Постановление от 10 ноября 2020 г. ФАС ЗСО (ФАС Западно-Сибирского округа)

Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А27-17922/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Алексеевой Н.А.

ФИО1

при ведении протокола судебного онлайн-заседания с использованием средств веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» помощником судьи Уласовской А.Н. рассмотрел

в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Согласие в Киселевске» на решение от 28.02.2020 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Власов В.В.) и постановление от 10.07.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Кривошеина С.В., Логачев К.Д.) по делу № А27-17922/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Согласие в Киселевске» (652700, Кемеровская область – Кузбасс, город Киселевск, улица Советская, дом 3б, ИНН 4211024576, ОГРН 1104211000695) к Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (650991, Кемеровская область – Кузбасс, город Кемерово, проспект Советский, дом 60, 229,

ИНН 4207052789, ОГРН 1024200719828) об оспаривании предписаний.

Другие лица, участвующие в деле, – собственники жилых помещений

в городе Киселевске по адресам: улица Московская, дом 16: ФИО2 (кв. 1); ФИО3 (кв. 2); ФИО4 (кв. 3); ФИО5 (кв. 5); ФИО100 (кв. 6); ФИО6 (кв. 7); ФИО7 (кв. 8); ФИО8 (кв. 9); ФИО9 (кв. 10); ФИО10 (кв. 12); ФИО11

(кв. 13); ФИО12 (кв. 14); ФИО13 (кв. 15); ФИО14 (кв. 16); ФИО15 (кв. 17); ФИО16 (кв. 18); ФИО17 (кв. 19); ФИО18 (кв. 20); ФИО19 (кв. 21); ФИО20 (кв. 22); ФИО21 (кв. 23); ФИО22 (кв. 24); ФИО23 (кв. 25); ФИО24 (кв. 28); ФИО25 (кв. 29); ФИО26 (кв. 30); ФИО27 (кв. 31); ФИО28 (кв. 19); улица Тайбинцев, дом 36: ФИО29 (кв. 1); ФИО30 (кв. 2); ФИО31 (кв. 3); ФИО32 (кв. 4); ФИО33 (кв. 5); ФИО34 (кв. 6); ФИО35

(кв. 7); ФИО36 (кв. 8); ФИО37 (кв. 9);

ФИО38 (кв. 10); ФИО39 (кв. 11); ФИО40 (кв. 12);

ФИО41 (кв. 13); ФИО42 (кв. 14); ФИО43 (кв. 15); ФИО44 (кв. 16); ФИО45 (кв. 17); ФИО46 (кв. 18);

ФИО32 (кв. 19); ФИО47 (кв. 20); ФИО48 (кв. 21);

ФИО49 (кв. 22); ФИО50 (кв. 23); ФИО51 (кв. 24); ФИО52 (кв. 25); ФИО53 (кв. 26); ФИО54 (кв. 27);

ФИО55 (кв. 28); ФИО56 (кв. 29); ФИО57 (кв. 30);

ФИО58 (кв. 31); ФИО59 (кв. 32); ФИО60 (кв. 33); ФИО61 (кв. 34); ФИО62 (кв. 35); ФИО63 (кв. 36); ФИО64 (кв. 37); ФИО65 (кв. 38); ФИО66 (кв. 39);

ФИО67 (кв. 40); ФИО68 (кв. 41); ФИО69 (кв. 42); ФИО70 (кв. 43); ФИО71 (кв. 44); ФИО72 (кв. 45); ФИО73 (кв. 46); ФИО74 (кв. 47); ФИО75 (кв. 48); ФИО76 (кв. 49); ФИО77 (кв. 50); ФИО78 (кв. 51);

ФИО79 (кв. 52); ФИО80 (кв. 53); ФИО81 (кв. 54);

ФИО82 (кв. 55);ФИО83 (кв. 56); ФИО84 (кв. 57); ФИО85 (кв. 58); ФИО86 (кв. 59); ФИО87 (кв. 60); ФИО88 (кв. 61), ФИО89 (кв 62); ФИО90 (кв. 63);

ФИО91 (кв. 64); ФИО92 (кв. 65); ФИО93 (кв. 66);

ФИО94 (кв. 67); ФИО95 (кв. 68); ФИО96 (кв. 69); ФИО97 (кв. 72); ФИО98 (кв. 73); ФИО99 (кв. 74); ФИО100 (кв. 75); ФИО101 (кв. 76); ФИО102 (кв. 77); ФИО99 (кв. 78); ФИО103 (кв. 79); ФИО104 (кв. 79А); ФИО105 (кв. 80); ФИО106 (кв. 81); ФИО107 (кв. 82); ФИО108 (кв. 84);

ФИО109 (кв. 85); ФИО110 (кв. 86); ФИО111 (кв. 87); ФИО112 (кв. 88); ФИО113 (кв. 89); ФИО114 (кв. 90);

ФИО115 (кв. 91); ФИО116 (кв. 92); ФИО117 (кв. 93);

ФИО118 (кв. 94); ФИО119 (кв. 95); ФИО120 (кв. 96);

ФИО121 (кв. 97); ФИО122 (кв. 98); ФИО123 (кв. 99); ФИО124 (кв. 100); ФИО125 (кв. 101); ФИО126

(кв. 102); ФИО127 (кв. 103); ФИО128 (кв. 104); ФИО129 (кв. 105); ФИО130 (кв. 106); ФИО131 (кв. 107); ФИО132 (кв. 108); ФИО133 (кв. 109); ФИО134 (кв.110); улица Багратиона, дом 23: ФИО135 (кв. 1); ФИО136 (кв. 2); ФИО137 (кв. 2А); Люкс Н.В. (кв. 4); ФИО138 (кв. 5); ФИО139 (кв. 6); ФИО140 (кв. 7); ФИО141 (кв. 8); ФИО142 (кв. 9); ФИО143

(кв. 10); ФИО144 (кв. 11); ФИО145 (кв. 12); ФИО146

(кв. 13); ФИО147 (кв. 14); ФИО148 (кв. 15); ФИО149

(кв. 16); ФИО150 (кв.17); ФИО151 (кв. 18); ФИО152 (кв. 19); ФИО153 (кв. 20); ФИО154, ФИО155 (кв. 21); ФИО156 (кв. 22); ФИО157 (кв. 23); ФИО158 (кв. 24); ФИО159 (кв. 25); ФИО160 (кв. 25а); ФИО161 (кв. 26); ФИО162 (кв. 27);

ФИО163 (кв. 28); ФИО164 (кв. 29); ФИО165 (кв. 30); ФИО166 (кв. 31); ФИО167 (кв. 33); ФИО168 (кв. 34);

ФИО169 (кв. 35); ФИО170 (кв. 36); ФИО171 (кв. 37);

ФИО172 (кв. 38); ФИО173 (кв. 39); ФИО174 (кв. 40); ФИО175 (кв. 42); ФИО176 (кв. 43); ФИО173 (кв. 44); ФИО177 (кв. 45); ФИО178 (кв. 46); ФИО179 (кв. 47); ФИО180 (кв. 48); ФИО181 (кв. 49); ФИО182 (кв. 50); ФИО183 (кв. 51); ФИО184 (кв. 52); ФИО185 (кв. 53); ФИО186 (кв. 54); ФИО187 (кв. 56); ФИО188 (кв. 58); ФИО189 (кв. 59); ФИО190 (кв. 60); ФИО191 (кв. 61); ФИО192 (кв. 62); ФИО193, ФИО194 (кв.63); ФИО195 (кв. 64);

ФИО196 (кв. 65); ФИО197 (кв. 66); ФИО198 (кв. 67); ФИО199 (кв. 68); ФИО200 (кв. 69); ФИО376 (кв.70); ФИО201 (кв. 72); ФИО202 (кв. 73); ФИО203 (кв. 74);

ФИО204 (кв. 75); ФИО205 (кв. 77); ФИО206 (кв. 78);

ФИО207 (кв. 80); улица Большая Дачная, дом 69: ФИО208 (кв. 2); ФИО209 (кв. 3); ФИО210 (кв. 4); ФИО211 (кв. 5); ФИО212 (кв. 6); ФИО213 (кв. 6А); ФИО214 (кв. 7); ФИО215 (кв. 8); ФИО216 (кв. 9); ФИО217 (кв. 10); ФИО218 (кв. 11); ФИО219 (кв. 12); ФИО220 (кв. 13); ФИО221 (кв. 15);

ФИО222 (кв. 16); ФИО223 (кв. 17); ФИО224 (кв. 18);

ФИО225 (кв. 19); ФИО226 (кв. 20); ФИО227 (кв. 21);

ФИО228 (кв. 22); ФИО229 (кв. 23); ФИО230 (кв. 24);

ФИО231 (кв. 25); ФИО232 (кв. 26); ФИО233 (кв. 27); ФИО234 (кв. 28); ФИО235 (кв. 29); ФИО236 (кв. 30); ФИО236 (кв. 30а); ФИО237 (кв. 31); ФИО238 (кв. 32);

ФИО239 (кв. 33); ФИО240 (кв. 34); Куц Д.В. (кв. 35); ФИО241 (кв. 36); ФИО242 (кв. 38); ФИО243 (кв. 39); ФИО244

(кв. 41); ФИО245 (кв. 42); ФИО246 (кв. 43); ФИО247

(кв. 44); ФИО248 (кв. 45); ФИО249 (кв. 47); ФИО250 (кв. 48); ФИО251 (кв. 49); ФИО252 (кв. 50); ФИО253 (кв. 51);

ФИО254 (кв. 53); ФИО255 (кв. 54); ФИО256 (кв. 55); ФИО257 (кв. 56); ФИО258 (кв. 57); ФИО259 (кв. 58); ФИО250 (кв. 59); Банк «Левобережный» (кв. 60); ФИО260 (кв. 61); ФИО261 (кв. 62); ФИО262 (кв. 63); ФИО263 (кв. 64); ФИО264 (кв. 65); ФИО265 (кв. 67); ФИО266 (кв. 69); <...>: ФИО267 (кв. 1); ФИО268 (кв. 1А); ФИО269 (кв. 2); ФИО270 (кв. 3); ФИО271 (кв. 4); ФИО272 (кв. 5); ФИО273 (кв. 6);

ФИО274 (кв. 7); ФИО275 (кв. 8); ФИО276 (кв.9); ФИО277 (кв. 10); ФИО278 (кв.11); ФИО279 (кв.12);

ФИО280 (кв.13); ФИО281 (кв.14); ФИО282 (кв.15); ФИО283 (кв.16); ФИО284 (кв. 17); ФИО285 (кв. 18);

ФИО286 (кв.19); ФИО287 (кв.2 0); ФИО288 (кв. 21);

ФИО289 (кв. 22); ФИО290 (кв. 23); ФИО291 (кв. 24);

ФИО292 (кв. 25); ФИО293 (кв. 26); ФИО294 (кв. 28);

ФИО295 (кв. 29); ФИО296 (кв. 30); ФИО297 (кв. 31);

ФИО298 (кв. 33); ФИО299 (кв. 34); ФИО300 (кв. 35); ФИО301 (кв. 36); ФИО302 (кв. 37); ФИО303 (кв. 38); ФИО304 (кв. 39); ФИО305 (кв. 40); ФИО306 (кв. 41);

ФИО307 (кв. 43); ФИО308 (кв. 44); ФИО309 (кв. 45), ФИО310 (кв. 46); ФИО311 (кв. 47); ФИО312 (кв. 48); ФИО313 (кв. 49); ФИО314 (кв. 50); ФИО315 (кв. 51); ФИО316 (кв. 52); ФИО317 (кв. 53); ФИО318 (кв. 54); ФИО319 (кв. 55); ФИО320 (кв. 56); ФИО321 (кв. 57); ФИО322 (кв. 58); ФИО323 (кв. 59); ФИО324 (кв. 60); ФИО325 (кв. 61); ФИО326 (кв. 62); ФИО327 (кв. 63); ФИО328 (кв. 65); ФИО329 (кв. 66); ФИО330 (кв. 67); ФИО331 (кв. 68); ФИО332 (кв. 69); ФИО333 (кв. 70); ФИО334 (кв. 71); ФИО335 (кв. 72); ФИО336 (кв. 73); ФИО337 (кв. 74); ФИО338 (кв. 75); ФИО339 (кв. 76); ФИО340 (кв. 77); ФИО341 (кв. 78); ФИО342 (кв.79);

ФИО343 (кв.80); ФИО344 (кв. 81); ФИО345 (кв. 82); ФИО346 (кв. 84); ФИО347 (кв. 85); ФИО348 (кв. 86); ФИО349 (кв.87); ФИО350 (кв. 88); ФИО351 (кв. 89); ФИО352 (кв. 90); ФИО353 (кв. 91); ФИО354 (кв. 92); ФИО355 (кв. 93); ФИО356 (кв. 94); ФИО357 (кв. 95); ФИО358 (кв. 96); улица Томская, дом 25: ФИО359 (кв. 1);

ФИО360 (кв. 2); Шумная (кв. 3); ФИО361 (кв. 4);

ФИО362 (кв. 5); ФИО363 (кв. 6); ФИО364 (кв. 7); ФИО365 (кв. 8); ФИО366 (кв. 9); ФИО367 (кв. 10); ФИО368 (кв. 11); ФИО369 (кв. 12); ФИО370 (кв. 13); ФИО371 (кв.14); ФИО372 (кв. 15); ФИО373 (кв. 16);

ФИО374 (кв. 17); ФИО375 (кв. 18); ФИО376 (кв. 19);

ФИО377 (кв. 20); ФИО378 (кв. 21); ФИО379 (кв. 22); ФИО380 (кв. 23); ФИО381 (кв. 24); ФИО382 (кв. 25);

ФИО383 (кв. 26); ФИО384 (кв. 27); ФИО385 (кв. 28);

ФИО386 (кв. 29); ФИО387 (кв. 30); ФИО388 (кв. 31); ФИО389 (кв. 33); ФИО390 (кв. 34); ФИО391 (кв. 35); ФИО392 (кв. 36); ФИО393 (кв. 37); ФИО394 (кв. 38); ФИО395 (кв. 39); ФИО396 (кв. 40); ФИО397 (кв. 41);

ФИО398 (кв. 42); ФИО399 (кв. 43); ФИО400

(кв. 44); ФИО401 (кв. 45); ФИО402 (кв. 47); ФИО403

(кв. 48); ФИО404 (кв. 49); ФИО405 (кв. 50); Долгая З.Е. (кв. 51);

ФИО406 (кв. 53); ФИО407 (кв. 54); ФИО408 (кв. 55); ФИО409 (кв. 56); ФИО410 (кв. 57); ФИО411 (кв. 58); ФИО412 (кв. 59); ФИО413 (кв. 60); ФИО414 (кв. 61); ФИО415 (кв. 62); ФИО416 (кв. 63); ФИО417 (кв. 64).

Путем использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) в заседании участвовала представитель общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Согласие в Киселевске» ФИО418

по доверенности от 22.05.2019.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Согласие в Киселевске» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлениями о признании недействительными предписаний Государственной жилищной инспекции по Кемеровской области (далее – инспекция) от 08.05.2019 № 79-1/2019/ЛК/П/ЖКУ-311,

от 24.05.2019 № 78-1/2019/ЛК/П/ЖКУ-311, от 03.06.2019

№ 80-1/2019/ЛК/П/ЖКУ-311, от 11.06.2019 № 783-1/2019/ЛК/П/ЖКУ-286.

Принятые к производству по указанным заявлениям дела в порядке, предусмотренном статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу № А27-17922/2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены собственники жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных в <...>

Решением от 28.02.2020 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 10.07.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и удовлетворить заявленные требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, суды не учли, что вступившим в законную силу решением от 17.01.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-24795/2018 с общества в пользу ресурсоснабжающей организации взыскана задолженность за поставленную тепловую энергию в находящиеся в его управлении многоквартирные дома

в связи с продлением отопительного сезона в 2018 году, поэтому общество правомерно произвело доначисление платы за отопление собственникам жилых помещений в указанных домах. Кроме того, при организации

и проведении проверок инспекцией нарушены требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)» (далее – Закон № 294-ФЗ).

Инспекция отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279

АПК РФ не представила.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлении присутствующего в заседании представителя общества, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество на основании лицензии от 29.04.2015 № 233 осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе домами, расположенными в <...>

С целью проверки фактов, изложенных в обращении собственников помещений в указанных многоквартирных домах, инспекцией в мае-июне 2019 года проведены внеплановые документарные проверки соблюдения обществом лицензионных требований, в ходе которых выявлено осуществление корректировки (доначисления) платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений в названных домах (в связи с продлением отопительного периода 2017-2018 гг.) в нарушение пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам

и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации

от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

По результатам проверок инспекцией составлены акты от 08.05.2019,

от 24.05.2019, от 03.06.2019, от 11.06.2019 и выданы предписания

об устранении выявленных нарушений лицензионных требований

от 08.05.2019 № 79-1/2019/ЛК/П/ЖКУ-311, от 24.05.2019

№ 78-1/2019/ЛК/П/ЖКУ-311, от 03.06.2019 № 80-1/2019/ЛК/П/ЖКУ-311,

от 11.06.2019 № 783-1/2019/ЛК/П/ЖКУ-286, согласно которым обществу необходимо провести возврат неправомерно произведенной корректировки (доначисления) платы по услуге отопление за 13 дней продления отопительного периода 2017-2018 гг.

Не согласившись с указанными предписаниями инспекции, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими заявлениями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой

и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии у инспекции правовых оснований для выдачи оспариваемых предписаний, поскольку обществом допущены нарушения законодательства при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статьи 17 Закона № 294-ФЗ, статьи 7 Федерального закона

от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пунктов 1.1, 2.1, 3.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2014 № 235, в случае выявления при проведении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, нарушений лицензионных требований должностные лица инспекции обязаны выдать лицензиату предписание о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, к лицензионным требованиям относятся соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 ЖК РФ, подпунктом «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, надлежащее управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе начислением обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, оформлением платежных документов

и направлением их собственникам и пользователям помещений

в многоквартирном доме.

В рассматриваемом случае оспариваемые предписания вынесены инспекцией в рамках осуществления лицензионного контроля в пределах предоставленных ей полномочий.

Исходя из положений части 1 статьи 153, части 4 статьи 154 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, включая плату за тепловую энергию.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

Пунктом 42(1) Правил № 354 предусмотрено, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов – в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения № 2 к названным Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В соответствии с пунктом 1 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.01.2017 № 9 на территориях муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса установлен способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года.

Приказом Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области от 23.12.2014 № 121 (далее – Приказ № 121) утвержден норматив потребления коммунальной услуги по отоплению для граждан, проживающих в многоквартирных или жилых домах (при отсутствии прибора учета) на территории Киселевского городского округа.

Пунктом 18 приложения № 1 к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, определена формула расчета указанного норматива, который представляет собой отношение количества тепловой энергии, потребляемой за один отопительный период многоквартирными домами, не оборудованными коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии (жилыми домами, не оборудованными индивидуальными приборами учета тепловой энергии, к произведению общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах (общей площади жилых домов)

и периода, равного продолжительности отопительного периода (количество календарных месяцев, в том числе неполных, в отопительном периоде).

Таким образом, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из установленного норматива и не предусматривает возможность расчета исходя из фактической продолжительности предоставления коммунальной услуги в разбивке по дням (письмо Минстроя России от 23.11.2015 № 38988-ОГ/04).

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что находящиеся в управлении общества многоквартирные дома не оборудованы общедомовыми приборами учета тепловой энергии, в связи с чем начисление платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений

в домах в течение 2018 года осуществлялось исходя из норматива потребления, утвержденного Приказом № 121.

В марте 2019 года общество произвело корректировку (доначисление) платы за коммунальную услугу по отоплению, ссылаясь на увеличение объема потребленной тепловой энергии в мае 2018 года по причине продления отопительного периода 2017-2018 гг. на 13 дней (до 27.05.2018)

в соответствии с распоряжением администрации Киселевского городского округа от 14.05.2018 № 171-р и взыскание с него задолженности за поставленную тепловую энергию в многоквартирные дома в пользу ресурсоснабжающей организации.

Между тем положениями ЖК РФ, Правил № 354 не предусмотрена возможность корректировки (доначисления) платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений в многоквартирных домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, при увеличении фактической продолжительности предоставления коммунальной услуги, в том числе в случае продления отопительного сезона.

Вопреки позиции общества взыскание с него задолженности за поставленную тепловую энергию в многоквартирные дома в пользу ресурсоснабжающей организации само по себе не наделяет его правом отнесения указанной задолженности на собственников помещений

в многоквартирном доме без учета требований жилищного законодательства.

Поскольку обществом нарушен порядок начисления платы за коммунальную услугу по отоплению и на момент проведения проверок им не были приняты меры по приведению расчетов в соответствие с действующим законодательством, суды первой и апелляционной инстанций пришли

к верному выводу о наличии у инспекции правовых оснований для вынесения оспариваемых предписаний.

Судами не выявлены грубые нарушения требований Закона № 294-ФЗ при организации и проведении внеплановых документарных проверок

в отношении общества, по результатам которых вынесены оспариваемые предписания.

Вопреки доводам общества проверки назначены и проведены в порядке статей 10, 11, 14 Закона № 294-ФЗ на основании распоряжений заместителя начальника инспекции от 25.04.2019, от 13.05.2019, от 14.05.2019,

от 03.06.2019; указанные распоряжения были направлены обществу по почте и размещены на сайте Генпрокуратуры Российской Федерации в едином реестре проверок; представление им документов по запросу инспекции подтверждает факт ознакомления с указанными распоряжениями.

С учетом изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных обществом требований о признании недействительными оспариваемых предписаний инспекции.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку. Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого спора не свидетельствуют о неправильном применении норм права судами нижестоящих инстанций.

Суд округа не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов

и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

п о с т а н о в и л:

решение от 28.02.2020 Арбитражного суда Кемеровской области

и постановление от 10.07.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-17922/2019 оставить без изменения, кассационную

жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий О.Ю. ФИО419

Судьи Н.А. ФИО188

ФИО1