Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А60-54464/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-54464/2022
16 февраля 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Б. Ванина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Пономаревой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-54464/2022 по иску общества с ограниченной ответственностью "ВЕКТОР" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: акционерное общество "ТЕПЛИЧНОЕ"

об признании отказа незаконным, обязании устранить нарушения.

при участии в судебном заседании

от заявителя ФИО1, представитель по доверенности от 18.08.2022г.,

от заинтересованного лица ФИО2, представитель по доверенности от 25.10.2022г.,

от третьего лица ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2022г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


В Арбитражный суд Свердловской области поступило заявление ООО «ВЕКТОР» к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, в котором просит:

- Признать незаконным изложенный в письме №17-01-82/6792нз, от 03.10.2022 г. отказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области предварительно согласовать ООО «ВЕКТОР» предоставление в аренду земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 66:41:0101004, по заявлению №20-9/09/22 от 20.09.2022 г.

- Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в 10-дневный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ВЕКТОР» путем подготовки и выдачи решения о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 66:41:0101004 по заявлению №20-9/09/22 от 20.09.2022 г.

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивает, заинтересованное лицо требования не признает по основаниям, указанным в отзыве, третье лицо также возражает портив удовлетворения требований, полагая, что Мингосимущества Свердловской области правомерно отказало заявителю в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без торгов в связи с тем, что испрашиваемый участок принадлежит АО «Тепличное» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Вектор» обратилось в Мингосимущества Свердловской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 10 728 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 66:41:0101004, без проведения торгов для осуществления деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения (зерновые культуры (кроме риса), зернобобовые, семена масличных культур, однако получило отказ в письме Министерства от 03.10.2022 № 17-01-82/6792нз и, не согласившись с этим отказом, обратилось в суд с настоящим заявлением.

В качестве правовых оснований заявления общество «Вектор» ссылается на п.п.1 ч.1 ст.8 Федерального закона от 14 марта 2022 г. №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пп.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году», постановление Правительства Свердловской области от 04.08.2022 г. №534-ПП «Об установлении Перечня продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций» (строка 70 Перечня) - гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечении импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации, п.п.11 ч.8 ст.39.8 Земельного кодекса РФ.

Заявитель также указывает, что утвержденный проект межевания данной территории отсутствует, Приказ МУГИСО №858 от 02.03.2022 г. признан утратившим силу в соответствии с приказом МУГИСО №4245 от 09.09.2022 г., правами третьих лиц указанная территория не обременена.

На ней отсутствуют здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, принадлежащие в установленном законом порядке третьим лицам, а также отсутствуют зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), которые бы исключали производство вышеуказанной продукции. Кроме того, подтверждаем намерение соблюдать запреты, ограничения и обязанности по согласованию, нормативно установленные для зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) в случае их наличия на испрашиваемом земельном участке.

Заявитель также поясняет, что в соответствии с п.п «б» п.1 постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в 2022 году» право на получение земельных участков в аренду без проведения торгов для вышеуказанных целей имеют все граждане Российской Федерации и любые российские юридические лица (вне зависимости от их региональной принадлежности, даты и места рождения или создания, размера уставного капитала, включенности в реестры, наличия либо отсутствия средств производства, опыта работы или вовлеченности в производство импортозамещаемой продукции на текущую дату), ни один нормативный правовый акт, включая соответствующий Административный регламент МУГИСО, не ставит выдачу решений о предварительном согласовании предоставления земельных участок в зависимость от наличия в Министерстве сведений о фактическом производстве или о возможности производства импортозамещаемой продукции заявителем, а также не обязывает предпринимателей дополнительно представлять техническое, технологическое и экономическое обоснование возможности производства заявленной продукции.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Положениями части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Отказывая заявителю в предварительном согласовании предоставления участка в аренду без торгов Мингосимущество указало на то, что земельный участок обременен правами третьих лиц, а именно, АО «Тепличное», которое, в свою очередь, представило копию свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от 14.11.1995, выданное на основании постановления Главы Администрации г.Екатеринбурга № 364-в от 01.10.1992, кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:0078 с указанием на то, что участок предоставлен ЗАО «Тепличное» на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также заключение кадастрового инженера № 306/01-23 от 26.01.2023, из которого следует, что испрашиваемый заявителем участок площадью 10 728 кв.м. полностью расположен в границах землепользования ЗАО «Тепличное».

Рассматриваемый земельный участок площадью 10 728 кв.м. расположен в приведенных на кадастровом плане границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:0078, который в настоящее время хотя и снят с кадастрового учета с образованием из него других земельных участков, однако при этом из материалов дела не следует, что АО «Тепличное» отказалось от указанного права постоянного (бессрочного) пользования участком (либо от прав на участки, образованных из указанного участка), на который накладывается участок площадью 10 728 кв.м., что влекло бы за собой последующее прекращение указанного права и, следовательно, возможность заявителя претендовать на получение земельного участка с указанной площадью в аренду без торгов.

В своем отказе Мингосимущество Свердловской области в качестве основания для отказа в предварительном согласовании ссылается именно на то, что испрашиваемый участок обременен правами третьего лица, представило полученный из Управления Росреестра список земельных участок в названном кадастровом квартале, согласно которому правообладателем земель в этом кадастровом квартале являлось ЗАО «Тепличное».

Настоящее основание для отказа соответствует п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, обоснованные возражения Мингосимущества и АО «Тепличное» со ссылкой на указанное заключение кадастрового инженера № 306/01-23 от 26.01.2023 указывают на то, что общество «Вектор» не подтвердило наличие у него права претендовать на получение участка.

В материалы дела представлены кадастровый паспорт исходного земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:0078, к которому приложен план границ этого участка, схема расположения земельного участка площадью 10 728 кв.м., на который претендует заявитель и, следовательно, результат сопоставления кадастровым инженером границ этих участков, указывает на полное наложение испрашиваемого участка на земли ЗАО «Тепличное», что наглядно показано на схеме наложения, прилагаемой к заключению.

В связи с этим, судом не установлено, что заинтересованное лицо при отказе обществу «Вектор» в предварительном согласовании предоставления участка в аренду без торгов не были соблюдены требования законодательства, что нарушило права заявителя. Суд при этом считает возможным обратить внимание на то, что у заявителя могло возникнуть право, подлежащее защите в том случае, если бы спорный участок не был предоставлен иному лицу. В настоящем случае правом на участок обладает АО «Тепличное» и, следовательно, самостоятельных прав на участок, в том числе, на получение его в будущем, заявитель не имеет.

Расходы по госпошлине возлагаются на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении завяленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



СудьяП.Б. Ванин