Решение от 18 июля 2024 г. по делу № А70-7014/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7014/2024
г. Тюмень
18 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 18 июля 2024 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Бахмач И.М., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП <***>

к МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе

о признании незаконными решений от 21.09.2023 №72-03/13581 и от 04.06.2024 № 72-03/7996 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313005:149 площадью 170884 кв.м местоположение: Тюменская область, Тюменский район д. Падерина на праве аренды сроком 5 лет, цель использования: для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности без проведения торгов,

третье лицо - АО «Газпром газораспределение Север» ИНН <***>,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 по доверенности от 29.01.2024,

представитель ответчика – ФИО3 по доверенности от 08.04.2024,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ОГРНИП <***> (далее - заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратилась в арбитражный суд с заявлением к МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее - ответчик, МТУ Росимущества, Управление) о признании незаконными решений от 21.09.2023 №72-03/13581 и от 04.06.2024 № 72-03/7996 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313005:149 площадью 170884 кв.м местоположение: Тюменская область, Тюменский район д. Падерина на праве аренды сроком 5 лет, цель использования: для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности без проведения торгов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Газпром газораспределение Север» ИНН <***>, которое своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие представителя указанного третьего лица.

Поскольку заявитель обратился в суд 17.10.2024, то в данном случае соблюден трёхмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика против заявленных требований возразил по основаниям, указанным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 72:17:1313005:149, местоположение: Тюменская область р-н д. Падерина, земли населённых пунктов, для сельскохозяйственного производства, площадью 170 884 кв. м.

ИП ФИО1 21.09.2023 и 13.03.2024 обратилась в МТУ Росимущества с заявлениями о предоставлении земельного участка без проведения торгов. Рассмотрев заявления, МТУ Росимущества отказало заявителю по следующим основаниям.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Московского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, утвержденными распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 27.01.2022 № 16-р «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Московского муниципального образования Тюменского муниципального района Тюменской области, утвержденные распоряжением от 31.10.2017 № 094-р», земельный участок с кадастровым номером 72:17:1313005:149 расположен в территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Согласно карты градостроительного зонирования правил землепользования и застройки Московского муниципального образования Тюменского муниципального района Тюменской области, утвержденных Распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 18.05.2022 № 59-р (далее –ПЗЗ) земельный участок отнесен к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). Одновременно с этим согласно ПЗЗ к основным видам и параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) не относится вид использования «для сельскохозяйственного производства».

В этой связи вид разрешенного использования земельного участка подлежит изменению и приведению в соответствие правилам землепользования и застройки.

Не согласившись с указанным отказами, предприниматель обратилась в суд с настоящими требованиями.

Арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Как указано выше категория испрашиваемого земельного участка – земли населенных пунктов.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Пунктом 6 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее –Закон № 101-ФЗ), который определяет отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, установлены правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков, а также случаи предоставления без проведения торгов таких земельных участков.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 316-ФЗ (далее – закон № 316-ФЗ) внесены изменения в ЗК РФ и закон № 101-ФЗ, в частности закон № 101-ФЗ дополнен статьей 10.1.

Согласно пункту 1 указанной статьи гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 Федерального закона № 101-ФЗ и статьей 39.18 ЗК РФ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии со ст. 1 закона № 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района, муниципального округа или городского округа и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается законом субъекта Российской Федерации равным не менее чем 10 процентам общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков (п. 2 ст. 4 Закона № 101-ФЗ).

Как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от 24.05.2023, земельный участок с кадастровым номером 72:17:1313005:149, местоположение: Тюменская область р-н д. Падерина, земли населённых пунктов, для сельскохозяйственного производства, соответственно, относится к землям населенного пункта, а не к землям сельскохозяйственного назначения.

Учитывая категорию земельного участка (земли населенных пунктов), его предоставление на заявленных основаниях не представляется возможным.

При этом арбитражный суд отклоняет ссылку заявителя на дело № А70-17643/2023, поскольку в указанном деле суд рассматривал иные обстоятельства, так как испрашиваемый в рамках дела земельный участок предоставлялся по другим основаниям (аукцион) как земли населенных пунктов.

При этом пунктом 1 статьи 86.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что граждане, ведущие совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства (статья 23 ГК РФ), вправе создать юридическое лицо – крестьянское (фермерское) хозяйство.

В соответствии с пунктом 5 статьи 23 ГК РФ главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Из представленного заявления не следует, что заявитель является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя или учредителем/главой юридического лица с организационно-правовой формой – крестьянское (фермерское) хозяйство.

В этой связи, заявитель не имеет права на предоставление испрашиваемого земельного участка на заявленном основании, что в силу пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ является основанием для отказа.

Так же у МТУ Росимущества отсутствуют полномочия по вовлечению в хозяйственный оборот земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства.

Общая площадь земельного участка составляет 170 884 кв.м. или 17,0884 гектаров.

Согласно п.6.12 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденным приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131, по поручению Росимущества территориальный орган осуществляет продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью больше 1 гектара, а также предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью больше 5 гектаров (для земельных участков категории сельскохозяйственного назначения - больше 10 гектаров), в аренду без торгов или на торгах в форме аукциона, в том числе:

принимает решения о проведении аукциона по продаже или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации начальную цену предмета аукциона по продаже или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, а также размер задатка;

определяет существенные условия договоров купли-продажи земельных участков, заключаемых по результатам аукциона.

Соответственно, принятие решение о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью больше 5 гектаров осуществляется по поручению Росимущества.

Таким образом, оспариваемые решения ответчика от 21.09.2023 №72-03/13581 и от 04.06.2024 № 72-03/7996 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313005:149 площадью 170884 кв.м местоположение: Тюменская область, Тюменский район д. Падерина на праве аренды сроком 5 лет, цель использования: для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности без проведения торгов соответствуют действующему законодательству, и права и законные интересы заявителя не нарушают, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Коряковцева О.В.