Решение от 15 ноября 2022 г. по делу № А04-6883/2021

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-6883/2021
г. Благовещенск
15 ноября 2022 года
изготовление решения в полном объеме



10 ноября 2022 года

резолютивная часть


Арбитражный суд в составе судьи И.А. Москаленко,


рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление управления жилищно–коммунального хозяйства администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Мегасервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязать демонтировать контейнерную площадку и создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов,


третьи лица: ООО «Управ-дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>); ООО «Техэксплуатация» (ОГРН <***>, ИНН <***>);


при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,


при участии в заседании: от истца - ФИО2, ФИО3 по доверенности; от ответчика - ФИО4 по доверенности; ООО «Управ-дом» - ФИО5 по доверенности;

установил:

управление жилищно–коммунального хозяйства администрации города Благовещенска (далее по тексту – истец, управление ЖКХ) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мегасервис» (далее – ответчик, ООО «Мегасервис») обязать произвести демонтаж контейнерной площадки, расположенной в квартале № 362 города Благовещенска, предназначенной для сбора твердых бытовых отходов для жилых домов, расположенных по адресам: ул. 50 лет Октября, 142, 144, ул. Пионерская, 147, в течение 50 дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязать создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома № 147 по ул. Пионерская, г. Благовещенска в границах земельного участка (кадастровый номер земельного участка 28:01:020361:20) принадлежащего собственнику(-ам) ТКО на праве собственности, аренды, пользования, ином предусмотренном законодательством праве, а также на основании разрешения на размещение объектов без предоставления земельного участка в течение 50 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования обоснованы не исполнением ответчиком обязанности по организации места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома № 147 по ул. Пионерская, г. Благовещенска в границах земельного участка.

Определением производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу Амурского областного суда № 3а-110/2021 по иску о признании недействительным пунктов Правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденных решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 № 58/70.

Определением от 13.10.2022 возобновлено производство по делу, назначено судебное разбирательство.

Представитель истца в заседании от требования обязать произвести демонтаж контейнерной площадки отказался, указав об осведомленности последствий отказа от части иска, просил производство в указанной части прекратить. Представил в дело фотоизображения контейнерной площадки по состоянию на день заседания. Пояснил, что на ответчика возложена обязанность по организации места накопления ТКО. В настоящее время контейнерная площадка не оборудована, контейнеры расположены на тротуаре, фактически образована свалка мусора. В отношении двух управляющих компаний решение суда имеется. На сегодняшний день в реестре имеются сведения о контейнерной площадке, указано ее месторасположение, ответчик вправе оборудовать контейнерную площадку в данном месте.

Частичный отказ от исковых требований судом принят в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель ответчика в заседании требования не признал. Представил ответ администрации на запрос ООО «Техэксплуатация» об отказе в установке контейнерных площадок в связи с нахождением земельного участка в аренде, судебную практику. На вопрос суда подтвердил, что на фото изображена спорная контейнерная площадка. Указал, что места для установки контейнерных площадок, соответствующих всем предъявляемым требованиям и санитарным нормам, около жилых домом отсутствуют, в связи с чем, установить площадку на сегодняшний день невозможно. На вопрос суда о том, были ли сделаны какие-либо приготовления за период с сентября 2021 по сегодняшний день, пояснил, что у администрации были запрошены схемы размещения сетей под земельными участками. Подтверждающих документов не представил. Подтвердил, что на сегодняшний день МКД, расположенный по адресу: <...>, находится в управлении ООО «Мегасервис». Указал, что контейнерная площадка имеется, однако расположена на муниципальной земле. Указал, что к административной ответственности за несанкционированное размещение отходов, ответчик не привлекался.

Представитель ООО «Управ-дом» в заседании поддержал доводы ответчика. Указал, что оборудование контейнерной площадки требует больших затрат. При этом самостоятельно, без согласия собственников, управляющая компания не может оборудовать контейнерную площадку. Данной контейнерной площадкой пользуются жители трех многоквартирных домов (далее - МКД). Указал, что на месте контейнерной площадки, которое внесено в реестр, расположена парковка.

Представитель ООО «Техэксплуатация» в заседание не явился, отзыва и истребованных доказательств не представил, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ООО «Техэксплуатация».

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

01.06.2015 между собственниками помещений МКД № 147 по ул. Пионерской в г. Благовещенск и ООО «Евросервис «Д/у № 1» (переименовано в ООО «Мегасервис») заключен договор управления. Приложением № 2 к договору согласован состав общего имущества и границ эксплутационной ответственности, перечень услуг по содержанию общего имущества МКД согласован сторонами в приложении № 3 к договору.

Решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 № 58/70 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска» утверждены прилагаемые Правила благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска (далее – Правила 58/70), согласно п. 6.13 которых допускается временное, на срок до 1 года, создание (сохранение ранее созданного до вступления в силу Правил благоустройства) места (площадки) накопления ТКО на земельных участках муниципальной собственности или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, не предоставленных в установленном порядке. Правила вступили в силу 19.07.2019.

С 19.07.2020 срок временного размещения ранее созданных мест (площадок) накопления ТКО на земельных участках муниципальной собственности или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, не предоставленных в установленном порядке, истек.

По имеющейся у истца информации ООО «Мегасервис» является управляющей организацией в отношении МКД по ул. Пионерская, 147, ООО «Управ-Дом» - МКД по ул. 50 лет Октября, 142, ООО «Техэксплуатация» - МКД по ул. 50 лет Октября, 144.

Место (площадка) накопления ТКО, сведения о котором содержатся в реестре мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования города Благовещенска под номером 724, предусмотрено для многоквартирных домов, расположенных по адресу: ул. 50 лет Октября, 142, 144, ул. Пионерская, 147, и до июля 2020 года было расположено на земельном участке (квартал 361).

Место (площадка) накопления ТКО В июле 2020 года неустановленными лицами перенесено через ул. Раздольная и размещено вдоль ул. Пионерская, на земельный участок (квартал 362), государственная собственность на который не разграничена.

Истцом в адрес, в том числе и ответчика, направлено письмо от 07.02.2020 об оформлении в едином стиле контейнерных площадок для сбора ТКО до 01.03.2020.

Ответчик в письме от 28.02.2020 указал истцу о том, что ведутся переговоры по достижению баланса интересов по обустройству контейнерных площадок.

Письмом от 03.07.2020 № 4012 управление ЖКХ города Благовещенска уведомило указанные управляющие компании о необходимости в срок до 18.07.2020, оформить в установленном порядке право пользования земельным участком, на котором установлено место (площадка) накопления ТКО под № 724, либо демонтировать указанную контейнерную площадку (площадку накопления ТКО), расположенную на данном земельном участке и создать контейнерные площадки в границах земельных участков, сформированных для многоквартирных домов: ул. 50 лет Октября, 142 (кадастровый номер земельного участка 28:01:020361:4), ул. 50 лет Октября, 144 (кадастровый номер земельного участка 28:01:020361:29), ул. Пионерская, 147 (кадастровый номер земельного участка 28:01:020361:20).

Прокуратурой города Благовещенска проведена проверке по сообщению в СМИ о нарушении прав жителей г. Благовещенска при размещении контейнерной площадки на пересечении ул. Пионерская и Раздольная, установлено, что для собственников помещений многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: ул. 50 лет Октября, 144, ул. 50 лет Октября, 142, ул. Пионерская, 147, имеется три контейнера на пересечении улиц Пионерская и Раздольная г. Благовещенска. Контейнеры расположены на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности. Управляющие компании данных многоквартирных жилых домов ООО «УПРАВ-ДОМ», ООО «Мегасервис», ООО «Техэксплуатация» не заключали соглашение о совместном содержании контейнерной площадки для данных МКД, взимание платы за содержание контейнерной площадки с собственников МДК не взыскивается. В настоящее время указанная заявка не рассмотрена, место (площадки) для накопления ТКО для многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам ул. 50 лет Октября, 144, ул. 50 лет Октября, 142, ул. Пионерская, 147, не согласовано. Проверкой установлено, что место (площадка) для ТКO, расположенная на пересечении ул. Пионерская и Раздольная не соответствует требованиям действующего законодательства. Контейнеры расположены на земле, не имеют ограждения, рядом с контейнерами имеются складированный мусор в виде автомобильных шин, сухих веток. Указанные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей работниками администрации города Благовещенска, что приводит к нарушению прав собственников многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: ул. 50 лет Октября, 144, ул. 50 лет Октября, 142, ул. Пионерская, 147 города Благовещенска.

В связи с чем, представлением прокуратуры Амурской области от 10.09.2020, направленным мэру г. Благовещенск, указано на устранение нарушения законодательства в сфере обращения с ТКО.

В ответ на представление администрация г. Благовещенска в письме от 15.10.2020 указано, что по состоянию на 08.10.2020 в комиссию заявки о согласовании (создании, переносе) места (площадка) накопления ТКО для МКД ул. 50 лет Октября, 144, ул. 50 лет Октября, 142, ул. Пионерская, 147, не поступали, существующее место накопления ТКЛ не согласовано в установленном порядке, контейнерная площадка установлена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, право пользование участком для накопления ТКО не оформлено. В городской суд направлено заявление об обязании управляющих компаний произвести демонтаж контейнерной площадки в квартале 362. Несанкционированная свалка 08.10.2022 ликвидирована.

Демонтаж контейнерной площадки в установленный срок не осуществлен, право пользования земельным участком для размещения контейнерной площадки ни собственниками помещений указанных МКД, ни управляющими организациями в установленном порядке по состоянию на 17.09.2020 не оформлено, соглашение по содержанию совместного места (площадки) накопления ТКО между управляющими организациями не заключено. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Решением Благовещенского городского суда от 02.02.2021 по делу № 2-686/2021 требования управления ЖКХ города Благовещенска об обязании данных управляющих компаний произвести демонтаж спорной контейнерной площадки и создать индивидуальные места (площадки) накопления ТКО для указанных МКД в границах земельных участков, сформированных для многоквартирных домов, удовлетворены в полном объеме. Однако при подаче искового заявления, управлением ЖКХ города Благовещенска была допущена неточность в отношении указания управляющей компании, осуществляющей управление многоквартирным домом № 147 по ул. Пионерской в г. Благовещенске, требования были предъявлены к ООО «Евросервис», а фактически управление этим домом осуществляет ООО «Мегасервис».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 07.07.2021 по данному делу, решение Благовещенского городского суда Амурской области от 02.02.2021 отменено в части удовлетворения иска управления ЖКХ города Благовещенска к ООО «Евросервис», в этой части вынесено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований к ООО «Евросервис». В остальной части решение Благовещенского городского суда от 02.02.2021 оставлено без изменения. Таким образом, в отношении ООО «Управ-Дом» (управляющая компания осуществляющее управление МКД по ул. 50 лет Октября, 142) и ООО «Техэксплуатация» (управляющая компания осуществляющее управление МКД по ул. 50 лет Октября, 144) решение оставлено в силе, и на них возложена обязанность произвести демонтаж контейнерной площадки, расположенной в квартале № 362 города Благовещенска предназначенной для сбора ТКО для жителей МКД по адресам: ул. 50 лет Октября, 142, 144, ул. Пионерская, 147, в течение 50 дней с момента вступления решения суда в законную силу; и создать места (площадки) накопления ТКО для многоквартирных домов № 142, № 144 по ул. 50 лет Октября г. Благовещенска в границах земельных участков сформированных для указанных домов принадлежащих собственникам ТКО на праве собственности, аренды, пользования, ином предусмотренном законодательством праве, а также на основании разрешения на размещение объектов без предоставления земельного участка, в течение 50 дней с момента вступления решения суда в силу.

Суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Истец от требования обязать произвести демонтаж контейнерной площадки, расположенной в квартале № 362 города Благовещенска, предназначенной для сбора твердых бытовых отходов для жилых домов, расположенных по адресам: ул. 50 лет Октября, 142, 144, ул. Пионерская, 147, в течение 50 дней с момента вступления решения суда в законную силу, отказался, указав об осведомленности последствий отказа от части иска. Просил производство в указанной части прекратить.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Суд принимает отказ истца от исковых требований в части обязать произвести демонтаж контейнерной площадки, расположенной в квартале № 362 в соответствии со статьей 49 АПК РФ, поскольку он не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В силу пункта 3 статьи 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускаются.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указано, что органы местного самоуправления не должны осуществлять установку и управление контейнерами по накоплению ТБО, поскольку данная обязанность является деятельностью хозяйствующих субъектов, к которым администрация муниципального образования не относится, на территории муниципального образования администрация обладает властно-распорядительной функцией.

Решением Благовещенской городской думы от 18.07.2019 № 58/70 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования г. Благовещенска, в соответствии с п. 6.8 которых создание (размещение) мест (площадок) накопления ТКО осуществляется в границах земельного участка, принадлежащего собственнику (-ам) ТКО на праве собственности, аренды, пользования, ином предусмотренном законодательством праве, а также на основании разрешения на размещение объектов без предоставления земельного участка.

Вступившим в закону силу решением по делу Амурского областного суда № 3а-11/2022 (3а-110/2021;) ~ М-118/2021 по иску о признании недействительным пунктов Правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденных решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 № 58/70, административное исковое заявление ООО «АВК-2» удовлетворить частично. Решено признать недействующими со дня вступления настоящего решения суда в законную силу абзац 75 пункта 1.4, пункты 6.7, 6.13 Правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденных решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 № 58/70 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска». Административные исковые требования ООО «АВК-2» к Благовещенской городской Думе о признании недействующими абзаца 74 пункта 1.4, пунктов 6.8, 6.9, 6.10, 6.11, 6.12, 6.15 Правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденных решением Благовещенской городской Думы от 18 июля 2019 г. N 58/70 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска», - оставить без удовлетворения. Решением установлено: «поскольку к числу объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, отнесены элементы благоустройства территории, принимая во внимание, что в соответствии с порядком размещения указанных объектов на территории Амурской области, установленным постановлением Правительства Амурской области от 15 сентября 2015 г. N 440, размещение таких объектов осуществляется на основании разрешения на размещение объекта, выданного уполномоченным органом, несоответствия пункта 6.8 Правил благоустройства в оспариваемой административным истцом части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, регламентирующим размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, судом не усматривается.».

В порядке с. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В соответствии с частями 1, 7 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местная администрация обладает правами юридического лица.

Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям (часть 2 статьи 41 названного Федерального закона).

Согласно части 3 статьи 31 Устава муниципального образования города Благовещенска администрация города Благовещенска является муниципальным казенным учреждением, обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Таким образом, поскольку, пункт 6.8 Правил благоустройства признан не противоречащим нормам действующего законодательства, постольку, истец обоснованно, в рамках предоставленных полномочий, обратился в суд с настоящим требованием (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 указанного Федерального закона к числу основных принципов государственной политики в области обращения с отходами относится охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункты 1, 2 статьи 13)

Согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Аналогичная норма содержится в пункте 2 Правил обустройства мест (площадок) наполнения твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 и № 1039, согласно которому места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка) (пункты 3, 4 Правил обустройства).

В соответствии с пунктом 6 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 и устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 2 указанных Правил «контейнерная площадка» – это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров; «бункер» - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов; «контейнер» - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов.

Судом установлено, что место (площадка) накопления ТКО, сведения о котором содержатся в реестре мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования города Благовещенска под номером 724, предусмотрено для многоквартирных домов, расположенных по адресу: ул. 50 лет Октября, 142, 144, ул. Пионерская, 147.

Место (площадка) накопления ТКО в июле 2020 года неустановленными лицами перенесено через ул. Раздольная и размещено вдоль ул. Пионерская, на земельный участок (квартал 362), государственная собственность на который не разграничена.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен дом, с элементами благоустройства является общим имуществом собственников помещений в доме.

Статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации также установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, правила содержания которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях надлежащего содержания общего имущества собственников в многоквартирном доме организуется управление.

Управление многоквартирным домом, для обслуживания, в том числе, которого установлена спорная контейнерная площадка, осуществляется управляющей компанией – ООО «Мегасервис».

Пунктами 16 и 17 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительностью», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией.

Следовательно, выбрав способ управления домом путем привлечения ООО «Мегасервис», собственники МКД № 147 по ул. Пионерская, г. Благовещенска тем самым исполнили обязанность по надлежащему содержанию общего имущества, в том числе и по соблюдению установленных обязательных правил и требований переложив соответствующие функции на ООО «Мегасервис», а управляющая компания, в свою очередь, приняла на себя соответствующие обязанности, в том числе и связанные с исполнением этих обязанностей риски.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в многоквартирном доме помимо прочего включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

При этом, работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, в которые входят обслуживание и очистка мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, включены в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Согласно п. 3.7.1 правил и норм технической эксплуатации жилого фонда № 170, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов.

Таким образом, обязанность по организации и вывозу бытовых отходов в жилищном фонде (включающая в себя установку контейнерных площадок и мусоросборников в соответствии с требованиями действующего законодательства своими силами или с привлечением специализированных организаций), возлагается на организацию, осуществляющую управление спорным МКД, т.е. на ООО «Мегасервис»., и, как следствие, лицом, ответственным за нарушение требований к размещению контейнерной площадки является ООО «Мегасервис».

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, в случае непредставления доказательств, суд рассматривает дело по имеющимся в деле согласно статье 156 АПК РФ.

Истцом документально подтвержден факт того, что на день рассмотрения дела место (площадка) накопления ТКО размещено на тротуаре вдоль ул. Пионерская, на земельный участок (квартал 362), государственная собственность на который не разграничена.

Учитывая, что правила по установке и обустройству контейнеров для сбора мусора нарушены, обязанность по организации обслуживания жилого дома возложена на управляющую компанию, а фактически место сбора отходов производится вне места (площадка) накопления ТКО, сведения о котором содержатся в реестре мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования города Благовещенска под номером 724, то требования управления ЖКХ администрации города Благовещенска о возложении обязанности на ООО «Мегасервис» организовать место (площадку) для накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома № 147 по ул. Пионерская, г. Благовещенска в границах земельного участка (кадастровый номер земельного участка 28:01:020361:20) в течение 50 (пятидесяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению.

При наличии сведений в реестре мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования города Благовещенска под номером 724 (место (площадка) накопления ТКО для многоквартирных домов, расположенных по адресу: ул. 50 лет Октября, 142, 144, ул. Пионерская, 147), оснований для возложения обязанности создания нового места накопления ТКО отсутствуют. Пункт 6.13 Правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденных решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 № 58/70 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска», предусматривающий временной срок (до 1 года) ранее созданного места накопления ТКО, признан недействующим.

Более того, факт возможности размещения места накопления ТКО, согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования города Благовещенска под номером 724 (место (площадка) накопления ТКО для многоквартирных домов, расположенных по адресу: ул. 50 лет Октября, 142, 144, ул. Пионерская, 147), подтвержден представителями истца.

Довод отклонен ответчика о том, что места для установки контейнерных площадок, соответствующих всем предъявляемым требованиям и санитарным нормам, около жилых домом отсутствуют, в связи с чем, установить площадку на сегодняшний день невозможно. Место под контейнерную площадку для сбора ТКО спорного дома внесено в реестр, указано ее месторасположение, следовательно, в установленном месте и должен располагаться контейнер.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются, в том числе прокуроры и иные органы, обращающиеся в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

В порядке пунктов 12, 13 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками госпошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Поскольку неимущественные требования удовлетворены судом в полном объеме, а истец от уплаты госпошлины в порядке ст. 333.37 НК РФ освобожден, постольку госпошлина в сумме 6000 рублей относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

требования удовлетворить частично. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мегасервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) организовать место (площадку) для накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома № 147 по ул. Пионерская, г. Благовещенска в границах земельного участка (кадастровый номер земельного участка 28:01:020361:20) в течение 50 (пятидесяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В части требований обязать демонтировать контейнерную площадку отказ от иска принять, производство по делу прекратить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мегасервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья И.А. Москаленко