Решение от 14 декабря 2017 г. по делу № А46-16936/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-16936/2017
15 декабря 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леванович Я.В., после перерыва помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>,

дело по заявлению Администрации Богодуховского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>);Администрации Называевского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости,

об аннулировании сведений в Едином государственном реестре недвижимости,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области; Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 05.06.2017 № 37, после перерыва не явились, извещены,

от заинтересованных лиц – не явились, извещены,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – ФИО3 по доверенности от 14.06.2017, после перерыве не явились, извещены,

от Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Богодуховского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к ФИО1 (далее - ФИО1, заинтересованное лицо), Администрации Называевского муниципального района (далее - заинтересованное лицо) о признании наличия реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (государственного кадастра недвижимости) о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № 55:15:141602:137, расположенного по адресу: Омская обл., Называевский район, с. Богодуховка, расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 55:15:141602, принадлежащего на праве муниципальной собственности Администрации Богодуховского сельского поселения; аннулировании в Едином государственном реестре недвижимости (государственном кадастре недвижимости) сведений о границах и координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № 55:15:141602:137, расположенного по адресу: Омская обл., Называевский район, с. Богодуховка, расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 55:15:141602, принадлежащего на праве муниципальной собственности Администрации Богодуховского сельского поселения, указанных в ранее выданном кадастровым инженером межевом плане от 15.04.2013 года, на основании которого земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет объектов недвижимости.

Определением от 10.10.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, третье лицо), Федеральное государственное бюджетное учреждение Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – ФГБУ ФКП Управления Росреетра по Омской области, третье лицо).

До принятия итогового судебного акта, в судебном заседании, состоявшемся 05.12.2017, представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявил о частичном отказе от заявленных требований, просил признать наличие реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (государственного кадастра недвижимости) о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № 55:15:141602:137, расположенного по адресу: Омская обл., Называевский район, с. Богодуховка, расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 55:15:141602, принадлежащего на праве муниципальной собственности Администрации Богодуховского сельского поселения, от второго требования отказался.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

В обоснование своей позиции заявитель указал, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет на основании недостоверных сведений о координатах характерных точек, содержащихся в межевом плане от 15.04.2013 года.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области высказался согласно отзыва на заявление, в котором указал на то, что действующее законодательство не допускает исключения сведений из единого государственного реестра недвижимости.

Администрация Называевского муниципального района, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, представила в материалы дела отзыв, в котором не возражала против удовлетворения заявленных требований,

Кадастровый инженер ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, представила в материалы дела отзыв, в котором не возражала против удовлетворения заявленных требований, признавала допущенную ей кадастровую ошибку, а также просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Федеральное государственное бюджетное учреждение Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, представила в материалы дела отзыв, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебных заседаниях представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Администрация Богодуховского сельского поселения является собственником земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположенного по адресу: Омская обл., Называевский район, с. Богодуховка, расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 55:15:141602, площадью 20 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 55:15:1416 02:137, с видом разрешенного использования - для размещения места сбора мусора (далее - земельный участок), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.01,2016 55 № 082169 (муниципальная собственность).

В целях проведения в отношении земельного участка кадастровых работ и установления местоположения характерных точек границ земельного участка в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», Администрация сельского поселения обратилась к кадастровому инженеру ФИО1, с которой заключила 15.04.2013 года договор № 103 на выполнение работ и оказание услуг.

08.05.2013 года земельный участок с кадастровым номером 55:15:1416 02:137 был поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 15.04.2013 года peг. № 11-7852799 и межевого плана от 15.04.2013 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО1

В связи с выявлением кадастровой ошибки в отношении места расположения, ранее установленных характерных точек границ земельного участка, на основании Распоряжения № 901-р от 12.05.2016 года Администрация Богодуховского сельского поселения обратилась к кадастровому инженеру внести изменение в расположение границ земельного участка с кадастровым номером 55:15:141602:137 расположенного в северовосточной части кадастрового квартала 55:15:141602 с разрешенным использованием: коммунальное обслуживание.

Для устранения несоответствия в части координат границ земельного участка был проведен контрольный замер.

В соответствии с межевым планом от 22.11.2016, в результате устранения несоответствия в границы земельного участка с кадастровым номером 55:15:141602:137 конфигурация и площадь земельного участка не изменилась. В связи с проведенным уточнением в межевой план включены сведения о местоположении границы (исправлены значения координат характерных точек).

На основании данного межевого плана Администрацией сельского поселения было направлено заявление в орган кадастрового учета об исправлении кадастровой ошибки.

07.12.2016 года ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области вынес решение № 55/16-41052 «О приостановлении осуществления кадастрового учета».

26.12.2016 года ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области вынес решение № 55/16-43009 «Об отказе в снятии приостановления».

Полагая, что указанные обстоятельства влекут необходимость внесения в государственный кадастр недвижимости достоверных сведений о земельном участке в судебном порядке, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Заявляя данные требования, Администрация Богодуховского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области ссылается на наличие кадастровой ошибки в сведениях о координатах характерных точек границ земельного участка.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 28 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) - это ошибка допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; кадастровая ошибка в сведениях - это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

С 01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

Согласно частям 4, 5 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Согласно материалам дела, Администрация Богодуховского сельского поселения, являясь собственником земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе обратиться в суд с иском о признании кадастровой ошибки.

Кроме того, независимо от правовой квалификации заявленных требований (иск об исправлении кадастровой ошибки, иск об установлении границ земельных участков) решение суда должно содержать точные координаты характерных точек уточняемых границ смежных земельных участков.

Земельным участком признается часть земной поверхности имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ; часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), частью 8 статьи 22 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), статьей 21 Закона N 218-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Подпунктом 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ также установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона N 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Как следует из материалов дела, заявителем предоставлен межевой план от 22.11.2016, в котором указаны новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке, а именно о характерных точках границы данного земельного участка.

Данный межевой план содержит описание кадастровой ошибки с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных.

Поскольку в рассматриваемом деле ошибка возникла вследствие воспроизводства в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о характерных точках границы данного земельного участка, заявление истцом требования о признании наличия реестровой (кадастровой) ошибки являются надлежащими.

При таких обстоятельствах, учитывая, что содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:15:141602:137 недостоверны ввиду их несоответствия действительности, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, в целях восстановления нарушенного права заявителя суд полагает необходимым указать на обязанность устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

Так возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

При выборе способа устранения нарушенного права арбитражный суд определяет, насколько способ восстановления нарушенного права соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения. Суд вправе самостоятельно определять способ восстановления нарушенного права заявителя.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 N 14765/10, при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по статье 22 Закона о кадастре для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка.

В результате разрешения спора об устранении кадастровой ошибки обязанность по ее исправлению может быть возложена только на орган кадастрового учета, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр. Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2015 N 4-КГ15-38.

Суд считает, что нарушение прав Администрации Богодуховского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области должно быть устранено путем исправления кадастровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (государственного кадастра недвижимости) в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:15:141602:137 путем внесения изменений в сведения о местоположении границ данного земельного участка на основании межевого плана от 22.11.2016.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 168-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд именем Российской Федерации

РЕШИЛ:

Заявленные Администрацией Богодуховского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить.

Признать наличие реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (государственного кадастра недвижимости) о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:15:141602:137, расположенного по адресу: Омская обл., Называевский район, с. Богодуховка, расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 55:15:141602.

Исправить кадастровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (государственного кадастра недвижимости) в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:15:141602:137 путем внесения изменений в сведения о местоположении границ данного земельного участка на основании межевого плана от 22.11.2016.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, г. Тюмень, ул. Ленина, д. 74).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.В. Пермяков