество и земельные участки под ними, которое не могло быть приватизировано и в дальнейшем реализовано ответчикам. Из-за последовательных сделок государство утратило контроль над этим имуществом. Кроме того общество "Порт Пермь" находилось под контролем иностранного инвестора (с учетом ст. 49 АПК РФ, принятой протокольным определением от 20.01.2023).

Ответчики, за исключением ТУ ФАУГИ, с требованиями не согласились. Просили применить срок исковой давности, поскольку 01.02.2017 Главное следственное управление МВД России обратилось в Прокуратуру Пермского края по факту реализации данного имущества с нарушением процедуры. Нарушений закона по приобретению не было допущено. Контроль государства над обществом "Порт Пермь" восстановлено судебным актом по делу А50-10758/2017.

Ответчик ТУ ФАУГИ с предъявленными требованиями согласился.


Выслушав стороны, исследовав материалы дела, правовых оснований для удовлетворения иска нет.

Прокурора Пермского края ссылается на нарушение процедуры реализации спорного имущества.

Как следует из материалов дела Распоряжением Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом № 1258-р от 28.12.1992г. государственное предприятие "Порт Пермь" преобразовано в акционерное общество открытого типа.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Пермской области от 09.06.1993 № 328-и разрешена приватизация государственного предприятия Порт Пермь в акционерное общество открытого типа Порт Пермь с уставным капиталом 33 193 тыс. руб.

Планом приватизации объекты: трансформаторных подстанций № 1 ГГР (лит.Х); № 2 ГГР (лит. Т); № ЗГГР (лит.С); № 4 ГГР(лит. Р); станции перекачки сточных вод ГГР (лит. Э); тепловая сеть ГГР(лит. Ст): хозяйственно противопожарный водопровод (лит. Св); канализация ГГР (лит. Ск); кабельная линия электропередачи 0,4 кв. ГГР (лит. Сэ1); кабельная линия электропередачи 6 кв. ГГР (лит. Сэ), оставлены в федеральной собственности (п.10).

Данное имущество передано ОАО "Порт Пермь" в аренду по договору № 01945 от 19.02.2009.

Согласно подпункту 2.1.17 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 № 2980-1, приватизация портовых объектов и сооружений запрещена.

В силу п. 4 раздела IV приложения 1 к Постановлению от 27.12.1991 № 3020-1 объекты отраслей речного транспорта являются объектами федеральной собственности.

В соответствии с п. 41 Устава внутреннего водного транспорта Союза ССР (утв. Постановлением Совмина ССР от 15.10.1955 № 1801 в ред. от 05.01.1988 с изм. от 28.04.1995) действовавшего в период приватизации спорного имущества, пароходства должны иметь в портах и на пристанях грузовые и пассажирские причалы и другие необходимые сооружения и устройства для погрузки-выгрузки грузов и обслуживания пассажиров. Сооружения и устройства портов и пристаней должны обеспечивать, в том числе, сохранность перевозимых грузов.

Согласно п. 6.4.2.2 "Правил технической эксплуатации речного транспорта" (утв. Приказом Минречфлота РСФСР от 03.01.1973 года № 2) в зависимости от объема и характера работ причалы должны иметь, помимо прочего, водные подходы, достаточную акваторию, необходимый причальный фронт и территорию для размещения перегрузочных средств, производственных помещений, подъездных путей, мастерских и служебно-бытовых зданий; спуски для сообщения с судами, а также безопасные переходы с берега на судно и обратно; грузовые склады или открытые


складские площадки с удобными подъездными путями; оборудование и устройства для перегрузочных работ с необходимым комплексом и запасом приспособлений и инвентаря.

Пунктом 6 Приложения № 6 к Распоряжению Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 16.09.1992 № 444-р, действующим на дату приватизации Порта Пермь, к объектам, запрещенным к приватизации, относились портовые сооружения и объекты, в том числе гидротехнические сооружения (волноломы, оградительные сооружения, причалы, подходные каналы, маяки и навигационные знаки), инспекции портового надзора, их сооружения и объекты.

Таким образом, объекты трансформаторных подстанций № 1 ГГР (лит.Х); № 2 ГГР (лит. Т); № ЗГГР (лит.С); № 4 ГГР(лит. Р); станции перекачки сточных вод ГГР (лит. Э); тепловая сеть ГГР(лит. Ст): хозяйственно противопожарный водопровод (лит. Св); канализация ГГР (лит. Ск); кабельная линия электропередачи 0,4 кв. ГГР (лит. Сэ1); кабельная линия электропередачи 6 кв. ГГР (лит. Сэ) не подпадают под понятие портовых сооружений и объектов и подлежали включению в перечень приватизируемого имущества, в связи с чем Порт Пермь имел правовые основания для его приобретения в силу пункта 16 статьи 43 Закона о приватизации.

Для реализации своего права общество обратилось в суд.

В порядке ст. 69 АПК РФ в рамках дела А50-8470/2009 судом установлено, что 05.03.2009г. ОАО «Порт Пермь» обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю с заявлением № 1-23/64-е о выкупе объектов недвижимости, стоимость которых не включена в уставный капитал при приватизации государственного предприятия Порт Пермь.

17.03.2009г. в письме № 01-16-3547/12 Территориальное управление указало, что основания отнесения федерального имущества к имуществу, которое подлежало включению в уставный капитал ОАО «Порт Пермь», могут быть установлены только в судебном порядке.

Указанное письмо ОАО «Порт Пермь» было расценено, как фактический отказ обществу в первоочередном приобретении выявленного имущества, подлежащего включению в уставный капитал открытого акционерного общества и не включенного при его создании в состав приватизированного имущества, в порядке, предусмотренном пунктом 16 статьей 43 Федерального закона № 178-ФЗ от 21.12.2001г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ), в связи с чем, было обжаловано в арбитражном суде.

Решением суда А50-8470/2009 от 22.06.2009 (постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда № 17АП-6182/2009-АК от 07.08.2009) требования удовлетворены. Отказ ТУ ФАУГИ по ПК в выкупе данного федерального имущества признан недействительным. Судом на ТУ


ФАУГИ возложена обязанность восстановить нарушенные права и законные интересы ОАО «Порт Пермь». При рассмотрении дела двумя инстанциями установлено, что при создании акционерного общества « Порт Пермь» в его уставный капитал необоснованно не были включены объекты: трансформаторных подстанций № 1 ГГР (лит.Х); № 2 ГГР (лит. Т); № ЗГГР (лит.С); № 4 ГГР(лит. Р); станции перекачки сточных вод ГГР (лит. Э); тепловая сеть ГГР(лит. Ст): хозяйственно противопожарный водопровод (лит. Св); канализация ГГР (лит. Ск); кабельная линия электропередачи 0,4 кв. ГГР (лит. Сэ1); кабельная линия электропередачи 6 кв. ГГР (лит. Сэ) и общество согласно приобрести их по рыночной цене. Суд апелляционной инстанции отметил тот факт, что в Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992год, утвержденной Постановлением Верховного Совета РФ от 11.06.1992г. № 2980-1, а также в Распоряжении Госкомимущества России от 19.09.1992г. № 444-р, регулирующем особенности приватизации государственных предприятий речного транспорта, отсутствует запрет на включение в уставный капитал общества спорных объектов недвижимости, а Территориальным управлением не представлено доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что спорные объекты не подлежали внесению в уставный капитал ОАО «Порт Пермь», а также, что для данных объектов действующим на тот период законодательством установлен особый режим приватизации. Суд пришел к выводу о наличии у ТУ ФАУГИ по Пермскому краю обязанности по требованию общества рассмотреть вопрос о возможности выкупа федеральных объектов недвижимости, не вошедших в уставный капитал при приватизации в силу пункта 16 статьи 43 Закона о приватизации.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 27.05.2008 № 809/08, акционерное общество, которое не приватизировало имущество, подлежащее внесению в его уставный капитал в процессе приватизации, вправе выкупить названное имущество у государства по рыночной цене, и этому праву корреспондирует обязанность государства в лице его уполномоченных органов продать обществу упомянутое имущество. Для реализации такого права необходимо наличие следующих условий: имущество подлежало внесению в уставный капитал акционерного общества, однако не было внесено при его создании в состав приватизированного имущества; акционерное общество согласно приобрести имущество по рыночной цене. При этом соблюдение порядка приватизации государственного имущества, предусмотренного Законом о приватизации, в том числе и принятие собственником имущества решения о его приватизации, не требуется. Соблюдение данного порядка необходимо лишь при приватизации имущества в случае отказа акционерного общества от его выкупа.

Иском Прокурора Пермского края ставит под сомнение состоявшиеся судебные акты по делу А50-8470/2009, при этом из материалов дела не следует, что предусмотренная АПК РФ процедура по ст. 309,311 АПК РФ


была реализована. Заявленный иск ставит под сомнение фундаментальность законной силы судебного акта, а значит его неопровержимость и приюдициальность, направленные на гарантию правовой определенности, исключающей принятия противоречивых судебных актов.

Отсутствие в судебных актах на вышеприведенные нормы закона, действовавшего в тот период времени (п. 41 Устава внутреннего водного транспорта Союза ССР (утв. Постановлением Совмина ССР от 15.10.1955 № 1801 в ред. от 05.01.1988 с изм. от 28.04.1995), п. 6.4.2.2 "Правил технической эксплуатации речного транспорта" (утв. Приказом Минречфлота РСФСР от 03.01.1973 года N 2), пункт 6 Приложения № 6 к Распоряжению Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 16.09.1992 № 444-р) не значит, что их не было и по мнению Прокуратуры Пермского края в данном деле должен быть принят иной судебный акт.

При исполнении судебного акта А50-8470/2009 между ТУ ФАУГИ Пермского края и ОАО «Порт Пермь» 17.09.2009 заключен договор купли- продажи № 1 от 17.09.2009 указанных объектов по рыночной стоимости в порядке, предусмотренном п. 16 ст. 43 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В дальнейшем спорные объекты по сделкам купли-продажи перешли к ООО «Порт Сити» у которого Прокуратура Пермского края просит их истребовать.

Поскольку суд пришел к выводу о законности совершенной сделки, Прокуратурой Пермского края в порядке ст. 168 ГК РФ не доказано нарушение закона, оснований для удовлетворения требований о признании недействительным договора купли-продажи недвижимости № 1 от 17.09.2009 не имеется.

Также не имеется оснований ставить под сомнение и оспаривать последующие сделки АО "Порт Пермь" и Европейской компанией «Далтамэн, СЕ» по продаже данного имущества по договорам купли-продажи от 10.05.2010 № 100-09-10,100-07-10,100-06-10,100-05-10,100-04-10, 100-08-10,100-12-10, которое в конечном счете было внесено в уставной капитал ООО "Порт Сити" 03.09.2021.

Поскольку суд пришел к выводу о законности сделки договора купли- продажи № 1 от 17.09.2009, не имеется оснований для удовлетворения требований об истребовании из незаконного владения ответчика ООО "Порт Сити" в пользу Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом данных объектов недвижимости.

Прокуратура Пермского края просит признать недействительными (ничтожными) договоры купли-продажи земельных участков от 24.12.2009 № 0164-0167, от 01.12.2009 № 0143-0149, от 11.06.2010 № 0231, от 10.07.2012 № 0037-0053, от 13.10.2010 № 0342, от 15.01.2013 № 0082-0084, заключенных между Территориальным управлением Росимущества по Пермскому краю и ОАО «Порт Пермь».


Распоряжением главы города Перми от 28.07.2000 № 2200-р земельный участок с номером 182-9 (в дальнейшем участку присвоен кадастровый номер 59:01:4410182:009) площадью 142 942,86 кв. м, по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, ул. Решетниковский спуск, 1 предоставлен ОАО «Порт Пермь» под городской грузовой район.

Постановлением администрации города Перми № 385 от 06.03.1998, распоряжением главы города Перми № 3235-р от 15.11.2000 земельный участок с номером 602:1 (в дальнейшем участку присвоен кадастровый номер 59:01:4510602:1) площадью 381 506,584 кв. м, по адресу: <...>. предоставлен АООТ «Порт Пермь» под промтерриторию, причал минерально-строительных материалов, хим-причал и общежитие со встроенными помещениями.

Таким образом, АО «Порт Пермь» обладал земельными участками на праве бессрочного постоянного пользования, что не оспаривается сторонами спора.

В силу Федерального закона № ФЗ-137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 года обязано переоформить это право пользования на аренду или собственность.

Согласно п.8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» если иное не предусмотрено федеральными законами, отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития.

Согласно выписки из реестра федерального имущества от 23.03.2004 № 01-16-640/07 земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410182:009 является федеральной собственностью и в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 06.02.2004 № 131-р предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Порт Пермь".

Распоряжением ТУ ФАУГИ по Пермскому краю № 954-р от 08.08.2008 по обращению ОАО "Порт Пермь" от 01.08.2008 № 13487 прекратило право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 182-9 ул. Решетниковский стуск,1 под городским грузовым районом и предоставило в аренду на 49 лет земельные участки из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами 59:01:4410182:6, 59:01:4410182:7, 59:01:4410182:25, 59:01:4410182:26, 59:01:4410182:27, 59:01:4410182:28, 59:01:4410182:29, 59:01:4410182:30, 59:01:4410182:31, 59:01:4410182:32, 59:01:4410182:33, 59:01:4410182:34, 59:01:4410182:35, 59:01:4410182:36, 59:01:4410182:37, 59:01:4410182:38.

Распоряжением ТУ ФАУГИ по Пермскому краю № 643-р от 05.05.2009 по обращению ОАО "Порт Пермь" от 22.04.2009 № 01-16-7137 прекратило право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 602-1 ул. Фоминская,42 под промтерриторию и предоставило в аренду на 49 лет земельные участки из земель населенных пунктов по адресам ул. Фоминская,42, 56, 60 с кадастровыми номерами


59:01:4510602:14, 59:01:4510602:15, 59:01:4510602:16, 59:01:4510602:17, 59:01:4510602:18, 59:01:4510602:19, 59:01:4510602:20, 59:01:4510602:21, 59:01:4510602:22, 59:01:4510602:23, 59:01:4510602:24, 59:01:4510602:25, 59:01:4510602:26, 59:01:4510602:27, 59:01:4510602:28, 59:01:4510602:29, 59:01:4510602:30, 59:01:4510602:31, 59:01:4510602:32, 59:01:4510602:33, 59:01:4510602:34, 59:01:4510602:35, 59:01:4510602:36, 59:01:4510602:37, 59:01:4510602:38, 59:01:4510602:39, 59:01:4510602:40, 59:01:4510602:41, 59:01:4510602:42, 59:01:4510602:43, 59:01:4510602:44.

Спорные земельные участки относились к категории земель: земли населенных пунктов.

Согласно п. 1 ст.83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к одной из территориальных зон.

В силу пункта 4 ст.28 ЗК РФ (в редакции № 64 от 30.12.2012г., действовавшей в момент совершения оспариваемых сделок), не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В пункте 8 ст.28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 90 ЗК РФ, в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов морского, внутреннего водного транспорта могут предоставляться земельные участки, в том числе для размещения морских и речных портов, причалов, пристаней и гидротехнических сооружений.

С учетом приведенного выше распоряжения ТУ ФАУГИ от 23.07.2008 года № 859-р, от 08.08.2008 года № 954-р, п.2 ст.27 ЗК РФ приняты с целью раздела исходного земельного участка для выделения тех его частей (занятых сооружениями речного порта), которые не могут быть отчуждены в частную собственность, с выделением участков, приватизация которых не запрещена. Одновременно было изменено и разрешенное (целевое) использование указанных земельных участков на использование под расположенные на них зданиях, находящихся в собственности АО «Порт Пермь». Указанное


разрешенное использование было закреплено в договорах аренды, заключенных во исполнение распоряжений.

Президиум ВАС РФ в Постановлении от 02.07.2013 года по делу № 1039/13 указывает, что норма ч.1 ст.36 ЗК РФ направлена на соединение у одного лица прав на земельный участок и на расположенный на нем объект недвижимости, что является одной из важнейших задач регулирования отношений, связанных с предоставлением земельных участков. Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов выражен в подпункте 5 пункта 1 ст.1 и в ст.36 ЗК РФ, поэтому именно он должен рассматриваться судами как определяющий смысл правовых норм, определяющих пределы прав лиц на приватизацию земельных участков, на которых расположена принадлежащая им недвижимость.

Оформление прав собственности АО "Порт Пермь" на земельные участки с кадастровыми номерами: 59:01:4510602:25 (договор 0082 от 15.01.2013); 59:01:4510602:40 (договор 0083 от 15.01.2013); 59:01:4510602:45 (договор 0084 от 15.01.2013) осуществлена на основании вступивших в законную силу судебных актов по делам А50-15763/2012, А50-15764/2012, А50-15426/2012.

В порядке ст. 69 АПК РФ в рамках дела А50-15763/2012 установлено, что общество «Порт Пермь» является собственником сооружения - железнодорожных путей, назначение - нежилое, протяженностью 2160, 59 пог. м, инвентарный номер 34612, литера Г45, расположенных по адресу: <...> (свидетельством о государственной регистрации права от 15.05.2012 серии 59-БГ № 417298), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4510602:25 площадью 12082 кв. м.

В порядке ст. 69 АПК РФ в рамках дела А50-15764/2012 установлено, что обществу «Порт Пермь» на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>, а именно: внутрипортовые автодороги площадью 8156, 8 кв. м, литера СА, здание галереи и перегрузочных узлов площадью 1071, 9 кв. м, литеры С1, С2, С3, С4, здание компрессорной площадью 134, 7 кв. м, литера 3, здание загрузочного цеха и складов площадью 636, 4 кв. м, литера Т, здание бытовых помещений площадью 403,4 кв. м, литера Ю, 1-этажное здание склада площадью 375,1 кв. м, литера Я, 1-этажное здание теплицы площадью 447,8 кв. м, литеры Ц, Ц1, ц, 1-этажное здание котельной площадью 97,3 кв. м, литера Ш, 1-этажное здание мазутного склада площадью 29,4 кв. м, литера Щ. Названные объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4510602:40 площадью 33 797 кв. м, категория: земли населенных пунктов, расположенном по адресу: <...>.

- В порядке ст. 69 АПК РФ в рамках дела А50-15426/2012 установлено, что обществу «Порт Пермь» на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:


- 1-этажное здание арочного склада площадью 262,6 кв. м, литера Р (свидетельство от 13.05.2008 серии БА № 0889539);

- 1-этажное здание арочного склада площадью 263,6 кв. м, литера П (свидетельство от 13.05.2008 серии БА № 0889538);

- 1-этажное здание учреждения площадью 31,9 кв. м, литера К (свидетельство от 13.05.2008 серии БА № 0889536);

- 1-этажное здание гаража площадью 262,7 кв. м, литера Ж (свидетельство от 13.05.2008 серии БА № 0889535);

- 1-этажное здание гаража площадью 366 кв. м, литера Е (свидетельство от 13.05.2008 серии БА № 0889534);

- 1-этажное здание механического цеха площадью 1050,2 кв. м, литера Д (свидетельство от 13.05.2008 серии БА № 0889533);

- 3-этажное здание управления участка ЗПР площадью 971,6 кв. м, литера Б (свидетельство от 13.05.2008 серии БА № 0889532);

- 1-этажное здание бытовых помещений площадью 31,6 кв. м, литера Н (свидетельство от 13.05.2008 серии БА № 0889537);

- 1-этажная проходная площадью 11,3 кв. м, литера Ф (свидетельство от 13.05.2008 серии БА № 0738486);

- 1-этажное здание проходной площадью 85,5 кв. м, литеры А, А1 с площадками а, а1, а2, а3 (регистрационное удостоверение от 09.04.1997 № 72-39);

- 1-этажное здание водонапорной башни площадью 56,1 кв. м, литеры О, О1 (регистрационное удостоверение от 09.04.1997 № 7-2-39);

- 1-этажное здание склада площадью 82,6 кв. м, литера Х (регистрационное удостоверение от 09.04.1997 № 7-2-39).

Данные объекты недвижимости находятся на земельном участке из земель населенных пунктов площадью 40 178 кв. м с кадастровым номером 59:01:4510602:45, расположенном по адресу: <...>, который принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Согласно представленным в материалы дела правоустанавливающим документам и выпискам из Единого государственного реестра недвижимости земельные участки относились к категории земель населенных пунктов. В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143, то есть до оспариваемой приватизации земельных участков, на последние были распространены территориальные зоны Ц-2 (зона обслуживания и деловой активной местного значения) и ПК-2 (зона производственно-коммунальных объектов II класса вредности), что не предполагает использование земель для нужд предприятий транспорта.

Истребуемый у ООО «Диджитал Порт» земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410182:256 занят зданием общественно-делового назначения и предназначен для эксплуатации расположенного на нем здания общественно-делового назначения по адресу <...> (лит. Щ), принадлежащий на праве собственности


ООО «Диджитал Порт». Доказательств, что он относится к землям транспорта Прокуратурой Пермского края в порядке ст. 65 АПК РФ не доказано. На земельном участке 59:01:44101826:256 расположен объект недвижимости, который не относится к тем десяти объектам, в отношении которых оспаривается право.

Из выше приведенного следует, что оформление прав на земельные участки также совершено в рамках действовавшего законодательства и не позволяют суду удовлетворить требования Прокуратуры Пермского края об истребовании у ООО "Порт Сити" земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4410182:69, 59:01:4410182:407, 59:01:4410182:408, 59:01:4410182:402, 59:01:4410182:403, 59:01:4410182:405, 59:01:4410182:406, 59:01:4410182:71, 59:01:4410182:31; у ООО «Порт Пермь» земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4510602:221, 59:01:4510602:222, 59:01:4510602:223, 59:01:4510602:224, 59:01:4510602:225, 59:01:4510602:226, 59:01:4510602:227, 59:01:4510602:228, 59:01:4510602:19, 59:01:4510602:22, 59:01:4510602:231, 59:01:4510602:29, 59:01:4510602:30, 59:01:4510602:32, 59:01:4510602:33, 59:01:4510602:34, 59:01:4510602:35, 59:01:4510602:36, 59:01:4510602:37, 59:01:4510602:38, 59:01:4510602:39, 59:01:4510602:234; у ООО «Диджитал Порт» земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410182:256; у ООО «ИнвестГрупп» земельного участка с кадастровым номером 59:01:4510602:235.

Ответчиками (за исключением ТУ ФАУГИ) заявлено о пропуске срока исковой давности.

Прокуратура Пермского края полагает, что срок не пропущен с указанием, что об обстоятельствах заключения сделок им стало известно с момента проверки.

Договор № 1 от 17.09.2009 года купли-продажи объектов недвижимости, договоров № 0164-0167 от 24.12.2009 года купли-продажи земельных участков, договоров № 0143-0149 от 01.12.2009 года купли-продажи земельных участков, договора № 0231 от 11.06.2010 года купли-продажи земельного участка, договора № 0037-0053 от 10.07.2012, № 0342 от 13.10.2010, № 0082-0084 от 15.01.2013 заключены и исполнены до вступления в силу Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 100-ФЗ).

В соответствии с п.69 Постановления Пленума Верхового Суда РФ от 23.06.2015 года № 25, положения ГК РФ об основаниях и последствиях недействительности сделок в редакции Закона № 100-ФЗ применяются к сделкам, совершенным после дня вступления его в силу, то есть после 01 сентября 2013 года (пункт 6 ст.3 Закона № 100-ФЗ). Для целей применения этого положения под совершением двусторонней сделки (договора) понимается момент получения одной стороной акцепта от другой стороны (пункт 1 ст.432, пункт 1 ст.433 ГК РФ). При этом согласно пункту 9 ст.3 Закона № 100-ФЗ сроки исковой давности и правила их исчисления, в том числе установленные ст.181 ГК РФ, применяются к требованиям, сроки


предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательствам и не истекли до 01 сентября 2013 года.

Из материалов дела следует, что на 01 сентября 2013 года по указанным договорам истекли сроки исковой давности, предусмотренные ранее действующим законодательством. Следовательно, при разрешении настоящего спора необходимо применять ст.166-168 ГК РФ в ранее действовавших редакциях.

В соответствии с п.1 ст.166 ГК РФ (в редакции до 01.09.2013 года) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьей 168 ГК РФ (в редакции до 01.09.2013 года) установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу 181 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент исполнения договоров), срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Верховный Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики № 2 (2015), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 указывает: «Течение срока давности по названным требованиям определяется не субъективным фактором (осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав), а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки. Такое правовое регулирование обусловлено характером соответствующих сделок как ничтожных, которые недействительны с момента совершения независимо от признания их таковыми судом (п. 1 ст. 166 ГК РФ), а значит, не имеют юридической силы, не создают каких-либо прав и обязанностей как для сторон по сделке, так и для третьих лиц.

Поскольку право на предъявление иска в данном случае связано с наступлением последствий исполнения ничтожной сделки и имеет своей целью их устранение, то именно момент начала исполнения такой сделки, когда возникает производный от нее тот или иной неправовой результат, в действующем гражданском законодательстве избран в качестве определяющего для исчисления срока давности».

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года № 49, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности


суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Как следует из обращения начальника ГСУ ГУ МВД России по Пермскому краю исх. № 5/702 от 01.02.2017 года в адрес Прокурора Пермского края, Истец был извещен о совершении всех оспариваемых сделок в феврале 2017 года, то есть более 5 лет назад.

- Как следует из обращения Заместителя руководителя Росимущества исх. № ЕГ-10/13190 от 06.04.2017 года в адрес ГУ МВД России по Пермскому краю, орган, в защиту интересов которого выступает Истец, был извещен о совершении всех оспариваемых сделок в феврале 2017 года, то есть более 5 лет назад.

Как следует из обращения Прокуратуры Пермского края исх. № 7-212022/4032-22-20570001 от 20.05.2022 года в адрес Заместителя начальника ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО7, Истец извещен об истечении сроков исковой давности по настоящему спору.

Поскольку предусмотренный срок для оспаривания сделок пропущен, это еще является одним основанием для отказа в иске.

С учетом ст. 49 АПК РФ Прокуратурой Пермского края дополнено основание оспаривания сделок нарушением Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее - Закон № 57-ФЗ).

Часть 2 ст.2 Закона № 57-ФЗ регулирует отношения, связанные с осуществлением иностранными инвесторами или группой лиц инвестиций в форме приобретения акций (долей), составляющих уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, и (или) в форме приобретения указанными лицами в собственность, владение или пользование имущества, которое относится к основным производственным средствам таких хозяйственных обществ и стоимость которого составляет двадцать пять и более процентов определенной на последнюю отчетную дату по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности балансовой стоимости активов хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также с совершением иных сделок, в том числе на фондовых биржах, или действий, в результате которых устанавливается контроль иностранных инвесторов или группы лиц над такими хозяйственными обществами.

В статье 7 Закона № 57-ФЗ перечислены сделки, иные действия, на которые распространяется действие данного Федерального закона, в частности, сделки, в результате совершения которых иностранный инвестор или группа лиц приобретает право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение.


Оценка действия иностранного инвестора по установлению контроля над АО «Порт Пермь», уже дана в рамках дела № А50-10758/2017 по иску Федеральной антимонопольной службы. Как установлено судами на дату вступления в силу Закона № 57-ФЗ (05.05.2008) акционерами Порта, владеющими более 5% акций данного общества, являлись: - компания «Иннервейк Лимитед» - 17,0879% (1 474 725 акций); - компания «Мабина Лимитед» -14,507% (1 252 064 акции); - подданная Соединенного Королевства Великобритании и Северной ФИО8 - 21,1829% (1 828 131 акция); - гражданка Чешской Республики ФИО9 Нинел - 21,1829% (2 071 190 акций); - компания «Тететице» -18,903% (1 631 398 акций).

Ни один из акционеров контроля над Портом не имел, фактическое управление им осуществляла компанией «ФИО10 6 Эстэйт ГмбХ» в лице учредителя компании -гражданина Соединенных Штатов Америки Марка Рича (скончался 26.06.2013).

Определением Верховного Суда РФ от 12.04.2019 № 309-ЭС18-16403 по указанному делу установлено, что в рассматриваемом споре контроль иностранного лица над хозяйствующим субъектом, имеющим стратегическое значение, установлен в результате завершающего этапа сделок, в 2016 году. (абз. 5 л. 13 Определения)

Сделки, опосредовавшие установление контроля иностранного инвестора над АО «Порт Пермь», признаны ничтожными, все акции АО «Порт Пермь», находившиеся в ведении иностранного инвестора, переданы безвозмездно в федеральную собственность (ст. 69 АПК РФ).

Госпошлина по правилам ст. 110 АПК РФ судом не распределяется.

Руководствуясь ст. ст.110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного

производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение

месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Гусельникова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 20.02.2023 6:56:00

Кому выдана Гусельникова Наталья Викторовна