Решение от 21 июля 2021 г. по делу № А23-5480/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело №А23-5480/2021
21 июля 2021 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2021 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А.,при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюПрокуратуры города Обнинска Калужской области (<...>)

к ФИО2 (Калужская область, г.Обнинск)

о привлечении к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО3, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура города Обнинска Калужской области обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к ФИО2 о привлечении к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявленные требования.

ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представителя не направила.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл основное судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 205 АПК РФ дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, отсутствия возражений.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Калужской области от 02.02.2021 по делу А23-6319/2020 в отношении ФИО2 введена процедура банкротства - реструктуризация долгов гражданина. Финансовым управляющим ФИО2 утверждена ФИО4, член Ассоциации «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

06.02.2021 финансовым управляющим по адресу регистрации должника ФИО2: 249038, <...>, направлен запрос-уведомление о передаче документов и сведений о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, счетах в кредитных учреждениях, составе своих обязательств, дебиторах, кредиторах и иных, имеющих отношение к делу о банкротстве, сведений.

Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15300057466814, содержащемся на официальном сайте ФГУП «Почта России» в сети Интернет, подтверждается, что запрос финансового управляющего от 06.02.2021 о предоставлении сведений и документов, направленный по вышеуказанному адресу, доставлен в почтовое отделение 09.02.2021, однако не вручен ФИО2, ввиду неявки за получением заказной корреспонденции. Несмотря на попытки вручения, почтовая корреспонденция возвращена без вручения адресату - 12.03.2021.

По состоянию на 09.06.2021 запрашиваемые документы и сведения ФИО2 финансовому управляющему не передала, что подтверждается письмом финансового управляющего ФИО4 в прокуратуру города от 09.06.2021.

По результатам проверки составлен акт проверки от 09.06.2021 №7-36/3482-21.

Заместителем прокурора г.Обнинска 10.06.2021, в отсутствие надлежащим образом уведомленной ФИО2, составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которого прокуратурой города Обнинска в связи с поступившим обращением финансового управляющего ФИО4 проведена проверка исполнения ФИО2 требований федерального законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Закон №127-ФЗ) устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Согласно статье 2 Закона №127-ФЗ банкротством должника-гражданина признается его неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, а также исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, признанная судом либо наступившая в результате завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина.

Согласно положениям статьи 2 Закона о банкротстве финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

Пунктами 1, 2, 4 статьи 20.3 Закона №127-ФЗ установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. На арбитражного управляющего возложена обязанность принимать меры по защите имущества должника. Арбитражному управляющему в деле о банкротстве предоставлено право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В силу пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве, гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом. Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве установлено, что с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие), не содержат уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, чторешением Арбитражного суда Калужской области от 02.02.2021 по делу №А23-6319/2020 в отношении ФИО2 введена процедурабанкротства – реструктуризация долгов гражданина. Финансовым управляющим ФИО2 утверждена ФИО4, член Ассоциации«Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

06.02.2021 финансовым управляющим по адресу регистрации должника ФИО2: 249038, <...>, направлен запрос-уведомление о передаче документов и сведений о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, счетах в кредитных учреждениях, составе своих обязательств, дебиторах, кредиторах и иных, имеющих отношение к делу о банкротстве, сведений.

Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15300057466814, содержащемся на официальном сайте ФГУП «Почта России» в сети Интернет, подтверждается, что запрос финансового управляющего от 06.02.2021 о предоставлении сведений и документов, направленный по вышеуказанному адресу, доставлен в почтовое отделение 09.02.2021, однако не вручен ФИО2 ввиду неявки за получением заказной корреспонденции. Несмотря на попытки вручения, почтовая корреспонденция возвращена без вручения адресату 12.03.2021.

По состоянию на 09.06.2021 запрашиваемые документы и сведения ФИО2 финансовому управляющему не передала, что подтверждается письмом финансового управляющего ФИО4 в прокуратуру города от 09.06.2021.

Неисполнение ФИО2 обязанности, установленной пунктом 9 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ, по передаче документов и сведений препятствует исполнению финансовым управляющим обязанностей, возложенных на него законодательством о банкротстве, в частности, по принятию мер к выявлению имущества гражданина, обеспечению сохранности этого имущества, блокированию операций с банковскими картами должника, проведению описи, оценки, а также реализации имущества гражданина, что, в свою очередь, может повлечь нарушение прав кредиторов.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 42 постановления Пленума от 13.10.2015 №45, целью положений пункта 3 статьи 213.4, пункта 6 статьи 213.5, пункта 9 статьи 213.9, пункта 2 статьи 213.13, пункта 4 статьи 213.28, статьи 213.29 Закона о банкротстве в их системном толковании является обеспечение добросовестного сотрудничества должника с судом, финансовым управляющим и кредиторами. Указанные нормы направлены на недопущение сокрытия должником каких-либо обстоятельств, которые могут отрицательно повлиять на возможность максимально полного удовлетворения требований кредиторов, затруднить разрешение судом вопросов, возникающих при рассмотрении дела о банкротстве, или иным образом воспрепятствовать рассмотрению дела.

Принимая во внимание изложенное, действия (бездействие) ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно - незаконное воспрепятствование гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие), не содержат уголовно наказуемых деяний.

Совершенное ФИО2 правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными и непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждается определением арбитражного суда Калужской области от 02.02.2021; обращением финансового управляющего ФИО4 от 18.03.2021; запросом финансового управляющего от 06.02.2021; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15300054766814; дополнительными пояснениями финансового управляющего от 09.06.2021; актом проверки от 09.06.2021 и другими собранными по делу материалами.

Дата совершения административного правонарушения - дата выявления -09.06.2021.

Место совершения административного правонарушения - место регистрации ФИО2 - <...>.

Предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Допущенные ответчиком правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Данное постановление вместе с материалами проверки и заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Калужской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В части 7 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что незаконное воспрепятствование гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В пункте 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве установлено, что с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

В силу с пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом. Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в рассматриваемом деле ФИО2 вменяется нарушение, предусмотренное частью7 статьи 14.13 КоАП РФ, выразившееся в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего, в том числе, в непредоставлении финансовому управляющему сведений о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательства, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданину в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

Согласно материалам дела, 06.02.2021 финансовым управляющим по адресу регистрации должника ФИО2: 249038, <...>, направлен запрос-уведомление о передаче документов и сведений о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, счетах в кредитных учреждениях, составе своих обязательств, дебиторах, кредиторах и иных, имеющих отношение к делу о банкротстве, сведений.

Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15300057466814, содержащемся на официальном сайте ФГУП «Почта России» в сети Интернет, подтверждается, что запрос финансового управляющего от 06.02.2021 о предоставлении сведений и документов, направленный по вышеуказанному адресу, доставлен в почтовое отделение 09.02.2021, однако не вручен ФИО2 ввиду неявки за получением заказной корреспонденции. Несмотря на попытки вручения, почтовая корреспонденция возвращена без вручения адресату 12.03.2021.

По состоянию на 09.06.2021 запрашиваемые документы и сведения ФИО2 финансовому управляющему не передала.

Таким образом, факты направления финансовым управляющим ФИО2 требования о предоставлении указанных документов и не исполнения его последней подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

Доказательств надлежащего исполнения возложенной законом обязанности по передаче финансовому управляющему документов, равно как и доказательств невозможности представления этих документов ФИО2 в материалы дела не представила.

То есть, наличие в действиях (бездействии) ФИО2 объективной стороны административного правонарушения подтверждено.

При этом неполучение почтовой корреспонденции должником не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку Закон о банкротстве каких-либо исключений, позволяющих должнику не представлять сведения по запросу финансового управляющего, в связи с таким обстоятельством не содержит.

При таких обстоятельствах, не предоставление арбитражному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей ФИО2 полностью подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Судом не установлено обстоятельств, а ФИО2 не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности.

Вина ФИО2 является установленной и суд приходит к выводу о наличии состава вмененного административного правонарушения в действиях последнего.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление №10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления № 10).

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами дела не подтверждено.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, принимая во внимание его общественную опасность, характер общественных отношений, на которые оно посягает, учитывая ненадлежащее отношение лица к соблюдению установленных законодательством запретов, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об исключительности ситуации, судне усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, при назначении наказания суд, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья О.А. Масенкова