Решение от 5 ноября 2020 г. по делу № А04-7773/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-7773/2020
г. Благовещенск
05 ноября 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 03.11.2020

арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Аполлон» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия,

при участии в заседании: от заявителя – ФИО2 по дов. от 21.10.2020, паспорт,

от ответчика – ФИО3 по дов. от 01.01.2020, удостоверение,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось ООО «Аполлон» (далее по тексту - заявитель, общество) с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства ЖКХ Амурской области, выраженное в нерассмотрении заявления ООО "Аполлон" от 20.03.2020 о предоставлении субсидии на возмещение теплоснабжающим организациям части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, предоставления субсидии на возмещение теплоснабжающим организациям части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, по расходам на топливо и электрическую энергию, превышающим учтенные уполномоченным исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги), при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию, утвержденном Постановлением Правительства Амурской области от 15.04.2014 № 238.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит обязать Министерство ЖКХ Амурской области немедленно рассмотреть заявление ООО "Аполлон" от 20.03.2020 о предоставлении субсидии на возмещение теплоснабжающим организациям части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, предоставления субсидии на возмещение теплоснабжающим организациям части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, по расходам на топливо и электрическую энергию, превышающим учтенные уполномоченным исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги), при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию, в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Амурской области от 15.04.2014 № 238.

Ответчик в отзыве указал, что министерством на заявление от 20.03.20 своевременно направлено уведомление от 24.04.2020 № 03-1948, в котором заявителю сообщалось о непредставлении субсидии. ООО «Аполлон» в соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ не воспользовался своим правом на обращение в суд с заявлением о признании уведомления незаконным в трехмесячный срок.

Дело рассматривалось в предварительном судебном заседании в порядке ст.136 АПК РФ.

В предварительном судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, не возражали в продолжении рассмотрения дела в судебном заседании первой инстанции.

Учитывая данное обстоятельство, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в порядке, предусмотренном п. 4 ст.137 АПК РФ.

В судебном заседании представители сторон настаивали на ранее изложенных позициях. Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в письменных пояснениях участников процесса.

Рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Аполлон» подало в Министерство заявление 20.03.20 о предоставлении субсидии на возмещение теплоснабжающим организациям части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, предоставления субсидии на возмещение теплоснабжающим организациям части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, по расходам на топливо и электрическую энергию, превышающим учтенные уполномоченным исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги), при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию, в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Амурской области от 15.04.2014 № 238 (далее – Порядок № 238).

Министерством на заявление от 20.03.20 направлено уведомление от 24.04.2020 № 03-1948, в котором заявителю сообщено о непредставлении субсидии.

Не согласившись с бездействием ответчика по нерассмотрению заявления ООО "Аполлон" от 20.03.2020, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По правилам части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление о признании ненормативных актов недействительными, незаконными действий (бездействия) может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Статьей 117 АПК РФ предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Согласно п. 14 Порядка № 238 главный распорядитель в течение 20 рабочих дней, начиная с 28 числа месяца, следующего за отчетным периодом, осуществляет проверку представленных Организацией документов и сведений, содержащихся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, и принимает решение в форме уведомления о заключении соглашения либо об отказе в предоставлении субсидии.

Таким образом, начало течения срока для рассмотрения заявления общества от 20.03.2020 следует исчислять с 28 марта 2020 текущего года (абз. 2 п. 14 Порядка).

Поскольку срок рассмотрения заявления 20.03.20 о предоставлении субсидии в рассматриваемом случае регламентирован Порядком № 238, доводы заявителя о длящемся характере оспариваемого бездействия являются ошибочными.

Следовательно, срок рассмотрения заявления общества истек 24.04.2020.

Применительно к изложенным нормам права и обстоятельствам дела, ООО "Аполлон" узнало об оспариваемом разрешении не позднее 25.04.2020.

Вместе с этим заявление о признании незаконным бездействия поступило в суд 07.10.2020, т.е. с пропуском установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ трехмесячного срока более чем на два месяца. При этом заявителем не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших ООО "Аполлон" своевременно обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании бездействия.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока обществом не заявлено.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Наряду с этим судом учтено и не опровергнуто обществом, что министерством на заявление от 20.03.20 своевременно направлено уведомление от 24.04.2020 № 03-1948, в котором заявителю сообщалось о непредставлении субсидии.

Данное обстоятельство, в свою очередь, опровергает позицию заявителя о допущенном ответчиком незаконном бездействии.

При этом уведомление от 24.04.2020 № 03-1948 обществом не оспорено.

В ходе судебного процесса заявитель настаивал на заявленном предмете требований по оспариванию бездействия ответчика по нерассмотрению заявления ООО "Аполлон" от 20.03.2020.

В связи с этим суд не нашел правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

Обществом при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей. На основании части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлине в сумме 3000 рублей отнесены на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, ст. 180, ст. 201 АПК РФ, суд решил в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).

СудьяП.А. Чумаков