Решение от 26 октября 2020 г. по делу № А60-36980/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-36980/2020
26 октября 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-36980/2020

по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 313668419300027)

к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №30 по Свердловской области

третье лицо: Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное)

о признании недействительными решений № 788 от 22 июня 2020 года, №794 от 23.06.2020

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, лично, паспорт

от ГУ – ОПФР по СО: ФИО3, представитель по доверенности №Д/61 от 08.09.2020, удостоверение

иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте суда.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 313668419300027) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 788 от 22 июня 2020 года, №794 от 23.06.2020.

20.08.2020 заинтересованным лицом представлен отзыв и ходатайство о привлечении в качестве надлежащего заинтересованного лица Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №30 по Свердловской области.

01.09.2020 третьим лицом представлен отзыв и материалы проверки.

В предварительном судебном заседании суд с учетом мнения сторон счел необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №30 по Свердловской области (ул. Емлина, 20 а, Первоуральск, Свердловская обл., 623101).

07.09.2020 ГУ – ОПФР по СО в электронном виде представлены доказательства направления копии отзыва в адрес МРИ ФНС России №30 по СО.

09.09.2020 заинтересованным лицом в электронном виде представлена копия доверенности представителя №Д/61 от 08.09.2020.

10.09.2020 заинтересованным лицом представлена копия доверенности представителя №Д/61 от 08.09.2020.

15.09.2020 заявителем в электронном виде представлены доказательства направления копии заявления в адрес МРИ ФНС России №30 по СО.

30.09.2020 МРИ ФНС России №30 по СО в электронном виде представлен отзыв.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

16 июня 2020 г., 17 июня 2020 г. индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель) обратился в заявлениями о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное).

Поводом для обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) послужил тот факт, что 11 марта 2020 года с расчетного счета заявителя, открытого в Уральском банке реконструкции и развития, было произведено автоматическое списание денежных средств. Согласно сведениям интернет-банка списание произведено в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области. Однако по имеющейся информации у заявителя отсутствовала какая-либо задолженность по налогам, сборам, пеням, штрафам.

В связи с произведенным списанием заявитель обратился с заявлением в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области по итогам которого заявителю дано разъяснение, что у него имелась задолженность по страховым взносам, которая образовалась при передаче налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 03 июля 2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование». При этом уплаченные заявителем страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование до 01.01.2017, не переданные в налоговые органы, находятся на лицевых счетах заявителя в Пенсионном фонде Российской Федерации.

В связи с чем, 30.03.2020 заявитель подал заявление в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области о возврате излишне уплаченных (излишне взысканных) страховых взносов. На что получил отказы от 30.03.2020 в возврате страховых взносов «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ, до 01.01.2017г.» на сумму 26 473 и страховых взносов «Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017г.» на сумму 4 590 рублей. При этом, в отказах Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области указала, что причина отказа заключается в том, что прием решений о возврате излишне уплаченных (излишне взысканных) страховых взносов за периоды до 01.01.2017 в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ принимается органами ПФР, ФСС России, в силу чего заявление перенаправлено в соответствующий фонд, также рекомендовано заявителю самостоятельно обратится в данный фонд.

После этого, заявитель обратился с заявлениями от 16.06.2020 и от 17.06.2020 о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное), а именно о возврате излишне уплаченных сумм до 01.01.2017г.:

-страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 26 473 рубля 20 копеек;

-страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, пеней и штрафов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 5 192 рубля.

На указанные заявления государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) направило уведомления от 23.06.2020 за № 21 и № 22 о том, что Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области по заявлениям приняты решения об отказе № 788 от 22.06.2020 и № 794 от 23.06.2020 в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование), пеням, штрафам по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017г. в связи с тем, что переплата образовалась из платежа, со дня, уплаты которого прошло более 3-х лет.

Заявитель не согласен с вынесенными решениями, так как о наличии имеющейся переплаты заявитель узнал только в момент обращения в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области, соответственно после списания денежных средств в счет погашения задолженности, то есть 11 марта 2020 года, заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 250 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее — Федеральный закон № 250-ФЗ) полномочия по администрированию страховых взносов в бюджет ПФР с 01.01.2017 переданы налоговым органам.

Ст.21 Федерального закона № 250-ФЗ устанавливает порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в частности, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда РФ и направляется в соответствующий налоговый орган для осуществления возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии со ст.20 Федерального закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления страховых взносов в государственные внебюджетные форды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ в порядке, действовавшем до вступления в силу Федерального закона № 250-ФЗ.

Полномочиями по учету платежей плательщиков страховых взносов в бюджеты ПФР и ФФОМС до 01.01.2017 были наделены территориальные управления ПФР по месту регистрации плательщиков страховых взносов. По месту регистрации ИП ФИО2 названные функции осуществляло Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Первоуральске Свердловской области (межрайонное).

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 19.07.2013.

В соответствии с ч.13 ст.26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Федеральный закон № 212-ФЗ), заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов могло быть подано заявителем в течение 3-х лет со дня уплаты страховых взносов.

Аналогичные нормы действуют с 01.01.2017 в Налоговом кодексе РФ (п.7 ст.78 Налогового кодекса РФ).

ИП ФИО2 обратился в УПФР в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов от 16.06.2020 и просил произвести возврат 23400 руб., уплаченных на страховую пенсию, 4590 руб., уплаченных на обязательное медицинское страхование.

В результате проверки, проведенной УПФР в г.Первоуральске 19.06.2020, было установлено, что за периоды, истекшие до 01.01.2017, у заявителя образовалась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 23400 руб., которая образовалась из платежей в январе 2017 года, переплата по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 4590 руб., которая образовалась из платежей в январе 2017 года (платежные поручения №1и №2 от 03.01.2017). Со дня уплаты страховых взносов прошло более 3-х лет.

Также ИП ФИО2 обратился с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов от 17.06.2020 и просил произвести возврат 3073 руб. 20 коп., уплаченных на страховую пенсию, 602 руб. 84 коп., уплаченных на обязательное медицинское страхование.

В результате проверки, проведенной УПФР в г.Первоуральске 17.06.2020, было установлено, что за периоды, истекшие до 01.01.2017, у заявителя образовалась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 3073 руб. 20 коп., которая образовалась из платежей в январе 2016 года, переплата по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 602 руб. 84 коп., которая образовалась из платежей в феврале 2015 года, в январе 2016 года (протокол № 21). Со дня уплаты страховых взносов прошло более 3-х лет.

ИП ФИО2 с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов обратился в Управление ПФР в г. Первоуральске (межрайонное) 16.06.2020 и 17.06.2020. то есть по истечении трехлетнего срока с момента уплаты страховых взносов, установленного ч.13 ст. 26 Закона № 212-ФЗ.

Страховые взносы за 2015 год, за 2016 год заявителем были самостоятельно рассчитаны и уплачены в установленный законом срок.

Задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2015 год, за 2016 год не имеется.

Как следует из приложенных к заявлению ИП ФИО2 платежных поручений № 1, № 2 от 03.01.2017, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 23400 руб. были им уплачены за 2017 год, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 4590 руб. были уплачены также за 2017 год. В строке «получатель платежа» указано МРИ ФНС № 30 по Свердловской области, однако МРИ ФНС № 30 по Свердловской области произвело уточнение платежа, отнеся их к платежам за предыдущие периоды, а не за 2017 год.

По результатам проверок Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области были приняты Решения от 22.06.2020 № 788 и от 23.06.2020 № 794 об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за периоды, истекшие до 01.01.2017, в связи с истечением 3-летнего срока со дня уплаты страховых взносов, установленного п. 13 ст.26 Федерального закона № 212-ФЗ.

На основании принятых решений, УПФР в г.Первоуральске в адрес заявителя были направлены Уведомления № 21 и № 22 от 23.06.2020 о принятых решениях.

Оспариваемые решения, вынесенные Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, являются законными и обоснованными, и не подлежащими отмене, поскольку никаких нарушений действующего законодательства при их вынесении допущено не было.

В ходе рассмотрения настоящего дела суд неоднократно предлагал заявителю уточнить предмет заявленных требований с учетом того, что платежи, произведенные в январе 2017 года (платежные поручения №1 и №2 от 03.01.2017) в качестве платежей по взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год, были налоговым органом самостоятельно в нарушение назначения платежа отнесены на иные периоды. Также по инициативе суда в порядке ст.46 АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица (ответчика) привлечена Межрайонная ИФНС России №30 по Свердловской области. Однако заявителю настаивал на заявленных требованиях, требования к налоговому органу не заявил.

Таким образом, требования заявителя ИП ФИО2 о признании незаконными решений органа ПФР об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов не подлежит удовлетворению, поскольку заявитель обратился с заявлением о возврате страховых взносов по истечении 3-х летнего срока с момента уплаты страховых взносов, установленного ч.13 ст.26 Федерального закона № 212-ФЗ, в связи с чем суд на основании ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказывает Индивидуальному предпринимателю ФИО2 в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая, что заявителю в удовлетворении заявленных требований отказано, бремя несения расходов по уплате государственной пошлины возлагается на Индивидуального предпринимателя ФИО2.

Требование о взыскании расходов по оплате услуг представителя подлежит оставлению без удовлетворения на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 313668419300027) отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.А. Страшкова