Решение от 17 апреля 2024 г. по делу № А60-3833/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-3833/2024
17 апреля 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Опариной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Новак, рассмотрел в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания "Урал-СТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения № 29-05-01/598 от 15.01.2024,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: товарищество собственников недвижимости "УРАЛЬСКАЯ-55" (ИНН <***>, ОГРН <***>).


При участии в судебном заседании:

от ООО "УК "Урал-СТ": ФИО1, представитель по доверенности от 10.04.2023.

от Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области: ФИО2, представитель по доверенности от 28.12.2023,

от товарищества собственников недвижимости "УРАЛЬСКАЯ-55": ФИО3, представитель по доверенности от 02.02.2023.

Отводов составу суда не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания "Урал-СТ" (далее – заявитель, ООО "УК "Урал-СТ") обратилось в суд с заявлением к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, Департамент) о признании недействительным решения № 29-05-01/598 от 15.01.2024.

Определением суда от 31.01.2024 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено товарищество собственников недвижимости "УРАЛЬСКАЯ-55" в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

26.02.2024 от Департамента поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

В судебном заседании ООО "УК "Урал-СТ" заявлено ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела. Судом рассмотрено, документы приобщены к делу.

Определением суда от 04.03.2024 суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, судебное заседание назначено на 03.04.2024.

В судебном заседании от заявителя поступило ходатайство о приобщении к делу письма Департамента от 19.12.2023 № 29-05-01/48223. Ходатайство рассмотрено, удовлетворено.

От Департамента поступило ходатайство о приобщении к делу решения Департамента о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области от 19.12.2023 № 29-05-01/48257. Ходатайство рассмотрено, удовлетворено.

От третьего лица поступило ходатайство о приобщении к делу определения Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 28.02.2024. Ходатайство рассмотрено, удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из заявления, 27.12.2023 ООО «УЖК «Урал-СТ» обратилось в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области с заявлением внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области путем включения многоквартирного дома по адресу: <...> в перечень управляемых ООО «УЖК «Урал-СТ» многоквартирных домов на основании протокола собрания от 01.12.2023 № 2-23.

Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее ДГЖиСН) на основании заявления ООО «УЖК «УРАЛ-СТ» (ИНН <***>) от 27.12.2023 № 12747 о внесении изменений в перечень управляемых лицензиатом ООО «УЖК «УРАЛ-СТ» многоквартирных домов принято решение от 15.01.2024 № 29-05-01/598. Согласно данного решения ООО «УЖК «УРАЛ-СТ» отказано во включении многоквартирного дома по адресу: <...> в перечень управляемых ООО «УЖК «Урал-СТ» многоквартирных домов.

С вынесенным Департаментом решением об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области № 29-05-01/598 от 15.01.2024 заявитель не согласен, считает его несоответствующим п. 7 и п. 8 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утвержденный Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр., а также ЖК РФ.

В связи с чем, заявитель обратился с настоящим заявлением о признании недействительным решения № 29-05-01/598 от 15.01.2024 в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными в случае, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из вышеизложенного следует, что для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий (бездействия) и ненормативных правовых актов необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых действий (бездействия) и ненормативных правовых актов нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заинтересованное лицо представило отзыв, полагает, что отсутствуют основания для признания решения Департамента об отказе внесения изменений в реестр лицензий недействительными.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы и возражения сторон, пояснения лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно реестру лицензий Свердловской области многоквартирным домом по адресу: <...> включен в перечень управляемых ООО «УЖК «Урал-СТ». Дата внесения изменений в реестр лицензии Свердловской области – 22.04.2015.

В данном многоквартирном доме прошло общее собрание собственников помещений в период с 09.10.2023 по 10.11.2023, на основании которого был выбран способ управления домом - ТСН «Уральская,55» (Протокол 2023/2 от 15.11.2023). Собственники, не согласившись с данным решением, провели свое собрание в период с 10.11.2023 по 25.11.2023, на основании которого был выбран способ управления домом - ООО «УЖК «УРАЛ-СТ» (Протокол № 2-23 от 01.12.2023).

Данный протокол был передан в адрес ООО «УЖК «УРАЛ-СТ» 21.12.2023. Во исполнение п. 1 ст. 46 ЖК РФ оригинал протокола был направлен в ДГЖиСН со всеми приложениями. Также 28.12.2023 в адрес ДГЖиСН было направлено заявление о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области.

Департаментом в адрес ООО «УЖК «Урал-СТ» направлен ответ от 15.01.2024 № 29-05-01/598 о невозможности внесения таких изменений, поскольку многоквартирный дом уже включен в перечень управляемых ООО «УЖК «Урал-СТ» многоквартирных домов.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение 5 рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора 3 обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно ч. 3 ст. 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка №938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего указанные в настоящем пункте сведения.

В пункте 3 Порядка №938/пр установлен перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр.

Пунктом 5 Порядка №938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно пункту 6 Порядка №938/пр по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Пунктом 7 Порядка №938/пр определено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка №938/пр).

В данном случае Департаментом установлено, что перечень управляемых ООО «УЖК «Урал-СТ» многоквартирных домов не изменялся, поскольку МКД уже был включен в перечень управляемых ООО «УЖК «Урал-СТ» многоквартирных домов, с собственниками МКД уже были заключены договоры управления. ООО «УЖК «Урал-СТ» вновь был избран в качестве управляющей организации, между обществом и собственниками вновь был заключен договор управления.

Таким образом, повторное включение многоквартирного дома по адресу: <...>, в перечень управляемых ООО «УЖК «Урал-СТ» многоквартирных домов невозможно.

Жилищное законодательство не предусматривает обязанность Департамента по внесению изменений в Реестр лицензий Свердловской области в связи с изменением основания управления многоквартирным домом уже управляющей многоквартирным домом организации.

Кроме того, в данный период действовали обеспечительные меры по запрету внесения изменений, приняты в рамках дела №А60-71378/2023.

С учетом изложенного, оснований для признания решения Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области об отказе во внесение изменений в реестр лицензий Свердловской области № 29-05-01/598 от 15.01.2024 не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права заявителя в данном случае суд не усматривает.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая вышеизложенное, заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания "Урал-СТ" требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить ООО «Управляющая жилищная компания «Урал-СТ» из средств федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 9000 руб. по платежным поручениям № 476 от 29.02.2024 в размере 3000 руб., № 45 от 26.01.2024 в размере 3000 руб., № 44 от 26.01.2024 в сумме 3000 руб.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru. В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья Н.И. Опарина